歐洲福利制度的經(jīng)驗教訓(xùn)及啟示

　　百余年來，歐洲福利制度積累了豐富的經(jīng)驗，對推動歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，曾為世界上很多國家所借鑒。但隨著福利水平的剛性攀升，歐洲福利制度的弊端也日益顯現(xiàn)。歐債危機(jī)的爆發(fā)更是凸顯了歐洲高福利制度存在的深層次問題，引發(fā)人們對二者關(guān)系的深刻反思。歐洲福利制度具有哪些主要經(jīng)驗和教訓(xùn)，對中國社會保障體系的建設(shè)具有哪些參考意義，值得我們深入總結(jié)和研究。
　　
　　歐洲高福利開支長期剛性增長
　　是導(dǎo)致歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的重要原因之一
　　一、社會保障開支長期剛性增長導(dǎo)致一些歐洲國家財政虧空嚴(yán)重
　　社會保障支出是歐洲高福利國家最大的財政支出項目，且其規(guī)模和占GDP的比例長期以來只增不減。截至歐債危機(jī)爆發(fā)前夕，歐盟27國的社會保障支出（不含教育及住房補(bǔ)貼）占GDP的比例平均達(dá)到26.4%，而歐元區(qū)國家則為27.5%。其中，德國、比利時和葡萄牙的社會保障（不含教育及住房補(bǔ)貼）支出已分別高達(dá)GDP的30.4%、29%和27%，相當(dāng)于相關(guān)政府財政支出的40%、47.5%和70%。加之歐洲國家大部分社會保障支出均由政府負(fù)擔(dān)，社會福利開支的不斷攀升導(dǎo)致很多歐洲國家政府財政赤字嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)巨額“財政黑洞”。
　　二、為填補(bǔ)巨額財政虧空，一些歐洲國家多年來被迫舉債度日，債務(wù)風(fēng)險愈積愈高
　　在1995—2008年期間，意大利每年的公共債務(wù)占GDP的比例一直保持在100%以上，其中有五年均超過110%。同期，希臘每年的公共債務(wù)占GDP的比例一直在90%以上，其中有八年均超過100%。以目前歐洲社會福利支出最高的法國為例，其公共債務(wù)占GDP的比例一直在增加，1978年為21%，1992年為