中國(guó)共產(chǎn)黨合法性增強(qiáng)的路徑探索

　　摘 要：合法性問(wèn)題是任何一個(gè)政黨必須高度重視并予以解決的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，在黨和國(guó)家發(fā)展的不同階段及轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠高瞻遠(yuǎn)矚，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的理念和行為方式，探索出從人民解放到人民富裕再到人民民主和從國(guó)家本位到人民本位的兩條路徑，使黨的合法性不斷得到加強(qiáng)。
　　關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；合法性；路徑
　　 中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2012）01-0016-04
　　作者簡(jiǎn)介：徐民華（1956- ），女，江蘇宿遷人，中共江蘇省委黨校科社教研部主任，教授，主要研究方向?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐；陳正儒（1967- ），男，江蘇盱眙人，中共南京雨花區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，博士，主要研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)與政府管理。
　　
　　一、從人民解放到人民富裕再到人民民主
　　中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)是加強(qiáng)合法性建設(shè)。要提高執(zhí)政能力，執(zhí)政黨需要根據(jù)歷史條件的變化，及時(shí)變革合法性的基礎(chǔ)，推動(dòng)執(zhí)政合法性的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨為了得到廣大民眾的支持，遵循著兩條路徑：一條是爭(zhēng)取人民解放到人民富裕再到人民民主；另一條是從國(guó)家本位回歸人民本位，不斷鞏固自己的合法性基礎(chǔ)。加拿大學(xué)者安德魯?拉利波特2008年曾經(jīng)指出：“雖然中國(guó)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩加劇，質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威的跡象日益增加。然而，中國(guó)并不存在能夠替代中國(guó)共產(chǎn)黨的可行選擇，也沒(méi)有跡象表明黨內(nèi)正在出現(xiàn)能夠?qū)ζ鋰?guó)家的控制構(gòu)成威脅的分裂或軟弱性。恰恰相反，中國(guó)成功、平穩(wěn)地完成了領(lǐng)導(dǎo)層的更替。”［1］
　　合法性是指政治統(tǒng)治的正當(dāng)性，也即民眾對(duì)現(xiàn)存政治統(tǒng)治的信任、支持和認(rèn)同。合法性的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，即社會(huì)成員對(duì)政治統(tǒng)治的認(rèn)同。李普塞特認(rèn)為，合法性是指“該制度產(chǎn)生并保持現(xiàn)存政治機(jī)構(gòu)最符合社會(huì)需要的這種信念的能力”［2］53。一個(gè)黨是否擁有合法性，就看它是否得到人民的擁護(hù)及其程度如何。合法性包括三方面的要素：一是統(tǒng)治精英與社會(huì)成員在政治價(jià)值上的共識(shí)；二是社會(huì)成員對(duì)國(guó)家權(quán)力的形成及其運(yùn)行程序和規(guī)則的認(rèn)同；三是社會(huì)成員對(duì)統(tǒng)治有效性的認(rèn)同。合法性是一個(gè)政治體系得以形成、維持的根源之一，因此，也是一個(gè)政治共同體穩(wěn)定、有序的重要基礎(chǔ)。隨著中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得以確立。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨為鞏固自己的執(zhí)政合法性地位作出了不懈的努力和探索。中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性可以說(shuō)是與生俱來(lái)的，因?yàn)槠涑蓡T主要來(lái)自社會(huì)底層的工人、農(nóng)民，天然代表了廣大民眾的利益。隨著組織的壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨把自己的宗旨概括為全心全意為人民服務(wù)，這是正確認(rèn)識(shí)和把握人類歷史發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，也是區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。為了實(shí)現(xiàn)這一宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨自從誕生以來(lái)一直孜孜以求。
　　近代以來(lái)，中國(guó)面臨著爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)這兩項(xiàng)根本性的歷史任務(wù)。只有能夠把這兩項(xiàng)歷史任務(wù)自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起來(lái)并帶領(lǐng)人民為此不懈努力的執(zhí)政力量，才能成為中國(guó)人民合格的領(lǐng)導(dǎo)者。近代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)，決定了西方國(guó)家的政黨制度在中國(guó)沒(méi)有生存的土壤。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于西方列強(qiáng)的入侵，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在帝國(guó)主義和封建主義夾縫中產(chǎn)生的民族資本主義經(jīng)濟(jì)十分脆弱，民族資產(chǎn)階級(jí)具有天生的軟弱性和妥協(xié)性。在這樣的社會(huì)歷史條件下，中國(guó)不可能建立起資產(chǎn)階級(jí)的政治制度和政黨制度。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了延續(xù)幾千年的君主專制統(tǒng)治，建立了中華民國(guó)，并效仿西方國(guó)家實(shí)行議會(huì)政治和多黨制。盡管相對(duì)于君主專制制度這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步，但它很快就在中外各種反動(dòng)勢(shì)力的聯(lián)合圍剿下歸于失敗，多黨制在中國(guó)政壇只是曇花一現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)中華民族要求獨(dú)立、民主和富強(qiáng)的迫切訴求。正如孫中山先生所總結(jié)的那樣，中國(guó)的社會(huì)既然與歐美不同，管理社會(huì)的政治自然也不能完全仿效歐美。同時(shí)，中國(guó)民主政治發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，說(shuō)明一黨專制在中國(guó)也是行不通的?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)拒絕中國(guó)共產(chǎn)黨提出的實(shí)行多黨政治協(xié)商、建立民主聯(lián)合政府的政治主張，頑固推行“一個(gè)主義、一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖”的獨(dú)裁統(tǒng)治，最終撕毀來(lái)之不易的停戰(zhàn)協(xié)定，悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，宣布各民主黨派為非法組織，導(dǎo)致政治上的孤立、經(jīng)濟(jì)上的崩潰和軍事上的失敗。國(guó)民黨政權(quán)在大陸統(tǒng)治的結(jié)束表明，任何阻礙中國(guó)社會(huì)發(fā)展的專制勢(shì)力和政權(quán)都不可能長(zhǎng)久。
　　近代中國(guó)政治的發(fā)展呼喚適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的新的政黨制度，這一歷史責(zé)任由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔(dān)了起來(lái)。俄國(guó)十月革命的勝利，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，社會(huì)主義在中國(guó)廣泛傳播，成為中國(guó)革命或變革的共同目標(biāo)訴求。其時(shí)，中華民族正處于內(nèi)憂外患之中，軍閥混戰(zhàn)，外敵入侵，中國(guó)共產(chǎn)黨立志拯救中華民族于水深火熱之中。經(jīng)過(guò)幾十年的浴血奮斗，終于建立一個(gè)民主、自由、富強(qiáng)的新中國(guó)，共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨，確立了其在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大實(shí)踐中，明確提出：“不能由一黨一派一階級(jí)來(lái)專政”，“在政權(quán)問(wèn)題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政”［3］。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各革命階級(jí)、階層為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)建立起廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，各民主黨派、無(wú)黨派民主人士在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較選擇，也自覺(jué)地、鄭重地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建國(guó)以后，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，形成了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，堅(jiān)持和完善多黨合作制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。
　　新中國(guó)的建立使中國(guó)人民獲得了解放，人民對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念和對(duì)社會(huì)主義道路的追求，成了中國(guó)共產(chǎn)黨合法性的主要源泉。共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)，沒(méi)有自己的特殊利益，所做的一切都是為了中國(guó)最廣大人民群眾的利益，依靠的也是廣大人民群眾的支持。這是人民擁護(hù)共產(chǎn)黨的根本原因，也是共產(chǎn)黨的力量源泉和執(zhí)政基礎(chǔ)。離開(kāi)了廣大人民的利益，共產(chǎn)黨就沒(méi)有存在的意義和執(zhí)政的基礎(chǔ)。但從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，由于黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展遭受嚴(yán)重破壞，人民不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)上期望已久的富裕生活，而且還陷入了普遍貧困的境地。這一時(shí)期，較低的執(zhí)政績(jī)效一直在不斷地侵蝕著中國(guó)共產(chǎn)黨合法性的基礎(chǔ)。為了維護(hù)人們對(duì)社會(huì)主義的信仰和對(duì)共產(chǎn)黨的信任，鞏固合法性的基礎(chǔ)，毛澤東期望通過(guò)群眾性的政治運(yùn)動(dòng)甚至階級(jí)斗爭(zhēng)的方式來(lái)強(qiáng)化民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的支持。但事與愿違，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的不斷升級(jí)，特別是“文革”期間的政策造成了災(zāi)難性的后果，嚴(yán)重?fù)p害了黨和社會(huì)主義在人們心目中的美好形象和神圣地位，從而也進(jìn)一步損害了黨的合法性基礎(chǔ)，使中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性出現(xiàn)了危機(jī)。為了重塑執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)，改革開(kāi)放之初，以鄧小平為首的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新時(shí)代，通過(guò)思想解放排除了人們的思想顧慮，“摸著石頭過(guò)河”探索出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新路?，F(xiàn)代化進(jìn)程是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場(chǎng)化改革為取向的。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和市場(chǎng)力量的壯大，助推了政治的制度化、文化的世俗化和社會(huì)的多元化，引起了廣泛的社會(huì)變遷和深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，使中國(guó)的改革取得了舉世矚目的成就，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人民解放到人民富裕的轉(zhuǎn)變。這就提升了人民對(duì)執(zhí)政黨的評(píng)價(jià)和認(rèn)同度，重新積累起中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性資源。
　　
　　隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，中國(guó)進(jìn)入轉(zhuǎn)型社會(huì)的“不穩(wěn)定狀態(tài)”。這對(duì)黨的執(zhí)政方式帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使黨面臨執(zhí)政主體利益訴求的困境、權(quán)力行使方式的困境。這一時(shí)期，隨著政治發(fā)展的理性化和世俗化、公民社會(huì)的成長(zhǎng)、民眾文化素質(zhì)的提高，公民的價(jià)值觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代政治觀念如民主、平等、自由、法治、參與等等成為人們的普遍的追求，人們不再滿足于政績(jī)合法性，與民主法治等現(xiàn)代性政治觀念相適應(yīng)的政治合法性觀念迅速形成。這些都使公民對(duì)黨和政府?dāng)U大民主、依法執(zhí)政有了更高的要求，而執(zhí)政者能否及時(shí)地滿足民眾的現(xiàn)代性政治觀念的訴求，已經(jīng)成為能否進(jìn)一步獲取合法性認(rèn)同的重要因素。在社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，最容易產(chǎn)生執(zhí)政的合法性危機(jī)。正如李普賽特所指出的那樣：“合法性危機(jī)產(chǎn)生于向新社會(huì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡的時(shí)期，新社會(huì)結(jié)構(gòu)建立以后，如果新制度在足夠長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不能滿足主要群體的期望以便在新基礎(chǔ)上樹(shù)立合法性，就會(huì)產(chǎn)生新的危機(jī)。”［2］53-54由于執(zhí)政方式遭遇的困境，導(dǎo)致共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的大量流失，執(zhí)政黨需要不斷及時(shí)地補(bǔ)充新的合法性資源，對(duì)自身的執(zhí)政方式進(jìn)行反思。于是，我們黨提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的根本性轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政的核心是以人為本，以人為本的精神實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的權(quán)益；民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的核心是滿足人民日益增長(zhǎng)的民主、法治等政治訴求，以法律化的制度規(guī)范設(shè)定民眾認(rèn)同的政治體制、政治機(jī)制和政治行為規(guī)則。這樣，就完成了從人民解放到人民富裕再到人民民主的路徑，從而使得中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性持續(xù)得到加強(qiáng)。
　　二、從國(guó)家本位到人民本位
　　新中國(guó)建立以后，對(duì)社會(huì)主義的價(jià)值定位一度陷入國(guó)家本位的誤區(qū)，即把國(guó)家利益、國(guó)家權(quán)威置于至高無(wú)上的地位，而忽視了它們對(duì)于人民利益、人民權(quán)力的從屬地位。這個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)來(lái)自一定歷史條件下對(duì)馬克思、恩格斯、列寧的誤讀。馬克思、恩格斯曾經(jīng)在《共產(chǎn)黨宣言》中給社會(huì)主義國(guó)家下過(guò)一個(gè)著名的定義，“國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)”［4］293。這個(gè)定義經(jīng)過(guò)列寧的強(qiáng)調(diào)，并在《國(guó)家與革命》中對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深刻的論述，其主要包含兩個(gè)層次的內(nèi)涵：“第一，無(wú)產(chǎn)階級(jí)所需要的只是逐漸消亡的國(guó)家，即組織得能立刻開(kāi)始消亡而且不能不消亡的國(guó)家；第二，勞動(dòng)者所需要的‘國(guó)家’，‘即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)’”［5］130。但一直以來(lái)，人們關(guān)注的只是它的第二層次意思，即社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)和階級(jí)統(tǒng)治職能，而忽視了它的第一層次意思，即社會(huì)主義國(guó)家的過(guò)渡性及其權(quán)力的有限性。由于新中國(guó)是在半殖民地半封建的基礎(chǔ)上通過(guò)暴力革命建立的，建國(guó)初期又面臨著惡劣的國(guó)際環(huán)境和激烈的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)，所以，以人民民主專政為核心的國(guó)家政權(quán)被組織成為舉全國(guó)之力進(jìn)行國(guó)家建設(shè)以趕超發(fā)達(dá)國(guó)家、抵御國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力以鞏固革命成果的強(qiáng)有力手段，國(guó)家的專政職能和強(qiáng)制職能得到前所未有的加強(qiáng)，國(guó)家的作用被無(wú)限放大，國(guó)家權(quán)威被視為人民利益、人民意志的當(dāng)然代表者，“國(guó)家本位”成為了新中國(guó)政治體制的重要特征。恩格斯曾經(jīng)在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》第三版導(dǎo)言中強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家再好也不過(guò)是在爭(zhēng)取階級(jí)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中獲勝的無(wú)產(chǎn)階級(jí)所繼承下來(lái)的一個(gè)禍害；勝利了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)也將同公社一樣，不得不立即盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會(huì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的一代有能力把這全部國(guó)家廢物拋掉。”［6］13恩格斯還指出，正是“由此就產(chǎn)生了對(duì)國(guó)家以及一切同國(guó)家有關(guān)的事物的盲目崇拜”［6］13。
　　“國(guó)家本位”將國(guó)家看成人民利益和人民意志的無(wú)條件的代表，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上和國(guó)家的無(wú)上權(quán)威；重視國(guó)家權(quán)力的絕對(duì)和無(wú)限行使，忽視對(duì)國(guó)家權(quán)力的必要和有效制約，甚至把制約國(guó)家權(quán)力與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主專政對(duì)立起來(lái)，與提高國(guó)家管理的效率、集中力量辦大事對(duì)立起來(lái)。這種價(jià)值定位就是恩格斯批判的“對(duì)國(guó)家的盲目崇拜”。其后果就是國(guó)家包攬和壟斷一切資源，形成一元化的行政管理體制，執(zhí)政黨直接進(jìn)入國(guó)家行政決策系統(tǒng)并具體組織國(guó)家所有行政資源在全社會(huì)的配置，變形為全能性政黨。而當(dāng)執(zhí)政黨成為了“全能性政黨”，成為社會(huì)中唯一具有決策權(quán)的政治主體之后，社會(huì)主義民主就被踐踏，人民群眾的利益就被抽象化和空心化，國(guó)家就成為了特殊利益集團(tuán)。為此，馬克思和恩格斯曾經(jīng)指出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”［4］293馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中也指出，“首先應(yīng)當(dāng)避免重新把‘社會(huì)’當(dāng)作抽象的東西同個(gè)人對(duì)立起來(lái)”［7］。所以，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在取得革命勝利以后，需要糾正對(duì)“國(guó)家本位”的誤讀，正確處理國(guó)家與人民的關(guān)系。
　　厘清國(guó)家和人民的關(guān)系，需要從“國(guó)家本位”回歸“人民本位”。我們黨長(zhǎng)期以來(lái)就在理念和實(shí)踐上倡導(dǎo)“人民本位”的理念，毛澤東在張思德追悼會(huì)上發(fā)表了《為人民服務(wù)》，為人民服務(wù)也即是“人民本位”。黨的七大把全心全意為人民服務(wù)提到了“黨的唯一宗旨”的高度，并寫進(jìn)了黨章，以之作為黨的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則。在黨的八大上，鄧小平又一次強(qiáng)調(diào)，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)。但在建國(guó)以后，由于領(lǐng)導(dǎo)人的主觀錯(cuò)誤，我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期實(shí)踐的是“國(guó)家本位”，將黨和國(guó)家的利益置于人民利益之上。直到十一屆三中全會(huì)以后，“人民本位”才被重新認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)90年代，隨著國(guó)際局勢(shì)尤其是蘇東各國(guó)的變幻，鄧小平從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會(huì)主義規(guī)律的高度，思考如何保持和加強(qiáng)黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。他告誡全黨，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”［8］。后來(lái)他又指出，要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定和執(zhí)行黨的路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在這一“民本”思想指導(dǎo)下，黨和政府制訂了一系列的惠民富民政策，推動(dòng)了社會(huì)主義制度的自我完善，改善了人民群眾的生活，從而使我黨獲得了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)，拓寬了執(zhí)政黨合法性的基礎(chǔ)。此后，江澤民同志在“三個(gè)代表”的思想中比較系統(tǒng)地闡述了“人民本位”的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“必須始終緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量”［9］，并且進(jìn)一步指出：“我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求?！保?0］他認(rèn)為“馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾”，強(qiáng)調(diào)“把黨的群眾路線堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，這是我們黨始終立于不敗之地的根本保證”［11］。這些論述都體現(xiàn)了“人民本位”的思想。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央重申并突出了馬克思主義“以人為本”的價(jià)值理念，把它置于科學(xué)發(fā)展觀的核心位置，并在實(shí)踐中積極貫徹執(zhí)行。十七大報(bào)告對(duì)“以人為本”的思想進(jìn)行了進(jìn)一步的系統(tǒng)闡述，指出：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！保?2］同時(shí)，十七大報(bào)告提出了許多關(guān)于社會(huì)主義民主問(wèn)題的新論斷。強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大社會(huì)主義民主，才能實(shí)現(xiàn)人民民主，彰顯人民本位的執(zhí)政理念，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性得到有效加強(qiáng)。
　　 參考文獻(xiàn)：
　?。?］拉利波特.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的挑戰(zhàn)［J］.國(guó)外書