排放升級(jí)要有緊迫感

　　
　　盡管近一年多來(lái)，中國(guó)車(chē)市的增速已大不如前，但是中國(guó)車(chē)市獨(dú)步世界的1800多萬(wàn)的銷(xiāo)售基數(shù)還是相當(dāng)龐大，每天大約會(huì)有5萬(wàn)輛新車(chē)上路。面對(duì)著如此大的增量和超過(guò)1億的保有量，排放污染作為車(chē)市繁榮背后的環(huán)境負(fù)擔(dān)一直如影相隨。
　　環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心湯大鋼主任介紹說(shuō)：“‘十二五’國(guó)家的氮氧化物減排目標(biāo)是 10%，但是第一年也就是去年，全國(guó)各行業(yè)氮氧化物排放綜合起來(lái)不但沒(méi)有減少反而增加了5%還多。汽車(chē)行業(yè)比總體水平要好些，但也超過(guò)了5%。目前看，減排10%目標(biāo)變得更加困難，在增量不計(jì)的情況下，未來(lái)三年每年各行業(yè)平均需要至少減排6%。而對(duì)于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，即使維持排放零增長(zhǎng)也是巨大的挑戰(zhàn)，減排任務(wù)非常緊迫?！北娝苤捎谝恢币詠?lái)油品升級(jí)滯后，導(dǎo)致商用車(chē)國(guó)IV沒(méi)有如期實(shí)施，并一再推遲，這對(duì)于汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
　　既然油品升級(jí)對(duì)排放升級(jí)至關(guān)重要，那么油品供應(yīng)的進(jìn)展如何呢?湯大鋼透露，“不大于350ppm的柴油去年已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)范圍逐漸供應(yīng)，現(xiàn)在我國(guó)中石化、中石油再加上中海油三大石油公司，已經(jīng)在高速公路及兩側(cè)的各自加油站供應(yīng)不大于350ppm的柴油，雖然目前還沒(méi)有車(chē)用油的明確標(biāo)識(shí)，只標(biāo)有柴油，但是硫含量已經(jīng)符合國(guó)IV排放最基本的不大于350ppm的要求?！币簿褪钦f(shuō)目前在燃料方面已經(jīng)有了逐漸落實(shí)商用車(chē)國(guó)IV和國(guó)V的基礎(chǔ)。
　　他還透露，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了車(chē)用柴油硫含量不大于50ppm國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審議工作，預(yù)計(jì)今年上半年可以發(fā)布實(shí)施; 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確說(shuō)明，對(duì)于積極生產(chǎn)符合更高階段車(chē)用燃料標(biāo)準(zhǔn)的煉油企業(yè)給予消費(fèi)稅的優(yōu)惠，目前有關(guān)部門(mén)落實(shí)這項(xiàng)工作還需首先頒布硫含量不大于50ppm車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)。等標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之后，煉油廠如果生產(chǎn)符合不大于50ppm標(biāo)準(zhǔn)的柴油，就能夠享受到鼓勵(lì)政策。這一舉措能夠讓企業(yè)加快煉制低硫油的步伐。
　　湯大鋼感慨：“現(xiàn)在我們一秒多鐘就有一輛新車(chē)上路，一年超過(guò)1800萬(wàn)輛新車(chē)，這些新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)III還是國(guó)IV，在總體的排放量上有巨大差別，如果是國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，差別更大，所以我們一定要有緊迫感。”他說(shuō)，雖然目前國(guó)IV柴油不能全面供應(yīng)，但是國(guó)IV油品能夠供應(yīng)的地區(qū)已經(jīng)有條件、也應(yīng)該實(shí)施商用車(chē)國(guó)IV排放法規(guī)；因此，環(huán)保部提倡“相對(duì)適用”前提下的“油到車(chē)到”原則，也就是“在燃料滿(mǎn)足排放最低限度的需求時(shí)盡可能早的實(shí)施可能被實(shí)施的最嚴(yán)格的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)”。
　　據(jù)他介紹，國(guó)家除了全國(guó)性的減排目標(biāo)，在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)污染區(qū)域還有個(gè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的目標(biāo)，該規(guī)劃在2011年底環(huán)保部的常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)基本通過(guò)，除了氮氧化物外，跟汽車(chē)相關(guān)的指標(biāo)還有顆粒物等。因此，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如三區(qū)六群、三區(qū)九群、三區(qū)十群等空氣污染問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)，尤其是空氣污染跟汽車(chē)密切相關(guān)的地區(qū)，需要最大限度的實(shí)施可能實(shí)施的污染物防治標(biāo)準(zhǔn)。
　　從宏觀的層面，湯大鋼認(rèn)為，近幾年我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，政府可能沒(méi)有處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致現(xiàn)在我們尤其是城市的生活質(zhì)量受到了一些非議，特別是去年幾項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的加速發(fā)布，一時(shí)之間環(huán)保部受到了巨大壓力，最后國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意發(fā)布pm2.5和臭氧八小時(shí)等檢測(cè)指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)跟汽車(chē)排放也是密切相關(guān)的。
　　他澄清，過(guò)去推遲商用車(chē)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，實(shí)屬迫不得己，因?yàn)閷?shí)在不知道硫含量不大于350ppm的油什么時(shí)候能出來(lái)。環(huán)保部一方面確實(shí)受到了多方限制，別一方面也在積極采取措施，國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)我們是搬過(guò)來(lái)了，但實(shí)施中也有很多問(wèn)題，這些問(wèn)題在歐洲已經(jīng)得到解決，本地化后還需要改進(jìn)完善。環(huán)保部也非常重視這些問(wèn)題，組織安排、考慮、補(bǔ)充完善或做一些局部的修訂。