美國軍事部門應(yīng)對(duì)石油峰值的主要做法

　　石油是軍隊(duì)油料保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱之為“戰(zhàn)爭(zhēng)血液”?？v觀現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，石油具有極其重要而又特殊的地位，是制約戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的重要因素。然而，全球石油峰值的臨近使石油供應(yīng)壓力日趨加大，石油短缺的可能性也不斷增加。在各國還在爭(zhēng)論石油峰值之時(shí)，美國軍事部門已開始著手應(yīng)對(duì)石油峰值問題。中美兩國面臨著相似的石油供需狀況，即既生產(chǎn)大量石油，又大量進(jìn)口石油，因此，研究美國軍事部門應(yīng)對(duì)石油峰值的舉措，對(duì)中國應(yīng)對(duì)可能的石油危機(jī)具有重要的借鑒意義。
　　
　　石油與軍事密切相關(guān)
　　軍事活動(dòng)需要消耗大量石油資源，且其往往成為制約戰(zhàn)爭(zhēng)特別是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素。二戰(zhàn)前后軍事活動(dòng)的主要差異體現(xiàn)為軍事武器的機(jī)械化水平，而機(jī)械化的軍事武器需要?jiǎng)恿π暂^好的燃料作為動(dòng)力。一戰(zhàn)期間，新興軍用武器如飛機(jī)、坦克、艦艇等開始使用石油。二戰(zhàn)期間，以石油為主的液體燃料徹底取代煤炭，成為主要燃料，在很大程度上決定戰(zhàn)爭(zhēng)成敗。如關(guān)于二戰(zhàn)德國的戰(zhàn)敗原因分析中，有一種分析認(rèn)為德國戰(zhàn)敗與其石油資源的匱乏密切相關(guān)。有學(xué)者認(rèn)為德國由于燃料危機(jī)，貿(mào)然發(fā)動(dòng)斯大林格勒戰(zhàn)役，結(jié)果致斯大林會(huì)戰(zhàn)失敗，使德軍喪失了獲得維持戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)能源后盾的最后可能，并且其戰(zhàn)線不斷收縮，并逐步進(jìn)入防御，直至完全失敗[1]。石油不僅在戰(zhàn)時(shí)極為重要，在和平時(shí)期其作用也不可小視。為了維持軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力，和平時(shí)期軍隊(duì)也需進(jìn)行日常訓(xùn)練和軍演活動(dòng)，其中絕大部分燃料是石油。2010年克里斯汀?帕斯摩爾研究員和美國新安全中心的主席納格爾在一份題為《增強(qiáng)未來軍隊(duì)：國防部準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)后石油時(shí)代》的報(bào)告中指出：目前美國77%的作戰(zhàn)機(jī)器依靠石油作為燃料[2]。
　　在石油稀缺性日趨凸顯的背景下，各國出于對(duì)自身石油安全的考慮，正在加緊布局海外戰(zhàn)略資源區(qū)，而軍事手段是實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。據(jù)國際能源署《世界能源展望2011》預(yù)測(cè)，在新政策環(huán)境下，2009—2035年全球石油需求仍將保持增長，年均增速達(dá)到0.6%[3]。而有許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者預(yù)測(cè)全球石油峰值將在1995—2030到來，均值出現(xiàn)在2014年[4]。石油峰值的到來必會(huì)引起全球供需失衡。在此背景下，軍事作為實(shí)現(xiàn)國家意志和維護(hù)石油安全的一種重要手段，在其中將發(fā)揮重要作用。以美國為例，通過軍事手段來改變國際石油地緣政治格局；通過軍事存在控制世界石油戰(zhàn)略要地和運(yùn)輸通道；通過軍事合作影響國際石油秩序[5]。
　　
　　美國軍事部門認(rèn)為石油峰值
　　將對(duì)其產(chǎn)生重大影響
　　石油被稱之為現(xiàn)代工業(yè)的“血液”，也是現(xiàn)代軍隊(duì)的“命脈”。當(dāng)世界石油產(chǎn)量走向“后石油時(shí)代”，無論是繼續(xù)使用價(jià)格不斷走高的石油，還是尋找同樣價(jià)格不菲的替代能源，都將使軍隊(duì)建設(shè)面臨一連串前所未有的挑戰(zhàn)。美國作為世界軍事強(qiáng)國，石油作為現(xiàn)代軍事部門主要的燃料供給源，全球石油峰值的到來必將對(duì)美國軍事部門產(chǎn)生重大影響。美國軍方于2005年9月發(fā)表了一份重要報(bào)告，指出石油生產(chǎn)正在接近峰值，在未來5—10年內(nèi)，石油開采增長速度會(huì)減慢。隨著全球石油生產(chǎn)峰值的到來，地緣政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將引起價(jià)格劇烈上漲和安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。2010年美國空軍司令部發(fā)布的《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境2010》中指出，在全球能源供給不能滿足需求的狀況下，各國有可能對(duì)能源開采設(shè)施進(jìn)行軍事保護(hù)[7]。筆者對(duì)上述報(bào)告進(jìn)行了總結(jié)，歸納要點(diǎn)如下：
　?。ㄒ唬┦头逯祵?huì)引發(fā)高品質(zhì)燃料供給風(fēng)險(xiǎn)。美國高精端軍事武器設(shè)備的發(fā)展需要油品質(zhì)量的提高，為此帶動(dòng)高品質(zhì)燃料需求增長。美國內(nèi)煉油廠設(shè)備、加工工藝和技術(shù)的更新耗時(shí)較長，成本較大，致使國內(nèi)產(chǎn)量無法滿足需求。以軍用噴氣燃料為例，國內(nèi)煉廠僅能提供總需求的50%左右。而石油峰值的到來必然會(huì)加大勘探開發(fā)難度，降低原油品質(zhì)，重質(zhì)高硫原油增多，進(jìn)一步加大煉化難度，致使有效產(chǎn)能下降[8]。因此，從長期來看，如果不及時(shí)對(duì)煉油廠進(jìn)行改造，提高對(duì)劣質(zhì)油品的加工能力，將在很大程度上制約美國高品質(zhì)軍用燃料的國內(nèi)供應(yīng)量，致使其大量依賴進(jìn)口，從而增加高品質(zhì)燃料的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而約束軍事部門高精端武器設(shè)備的使用。
　?。ǘ┦头逯导觿≌挝C(jī)，軍事用油消耗將激增。首先，石油峰值來臨，石油生產(chǎn)國將會(huì)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，有可能取代美國在中東地區(qū)的支配地位，從而引發(fā)政治危機(jī)。其次，軍事活動(dòng)是解決國際爭(zhēng)端的一種手段。由于政治危機(jī)出現(xiàn)，美國將會(huì)采取軍事活動(dòng)來解決問題，如伊拉克問題。第三，軍事武器機(jī)械化水平越高，軍事用油消耗激增。如在伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，當(dāng)動(dòng)用重型武器時(shí)，軍方每天消耗的石油超過400萬加侖（見表1），其中絕大多數(shù)是由美國軍隊(duì)消耗。通過士兵人均燃料消耗比較發(fā)現(xiàn)，伊戰(zhàn)中美國士兵人均消耗的燃料是1944年二戰(zhàn)期間的16倍。從1944年到2005年，美國士兵人均燃料消耗每隔20年成倍數(shù)增長，年均增長率為3.5%[9]。
　?。ㄈ┦头逯档絹韺⒓又貒啦款A(yù)算壓力，增加國防部管理風(fēng)險(xiǎn)。石油峰值主要通過三種途徑加大軍事成本，加重國防預(yù)算：一是需求持續(xù)增長，石油峰值的到來必然使得長期油價(jià)持續(xù)走高，引起煉廠的原料油成本上漲；二是煉廠為了適應(yīng)油品質(zhì)量的下降，在長期內(nèi)必然會(huì)對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，導(dǎo)致加工成本上升，致使石油煉制產(chǎn)品價(jià)格高漲；三是運(yùn)輸成本隨成品油價(jià)格的上漲而增加。除此之外，石油峰值也會(huì)加大國防預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的增大。因?yàn)槭头逯档絹韺?dǎo)致的石油稀缺性的凸顯、石油價(jià)值的增大，以及這種稀缺性導(dǎo)致的地緣政治的變動(dòng)將引起短期油價(jià)的大幅波動(dòng)，從而引起對(duì)油價(jià)管理的難度加大。
　　
　　美國軍事部門應(yīng)對(duì)
　　石油峰值的舉措
　　美國國防部作為美國最大的單一燃料消費(fèi)體，已意識(shí)到降低石油消耗的重要性。2001年，美國國防科學(xué)委員會(huì)受國防部委托就提高武器裝備的用油效率進(jìn)行研究[11]。2005年，國防部發(fā)布報(bào)告對(duì)未來全球能源局勢(shì)進(jìn)行展望，指出未來軍事用油面臨眾多挑戰(zhàn)，國防部需要從現(xiàn)在開始加強(qiáng)軍事用油管理以應(yīng)對(duì)未來不確定的能源問題。2006年，國防部決策輔助機(jī)構(gòu)（JASON）就軍事用油相關(guān)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行評(píng)估 。2010年9月美國智庫“新美國安全中心”發(fā)布了一份題為《增強(qiáng)未來軍隊(duì)：國防部準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)后石油時(shí)代》研究報(bào)告。通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的總結(jié)歸納，美國軍事部門應(yīng)對(duì)石油峰值的主要措施有：
　?。ㄒ唬┘哟笱芯苛Χ?，增加替代燃料供應(yīng)，緩解供應(yīng)壓力。目前美軍正在研究與實(shí)驗(yàn)的替代燃料可以分為三類：一般意義上的替代燃料、氫燃料電池和垃圾氣體。替代燃料應(yīng)具有基準(zhǔn)燃料的屬性，以提高其在軍用裝備中的互換性。替代燃料若要獲得合格認(rèn)證，必須具有JP—8航空油的屬性（產(chǎn)生同樣的單位能量輸出），以確保飛行安全性。
　　目前已進(jìn)入測(cè)試應(yīng)用階段。氫燃料電池是國防部一個(gè)潛在的替代來源，已在國防部的一些裝備與設(shè)施上應(yīng)用，主要用于靜態(tài)設(shè)備，如基地發(fā)電、地面車輛和步兵便攜式的應(yīng)用設(shè)備。垃圾到天然氣技術(shù)是指把固體的垃圾轉(zhuǎn)化為天然氣。根據(jù)軍方的一項(xiàng)研究顯示，基地內(nèi)產(chǎn)生的79%的垃圾（主要是軍用食用垃圾）都可以轉(zhuǎn)化為能源。
　?。ǘ┵徺I商業(yè)噴氣燃料，進(jìn)行深度煉化，彌補(bǔ)軍事噴氣燃料短缺。隨著石油峰值的來臨，高品質(zhì)原油來源日益短缺，美國自身煉廠能夠生產(chǎn)的軍用噴氣燃料量供給力不足，同時(shí)全球范圍內(nèi)軍用噴氣燃料的產(chǎn)能都將面臨挑戰(zhàn)。美國軍用噴氣燃料需求增加，軍方已經(jīng)增加了商業(yè)噴氣燃料的購買量，通過再次加工的方式實(shí)現(xiàn)軍用噴氣燃料的供給。再次加工的方式與從國外直接購買軍用標(biāo)準(zhǔn)的噴氣燃料而言，具有成本優(yōu)勢(shì)。因此未來，美國軍方將通過加工升級(jí)商業(yè)噴氣燃料的方式滿足軍用噴氣燃料需求，同時(shí)也會(huì)加劇軍方對(duì)商業(yè)噴氣燃料的購買量。
　　
　?。ㄈ﹪L試采用民用燃料替代傳統(tǒng)軍事噴氣燃料，節(jié)省美國空軍軍費(fèi)開支 。美國空軍從20世紀(jì)70年代開始使用JP—8型燃料，這種燃料與Jet A型燃料非常相似，兩者的區(qū)別僅僅在于添加劑數(shù)量的不同。軍方認(rèn)為JP—8型燃料較好的原因是這種燃料含有防止發(fā)動(dòng)機(jī)腐蝕的添加劑且可以在更低的溫度中使用。2011年1月美國空軍時(shí)報(bào)報(bào)道，美國打算逐步使用民用煤油以減少在航空燃料方面的開支。美空軍在軍用運(yùn)輸機(jī)上使用Jet A型燃料的試驗(yàn)從2010年開始，預(yù)計(jì)到2011年底結(jié)束，截至2012年年初，美軍運(yùn)輸機(jī)共加注了1.4億加侖（約5.3億升）的Jet A型燃料。根據(jù)計(jì)算，共節(jié)約燃料費(fèi)4000萬美元。現(xiàn)今美國空軍共在4個(gè)基地進(jìn)行加注民用燃料的試驗(yàn)，2012年夏天還將有6個(gè)基地加入試驗(yàn)。
　?。ㄋ模┨岣呷剂闲?，減少浪費(fèi)，降低能源需求。為了增加燃料的單位效率，美國國防部努力將設(shè)備輕型化，改進(jìn)著陸重量，增加模擬練習(xí)與自治加油，增加直航，減少飛機(jī)輪換等方法。通過燃料單位效率的提高，從需求一側(cè)降低對(duì)燃料的需求，緩解供應(yīng)壓力，并且能夠減少美國國防部的燃料預(yù)算，降低財(cái)政壓力。
　　輕質(zhì)復(fù)合材料可以增加國防部所有平臺(tái)的燃料效率。美國國防部機(jī)型的特征之一是確定了最大的起飛和著陸重量。如空軍在著陸狀況允許的情況下，增加了KC—135的著陸重量，可節(jié)省燃料。模擬飛行研究可降低新兵培訓(xùn)和老兵日常訓(xùn)練的燃料消耗。如2007財(cái)年預(yù)算，國防部增加了對(duì)模擬飛行研究的支持。僅這一項(xiàng)，估計(jì)可以節(jié)約1億美元。直線航行能夠減少燃料消耗。美國與他國之間的飛機(jī)輪換每次大約消耗15—45萬加侖。如2006年，國防部預(yù)算中列示，僅僅這一手段就可以節(jié)省4600萬美元。除此之外，還有一些其他方法能夠減低燃料消耗。例如借鑒商用航空工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，去掉一些不必要的齒輪和其他部件，減少多余的重量；安置電子檢測(cè)儀，跟蹤燃料實(shí)際消耗情況，制定相應(yīng)的硬性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等等。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)部門間合作和政府間石油外交，降低政治危機(jī)爆發(fā)率。在軍事用油的整個(gè)消費(fèi)過程中，涉及到生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、環(huán)保及法律等各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，這就需要同其他部門的緊密合作。例如美國環(huán)保部門對(duì)軍方的燃料消耗和排放提出了更高的指標(biāo)，無疑給軍事用油帶來雙重打擊；在發(fā)展替代燃料過程中，國防部同樣需要來自其他部門的資金和技術(shù)支持。目前美國軍方外在本土以外的軍事用油，一般都是通過與石油公司合作，簽訂長期供銷合同進(jìn)行購買。同時(shí)石油外交也是保障石油供應(yīng)的一個(gè)有效手段。政府間有效的石油外交策略能夠確保國內(nèi)石油供應(yīng)安全，從而降低因石油產(chǎn)生的地緣政治問題，從而可大大降低政治危機(jī)爆發(fā)率。
　　
　　對(duì)中國的啟示
　　隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，石油需求快速增加，中國目前已經(jīng)成為世界第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，石油對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到56%。預(yù)計(jì)未來還將不斷上升，石油安全供應(yīng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，未來的趨勢(shì)是軍事活動(dòng)對(duì)石油的依賴程度也會(huì)不斷增長。更需注意的是中東北非的動(dòng)蕩仍在繼續(xù)，還有升級(jí)和惡化的可能性。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國應(yīng)借鑒美國國防部應(yīng)對(duì)石油峰值的做法，未雨綢繆，確保中國中長期能源安全問題：一是深化對(duì)石油峰值及后石油時(shí)代的認(rèn)識(shí)，組織各方面的專家，共同研究石油峰值所帶來的問題及挑戰(zhàn)；二是加快替代能源的開發(fā)利用，尋找適合中國現(xiàn)有資源現(xiàn)狀的石油替代之路；三是加大軍事武器裝備技術(shù)研發(fā)支持，進(jìn)一步提高軍事用油的效率，減少用油浪費(fèi)；四是提高煉廠的煉化能力，提高資源的有效利用率；五是與石油生產(chǎn)國加強(qiáng)政治聯(lián)系，通過政治外交的手段保障中國的能源進(jìn)口；六是從國家能源結(jié)構(gòu)入手，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低對(duì)石油資源的依賴，從而增加對(duì)軍事需求的供應(yīng)能力。
　　【本文系國家自然科學(xué)基金（項(xiàng)目編號(hào)：71073173），國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：11&ZD164），教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：09JZD0038）的階段性成果】
　　(作者單位：中國石油大學(xué)
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　?。ㄘ?zé)任編輯：魏銀萍）
　　[1] 王守謙.德國二戰(zhàn)石油困局[J]