亞太地區(qū)向來(lái)海事先行。中國(guó)之崛起是因海上交易。海事對(duì)臺(tái)灣很重要,更不用提日本了。韓國(guó)通過(guò)海運(yùn)來(lái)與中國(guó)打交道,而不是朝鮮。而在某種程度上,美國(guó)從未拋棄過(guò)亞太地區(qū),但奧巴馬政府意識(shí)到,在世界版圖中,亞太地區(qū)是變革和發(fā)展的中心,有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
亞太地區(qū):海事先行
中國(guó)在世界影響力的壯大源于海上貿(mào)易,最初海外華僑的作用非常重要?,F(xiàn)在海軍緊隨其后。中國(guó)正在建造一支龐大的海軍隊(duì)伍,這還是歷史上的首次。中國(guó)還不是海事強(qiáng)國(guó),這需要時(shí)間,并不是有船就能解決問(wèn)題。
這需要換一種思維方式。中國(guó)必須處理好與美國(guó)海軍、日本海軍以及其他國(guó)家海軍的關(guān)系。他們得學(xué)會(huì)如何處理海上事故,如何處理航行通道等等。就中國(guó)和日本來(lái)說(shuō),中國(guó)艦隊(duì)通往太平洋的唯一通道是穿越位于日本群島間的海峽。當(dāng)中國(guó)艦隊(duì)進(jìn)入太平洋,抵達(dá)日本南端或北端,即便中國(guó)沒(méi)有包圍之意,日本也會(huì)認(rèn)為受到了夾擊。因此,日本必然密切監(jiān)視中國(guó)的一舉一動(dòng)。
最好的辦法是中日達(dá)成某種共識(shí)。但就目前來(lái)看,這種可能性基本沒(méi)有。雙方在幾個(gè)小島上的糾紛并不嚴(yán)重,但他們卻借此小題大做。
中國(guó)認(rèn)為其對(duì)中國(guó)南海的領(lǐng)土主權(quán)毋庸置疑。但這確實(shí)存在爭(zhēng)議,有些國(guó)家并不認(rèn)可。中國(guó)與其鄰國(guó)還未找到協(xié)商海洋領(lǐng)土主權(quán)的切入點(diǎn),他們之間已部分處理了陸地國(guó)界問(wèn)題。這是因?yàn)?,從傳統(tǒng)上來(lái)講,中國(guó)是一個(gè)陸地型國(guó)家。中國(guó)在這方面有太多的歷史和情節(jié),處理這方面的問(wèn)題也有大量的經(jīng)驗(yàn)。然而中國(guó)在處理海事問(wèn)題上仍然水土不服。
世界和東亞地區(qū)權(quán)力分配正發(fā)生變化,但這種變化不會(huì)帶來(lái)新的世界格局。中國(guó)的海上影響力必會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,但不管怎樣,短期內(nèi)中國(guó)還無(wú)法向美國(guó)叫板。拆房子誰(shuí)都會(huì)做,但修建一個(gè)新的村落或一棟新的住宅樓卻是另一回事。
美國(guó)一直與日、韓保持著同盟關(guān)系。美國(guó)策略最大的變化將與東南亞有關(guān)。長(zhǎng)久以來(lái)東南亞并沒(méi)有引起美國(guó)人的重視。美國(guó)政府對(duì)此開始擔(dān)憂,因此簽署了《東南亞友好合作條約》,美國(guó)由此順理成章地可以經(jīng)常出席東盟國(guó)家的重要會(huì)議,而轉(zhuǎn)折點(diǎn)是希拉里·克林頓2010年7月參加在河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇。
美國(guó)目前財(cái)政吃緊,不得不大幅削減開支,包括軍事開支。奧巴馬曾說(shuō)他不會(huì)縮減太平洋地區(qū)的軍事部署,然而,美國(guó)今后的軍事部署很難達(dá)到目前的水平,既要擴(kuò)大軍隊(duì)編制又要維持其技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)可能是個(gè)問(wèn)題。但問(wèn)題不會(huì)立即顯現(xiàn),需要一個(gè)過(guò)程。
此外,美國(guó)必須意識(shí)到,在東南亞國(guó)家眼中,美國(guó)只是他們與中國(guó)抗衡的擋箭牌。東南亞不會(huì)像往常一樣投入美國(guó)懷抱。東南亞希望看到有強(qiáng)國(guó)的加盟,他們不僅看上了美國(guó)和中國(guó),還看上了印度、日本甚至韓國(guó),因?yàn)槊乐袃蓢?guó)之間的關(guān)系非常復(fù)雜。這兩個(gè)國(guó)家在很多方面都有合作,又存在很多分歧,他們會(huì)就世界其他地區(qū)的事務(wù)/問(wèn)題達(dá)成共識(shí),而這些共識(shí)可能對(duì)東南亞產(chǎn)生不利的影響。因此,從東南亞的角度來(lái)看,最有利的局面是與美中兩國(guó)保持良好的合作關(guān)系,同時(shí)非敵非友。
中美:糾纏于崛起和衰落
中國(guó)過(guò)于強(qiáng)調(diào)崛起和衰落,以致于他們認(rèn)為美國(guó)政策的用意就是阻止中國(guó)崛起,或限制中國(guó)的崛起。而到目前為止,美國(guó)為中國(guó)的崛起做了不少貢獻(xiàn),同時(shí)沒(méi)有證據(jù)表明美國(guó)意圖阻止中國(guó)的崛起。
美國(guó)衰落與否的關(guān)鍵在于其能否解決自身的問(wèn)題。這與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否復(fù)蘇、過(guò)去兩年中懸而未決的問(wèn)題能否得到解決——實(shí)際上國(guó)會(huì)一直在阻撓,都有莫大的關(guān)系。如果共和黨總統(tǒng)執(zhí)政,而且共和黨主導(dǎo)國(guó)會(huì),那么美國(guó)就不會(huì)擁有同樣的問(wèn)題,反之亦然。與此同時(shí),美國(guó)還存在金融經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始復(fù)蘇,雖然非常緩慢,但正在復(fù)蘇。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)得以再次運(yùn)轉(zhuǎn),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷變化的背景下,我們今后面臨的情況將與金融危機(jī)之前大不相同。中國(guó)的巨額外匯將成為歷史,而美國(guó)也不會(huì)債臺(tái)高筑。
到那時(shí),格局會(huì)有所變化。但并不意味著美國(guó)不會(huì)走下坡路,因?yàn)樗ヂ溆袃煞N方式:絕對(duì)的衰落如英國(guó),而美國(guó)不會(huì)重蹈英國(guó)的覆轍。如果中國(guó)、印度巴西等的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng),美國(guó)占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的比重將由之前的25%下滑至20%。這不是說(shuō)美國(guó)不再占上風(fēng),而是平衡發(fā)生了變化。
美國(guó)正與另一個(gè)世界打交道,在這個(gè)世界中,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能像美國(guó)一樣占據(jù)主導(dǎo)地位。在這種情況下,美國(guó)可能在很多方面都會(huì)被推上領(lǐng)導(dǎo)者的寶座。但推舉歸推舉,它與統(tǒng)治不一樣。 未來(lái)的發(fā)展模式可以是多元化的。
美國(guó)真正希望做的是說(shuō)服中國(guó):考慮到雙方的共同利益,兩國(guó)應(yīng)維持現(xiàn)有的國(guó)際格局不變。中國(guó)希望對(duì)這一格局進(jìn)行調(diào)整,美國(guó)沒(méi)有能力去反對(duì)。中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行正在擁有更多的話語(yǔ)權(quán),這些成果還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,因?yàn)檫@是現(xiàn)實(shí)的真實(shí)寫照。
中國(guó)對(duì)美元的統(tǒng)治地位表示質(zhì)疑,而且希望其有所收斂。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位的下降,使其收斂在所難免。中國(guó)可以用自己的貨幣來(lái)與各國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易。但如果中國(guó)希望其貨幣擁有類似日元或歐元甚至是英鎊的地位,那么中國(guó)必須允許其貨幣按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行兌換,必須做出重大金融政策調(diào)整。調(diào)整過(guò)程中必然有輸家,這又涉及到中國(guó)復(fù)雜的政治格局。因此有關(guān)崛起或衰落的討論對(duì)此事沒(méi)有幫助。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),比較好的辦法是想想如何發(fā)掘自身的利益,并認(rèn)清障礙所在,然后就此事與他國(guó)協(xié)商或?qū)で笤?。有些時(shí)候,“求同存異”這個(gè)中國(guó)經(jīng)常掛在嘴邊的理念不一定行得通。
在爭(zhēng)端必須得到解決的時(shí)候,這一理念便難以奏效。
美國(guó)有一整套聯(lián)盟機(jī)制,其盟友也將發(fā)揮一定的作用。相對(duì)應(yīng),中國(guó)并沒(méi)有真正的盟友。中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系也不能盡如人意。這些國(guó)家中,有些還十分強(qiáng)大——如日本與印度,中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系也存在問(wèn)題。
環(huán)顧美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度以及所有與中國(guó)打交道的國(guó)家,他們都與中國(guó)保持著復(fù)雜的關(guān)系。他們既希望與中國(guó)開展多方面的合作,但又與中國(guó)在一些問(wèn)題上存在分歧。我們正在跨入一個(gè)新的時(shí)代,或這一新的時(shí)代已經(jīng)開始。我們目前所面臨的格局并非多極格局,但這一格局中存在很多強(qiáng)國(guó),而且這些強(qiáng)國(guó)必須處理好相互之間的關(guān)系。由于領(lǐng)導(dǎo)層的不同,處理這樣的關(guān)系需要極大的包容。幾乎每個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)架都存在問(wèn)題。
誰(shuí)是中國(guó)的朋友?巴基斯坦、朝鮮。這些國(guó)家難以幫助中國(guó)走上昌盛之路。中國(guó)目前不得不在很多限制下開展工作,另外,中國(guó)本身也處于復(fù)雜的轉(zhuǎn)型階段。因此,就目前的地位而言,中國(guó)無(wú)法制定新的國(guó)際游戲規(guī)則。未來(lái)二三十年內(nèi),中國(guó)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際格局不會(huì)有什么異議。
中日:自我認(rèn)知的互動(dòng)
中國(guó)和日本都存在自我認(rèn)知問(wèn)題。
在某種程度上,中國(guó)對(duì)日本的態(tài)度與中國(guó)的自我認(rèn)知息息相關(guān)。但中國(guó)是否會(huì)繼續(xù)沿此道路走下去有待商榷。
換句話說(shuō),隨著中國(guó)自我認(rèn)知的變化,中國(guó)對(duì)日本的態(tài)度也在改變。毛澤東時(shí)代的重點(diǎn)是階級(jí)斗爭(zhēng),內(nèi)戰(zhàn)的勝利才是真正的勝利,日本對(duì)毛澤東來(lái)說(shuō)不是大問(wèn)題,日本參戰(zhàn)也不是大問(wèn)題。日本首相1972年與中國(guó)建立外交關(guān)系時(shí),他首先做的就是道歉,毛澤東說(shuō),“沒(méi)必要道歉,沒(méi)有你們也就沒(méi)有我的今天。”
然而,局勢(shì)在1982年發(fā)生了變化,中國(guó)第一次出現(xiàn)大規(guī)模反日游行示威。因?yàn)猷囆∑秸茩?quán)后說(shuō),“無(wú)需再進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng),我們必須聯(lián)合起來(lái)。中國(guó)國(guó)內(nèi)必須聯(lián)合起來(lái),我們還要聯(lián)合臺(tái)灣人民特別是國(guó)民黨。”在中國(guó)現(xiàn)代史上,共產(chǎn)黨發(fā)揮了重要作用,幫助中國(guó)洗刷了上百年的恥辱。這是通過(guò)打敗日本做到的,雖然他們并未在真正意義上打敗日本,但是他們?nèi)缘眠@么說(shuō)。所以引發(fā)了示威游行。所以直到1987年,在抗戰(zhàn)很長(zhǎng)時(shí)間后,第一座抗日博物館才落成。
蘇聯(lián)解體之后,愛國(guó)主義教育運(yùn)動(dòng)成為了主流,對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),愛國(guó)主義顯然要比馬克思主義和西方的其他主義更有吸引力。
同樣,蘇聯(lián)解體之后,日本才真正意識(shí)到自我認(rèn)知的問(wèn)題,此前,他們一直與美國(guó)聯(lián)合對(duì)抗蘇聯(lián)。當(dāng)中國(guó)開始改革時(shí),日本覺(jué)得應(yīng)該助中國(guó)一臂之力,與鄧小平簽署了協(xié)議,給予中國(guó)大量援助。他們掀起了中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的開端。
但隨著蘇聯(lián)的解體,日本突然發(fā)覺(jué)國(guó)內(nèi)政治體系發(fā)生了變化,其國(guó)際地位也在改變。美國(guó)開始要求日本向美國(guó)提供軍事援助,日本不得不選擇其在國(guó)際舞臺(tái)上的角色。他們認(rèn)為較理想的是成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)永久成員,這一舉動(dòng)代價(jià)高昂;他們又在自身非常成功的領(lǐng)域——日本的經(jīng)濟(jì)模式慘遭滑鐵盧,在某些方面,日本仍未擺脫當(dāng)年的陰影。但不管怎樣,他們覺(jué)得有必要重塑其國(guó)際地位。他們不愿屈居于中國(guó),位列第二。日本內(nèi)部的偏右翼勢(shì)力和偏左翼勢(shì)力也一直在勾心斗角。但總的來(lái)說(shuō),他們?yōu)樽约籂?zhēng)取了較為保守的地位。
自民主黨在選舉中戰(zhàn)勝自民黨后,民主黨內(nèi)部主流觀點(diǎn)認(rèn)為,新當(dāng)選的首相希望建立一個(gè)新的亞洲團(tuán)體,利用這個(gè)平臺(tái)拉攏中國(guó)。中方一直持懷疑態(tài)度,因此沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。由于美國(guó)的緣故,他未能完成自己所設(shè)定的目標(biāo),但不管怎樣,機(jī)會(huì)出現(xiàn)了,然而中國(guó)沒(méi)有抓住。
其實(shí),中日關(guān)系并不依賴于美國(guó),但美國(guó)對(duì)此擁有巨大的影響力。日本覺(jué)得日美聯(lián)盟問(wèn)題重重,但目前別無(wú)他選。盡管如此,日本不愿意與美國(guó)一道冒險(xiǎn),更不用說(shuō)參與到美國(guó)與中國(guó)的博弈中來(lái)。在另一方面,他們也不喜歡所謂的G2這一概念。
有時(shí)候日本會(huì)有這樣一種觀點(diǎn),他們認(rèn)為自己與中國(guó)的關(guān)系是世界上最重要的關(guān)系,然而世界需要美國(guó)和中國(guó)的通力合作,日本毫無(wú)戲份。所以他們也不喜歡這一觀點(diǎn)。美國(guó)并不希望看到中日關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題,而更希望雙方合作,但僅此而已。不過(guò),仇恨的延續(xù)將引發(fā)嚴(yán)重的問(wèn)題。
另一方面,中日兩國(guó)找到了經(jīng)濟(jì)合作的方式,兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度也在逐漸提高。兩國(guó)目前正在與韓國(guó)合作,這也成為了雙方避免問(wèn)題的契機(jī),但民族主義仍將是禍端的根源。
不僅是中日有問(wèn)題,中韓之間、日韓之間、日俄之間都存在問(wèn)題。如果日本與俄羅斯的關(guān)系能得到改善,日本的日子也會(huì)更好過(guò)一點(diǎn)。
日本的問(wèn)題在于,他們受美國(guó)安全庇護(hù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)——他們基本未真正清醒地考慮過(guò)安全問(wèn)題,也從未設(shè)立過(guò)與國(guó)家安全密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)。在日本崛起之際,他們?yōu)樽约旱哪J讲⑽礌奚裁矗驗(yàn)樗麄冇信c美國(guó)簽署的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,日本在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)后將幫助美國(guó)在太平洋區(qū)域的其他盟國(guó),而美國(guó)將負(fù)責(zé)其軍事防御。協(xié)議奏效了,任何事情都有時(shí)間限制,要付出代價(jià)。日本正在為此付出代價(jià),這也影響到了他們與中國(guó)的關(guān)系,所以局勢(shì)會(huì)變成現(xiàn)在這樣。
中日韓美?。憾嘟遣┺?/b>
中國(guó)的影響力與日俱增,這一改變將導(dǎo)致權(quán)力的重新分配。分配后的結(jié)果就是,中國(guó)在協(xié)商中更有話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)位于一條復(fù)雜的生產(chǎn)鏈的中間部分,這條生產(chǎn)鏈包含了韓國(guó)、日本,同時(shí)也包含了東南亞國(guó)家和其他一些國(guó)家。東盟+3,還有3個(gè)東北亞國(guó)家通過(guò)合作來(lái)更好地協(xié)調(diào)相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這是一個(gè)非常積極的關(guān)系,東亞各國(guó)之間充滿了合作的潛力。
目前,外界很難在中國(guó)找到能與日、韓大型企業(yè)對(duì)等的中國(guó)企業(yè)。當(dāng)然,作為大國(guó),中國(guó)存在很多棘手的問(wèn)題,包括人口數(shù)量和社會(huì)老齡化,青壯年勞力數(shù)量逐漸減少。這也意味著勞動(dòng)力的受教育程度會(huì)更高。中國(guó)可以向韓國(guó)和日本學(xué)習(xí)。借鑒他們一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)幫助自身實(shí)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)型,即開發(fā)自有品牌的高科技,將獨(dú)立創(chuàng)新與工業(yè)和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。這是日本和韓國(guó)獲得成功的秘訣,他們借此走向了世界。
中國(guó)的成長(zhǎng)速度非???,這也帶來(lái)了一些問(wèn)題,就像一列高速火車,立即停車是不可能的,總要有緩沖的時(shí)間。從某些層面上來(lái)講,高速并不是好事,而且中國(guó)已到了騎虎難下的地步。如果中國(guó)希望繼續(xù)維持現(xiàn)狀而不是尋求調(diào)整和改革,那么情勢(shì)就對(duì)中國(guó)不利,對(duì)世界其他國(guó)家也不利。世界都期待著中國(guó)繼續(xù)其變革之旅。
回顧?quán)囆∑綍r(shí)期,他的偉大之處不僅僅在于1978年12月的十一屆三中全會(huì),還在于他對(duì)蘇聯(lián)解體的解讀。中國(guó)并不需要戈?duì)柊蛦谭?,但這并不意味著中國(guó)人民愿意選擇那些一成不變以及滿足于現(xiàn)狀的領(lǐng)導(dǎo)。
外界的抱怨在于難以解讀中國(guó)。站在中國(guó)的立場(chǎng)上,弄清鄰國(guó)的主要?jiǎng)萘Σ⒉焕щy,包括日本、朝鮮或泰國(guó),從不同的政治家所屬的派系,到不同的利益角逐。而中國(guó)則難以捉摸,人們不了解高層背后的利害關(guān)系,不僅是難以捉摸,甚至連大方向都摸不清楚。
中國(guó)南海發(fā)生的一些事件是偶然的,其實(shí)雙方并非互不了解,而是他們不清楚對(duì)方的做法。由于兩國(guó)之間互不信任,加之祭出了國(guó)家主義的旗號(hào),再有歷史仇恨,此事便變成了復(fù)雜的往復(fù)循回。
中國(guó)曾有機(jī)會(huì)拉攏那些強(qiáng)調(diào)“亞洲”情節(jié)的日本民眾,卻失去了機(jī)會(huì)。日本人長(zhǎng)期擔(dān)心的是美國(guó)在日本留下的印跡太深,他們希望能更獨(dú)立。要做到這一點(diǎn),日本不僅需要對(duì)內(nèi)改革,而且他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)東海彼岸的人民也愿意認(rèn)同和支持。如果日本和中國(guó)能和睦相處,那么日本也無(wú)需像現(xiàn)在那樣仰仗于美國(guó)。
中國(guó)和韓國(guó)面對(duì)的特別而棘手的問(wèn)題是朝鮮。有韓國(guó)人認(rèn)為,朝鮮幾乎變成了中國(guó)的一個(gè)省,他們不愿看到這一幕。在對(duì)待朝鮮方面,中國(guó)和韓國(guó)至少有一點(diǎn)是相通的,那就是,他們不希望看到朝鮮突然崩塌——因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致動(dòng)蕩。這意味著中國(guó)將鼓勵(lì)韓國(guó)和朝鮮建立友好關(guān)系,而不是韓國(guó)凌駕于朝鮮之上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。要做到這一點(diǎn),中國(guó)和韓國(guó)需要共同參與朝鮮的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
核事件毫無(wú)疑問(wèn)非常棘手,其牽扯到的政治關(guān)系十分復(fù)雜。中國(guó)應(yīng)意識(shí)到美國(guó)對(duì)于全球核擴(kuò)散的擔(dān)憂主要集中于朝鮮。與此同時(shí),站在中國(guó)的立場(chǎng)上,朝鮮越是發(fā)展其核能力,對(duì)韓國(guó)和日本的威脅也就越大,因此,他們就會(huì)進(jìn)一步向美國(guó)陣營(yíng)靠攏,或發(fā)展他們自己的應(yīng)對(duì)措施,甚至是核武器。中國(guó)自然不愿意看到此類事情的發(fā)生。
在亞太地區(qū),印度的地位有可能正在趕超日本,但還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。雖然日本經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)太大的增長(zhǎng),但其在亞洲的影響力仍非常大——尤其在這個(gè)金融和技術(shù)先行的世界中,以及在當(dāng)前的貿(mào)易系統(tǒng)當(dāng)中,日本仍非常強(qiáng)勢(shì)。
印度會(huì)崛起,并會(huì)獲得更高的地位,但在近期發(fā)生的可能性不大。印度在南亞地位很高,在印度洋區(qū)域也是如此。印度洋是從中東、非洲運(yùn)輸原油和其他資源的主要通道,而且印度的海軍也在不斷地壯大,印度的影響力也隨之提高。不過(guò),盡管其影響力已蔓延至東亞,但印度要達(dá)到日本的經(jīng)濟(jì)影響力恐怕還要20年左右的時(shí)間。
作者為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、喬治華盛頓大學(xué)客座教授,本文由本刊記者金焱根據(jù)采訪整理