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    賬本下的秘密一個基層政府的“三公”樣本

    2012-12-29 00:00:00陳磊
    南方人物周刊 2012年9期


      王清很著急——2011年,溫家寶總理要求98個中央部門公開三公經(jīng)費,拖拉了幾個月后,很多部門才字斟句酌、惜墨如金地公開了一些,數(shù)字極為簡單。
      王清認(rèn)為沒有抓住問題的關(guān)鍵:“那么籠統(tǒng)的一堆數(shù)字,放出來,誰能看出什么問題?不同部門之間比較起來有什么意義?”說這話的時候,這位河南南陽30歲的普通市民滿臉自信。
      2008年,《政府信息公開條例》實施當(dāng)年,王清向上至南陽市委,下至區(qū)蔬菜辦公室,一共181個行政部門,提交了7項政府信息公開書面申請,包括三公經(jīng)費,只有18個部門按期給予了回復(fù)。
      由于其信息公開申請“規(guī)模之大、數(shù)量之巨,在河南史無前例,全國也可稱得上第一個”,經(jīng)媒體披露后,南陽市很多部門對他敬而遠之。隨后,他走上通過訴訟討要信息公開的道路。(2009年,本刊曾做報道《“刁民”王清》)。
      
      財務(wù)公開的邊界
      記者2011年曾隨王清走訪南陽市臥龍區(qū)工信局C科長的辦公室。這位本分、實在的公務(wù)員,正滿頭大汗地吹風(fēng)扇——辦公室的溫度和室外不相上下。問為什么不裝空調(diào),他說:“單位預(yù)算緊,上面批不下來。”
      這是很多基層政府的現(xiàn)狀。
      資料顯示,臥龍區(qū)2010年度預(yù)算收入在南陽市下轄的13個縣區(qū)市排名第六,本級財政收入29300萬元,爭取來的資金達107000萬元,區(qū)本級一般預(yù)算支出安排75000萬元。
      工信局這樣一個10個科室、財政供養(yǎng)人數(shù)為70人(離退休的就占去了28人)的單位,2010年的預(yù)算是:“基本支出”173.99萬元;“專項支出”26.1萬元;兩項合計,共支出200.09萬元。而其收入來源,全部為財政撥款。
      臥龍區(qū)政府規(guī)定:2010年度,區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié),在職人員人均800元,一級的局委為600元,下面的二級單位為500元,中小學(xué)僅為每人15元或者10元。
      按照這個標(biāo)準(zhǔn),工信局42人,其“辦公經(jīng)費”僅2.52萬元,加上一輛車的“燃修費”7000元,共3.2

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