我國城市低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑芻議

　　【摘 要】目前，城市可持續(xù)發(fā)展問題越來越受到人們的關(guān)注，隨著城市不斷發(fā)展，城市問題也日益突顯，嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，具有低消耗、低污染特征的低碳經(jīng)濟發(fā)展理念逐漸為人們所認(rèn)同和提倡，低碳經(jīng)濟發(fā)展是我國城市可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。
　　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 城市 可持續(xù)發(fā)展
　　一 低碳經(jīng)濟的含義與意義
　　1.低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵
　　低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟要把握兩個關(guān)鍵，一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動低碳化，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益；二是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化，使國民經(jīng)濟體系低碳或無碳化，促進生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　2.低碳經(jīng)濟對城市發(fā)展的意義
　　首先，低碳經(jīng)濟是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變消費觀念，改善消費環(huán)境，進而提高城市人民的生活質(zhì)量水平；其次，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)必然要有低碳技術(shù)作為技術(shù)保障，而新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用能為城市的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展；最后，低碳經(jīng)濟是集約化的經(jīng)濟增長方式，在能源高效利用的同時降低對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳的城市生活追求，促進城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　二 我國城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然性
　　1.經(jīng)濟發(fā)展快速且結(jié)構(gòu)不合理
　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展是以工業(yè)為主，而且是能耗高、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)，要達到全面工業(yè)化還有很長的路要走，而且我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)布局不合理，能源利用技術(shù)落后，導(dǎo)致大量能源浪費和溫室氣體排放。據(jù)相關(guān)報導(dǎo)，2005年以來，我國資源供給已無法滿足經(jīng)濟高速增長的需求。因此，解決能源問題成為今后我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，同時由技術(shù)落后等多種因素導(dǎo)致的環(huán)境污染同樣制約著我國經(jīng)濟和社會的健康可持續(xù)發(fā)展。
　　2.人口基數(shù)大導(dǎo)致對能源需求大且能源結(jié)構(gòu)不合理
　　我國人口基數(shù)大導(dǎo)致對能源需求也大。我國以煤炭為主要能源供給，同時能源領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)和設(shè)備相對落后導(dǎo)致能源浪費明顯，以及溫室氣體的大量排放。據(jù)有關(guān)研究表明，大量燃燒煤炭導(dǎo)致了我國85%的CO2、90%的SO2和73%的煙塵。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失占到我國全年GDP的7%～20%。這些數(shù)字反映出高碳的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)威脅我國經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護，低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式是我國今后發(fā)展的最優(yōu)選擇。
　　3.我國城市生態(tài)環(huán)境日益惡化
　　環(huán)境污染對健康的危害已成為影響人們生活質(zhì)量的重大障礙。目前，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國GDP的8%，二氧化硫等導(dǎo)致的酸雨污染每年給我國造成損失超過1110億元，世界上污染最嚴(yán)重的20個城市，中國有16個。我國二氧化硫排放量是世界第一，二氧化碳排放是世界第二。如果二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放不加遏制，預(yù)計到2020年，我國國土面積的55%都將被酸雨覆蓋，85%的人口將處于嚴(yán)重的空氣污染之中。
　　4.城市交通需求量越來越大
　　隨著我國交通機動化進程加快，交通能耗急劇上升。從城市碳排放構(gòu)成來看，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總碳排放量的81.2%，其中交通碳排放量占17.2%。目前，我國交通能耗占全社會總能耗的21%，如不加以控制，將很快超過工業(yè)能耗。
　　三 促進我國城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
　　1.更新觀念，宣傳意識
　　積極宣傳綠色消費觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式，使全體公民清楚地認(rèn)識到低碳發(fā)展的重要性，使全民參與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家。在國家戰(zhàn)略上，確立低碳經(jīng)濟政治意識形態(tài)的合法性，使低碳經(jīng)濟發(fā)展理念進入政府規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實踐，并且要制定相應(yīng)方案和實施步驟。
　　2.經(jīng)濟刺激，促進發(fā)展
　　一是，碳稅。開征碳稅被發(fā)達國家認(rèn)為是富有成效的政策手段。二是，財政補貼。三是稅收優(yōu)惠。
　　3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植低碳產(chǎn)業(yè)
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對實施低碳有很大的作用。產(chǎn)業(yè)分為能耗低、污染小和能耗高、污染高的產(chǎn)業(yè)兩種，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。而對于發(fā)達國家高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)加以限制，提高其準(zhǔn)入規(guī)則。對于難替代的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以低碳的方式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化。
　　4.技術(shù)創(chuàng)新，健全體系
　　低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，但我國目前低碳技術(shù)的研發(fā)能力較弱，為此政府要加強對國家級研究機構(gòu)的長期投入，整合國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，引進國外的先進技術(shù)，建立國家級低碳技術(shù)研究機構(gòu)并加強與企業(yè)的交流與合作，發(fā)揮政府與企業(yè)、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的紐帶作用。
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