構(gòu)建人性化的換屆機(jī)制

　　當(dāng)前已有多個(gè)省份完成換屆，剩下的省份也將在未來(lái)幾個(gè)月陸續(xù)完成換屆。貴刊上期的“關(guān)注屆末干部心態(tài)”系列文章，對(duì)換屆“渙心病”現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并提出要警惕換屆中的新官僚主義。
　　對(duì)于上述議題，我也有同感。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不能因人而異，不能讓“潛規(guī)則”流行，明規(guī)則無(wú)用。不能通過(guò)簡(jiǎn)單的，甚至粗暴地批評(píng)壓制領(lǐng)導(dǎo)干部的換屆心態(tài)，也不能對(duì)消極心態(tài)視而不見，進(jìn)而片面拔高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)，甚至以道德的面孔壓制領(lǐng)導(dǎo)干部的意愿，使領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生幻滅感、渺小感和挫折感。應(yīng)正視并順應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)，建立人性化的換屆機(jī)制，這是解決問(wèn)題的根本之道。
　　人性化的機(jī)制是建立在對(duì)官員心態(tài)除魅基礎(chǔ)之上的。官員的消極心態(tài)是人性的組成部分，認(rèn)為官員不應(yīng)有消極心態(tài)是錯(cuò)誤的，把官員的消極心態(tài)從根子上拔除是對(duì)人性的不尊重，也是對(duì)社會(huì)的誤導(dǎo)。在權(quán)力沒(méi)有內(nèi)部制約和外部制約的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的沖動(dòng)、欲望、本能、愛好、樂(lè)趣會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，用權(quán)的非理性嗜好也會(huì)壓倒用權(quán)的理性自覺(jué)，追求權(quán)力的沖動(dòng)會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了全心全意為人民服務(wù)的道德約束。充分估價(jià)人性，抑惡揚(yáng)善，建立人性化的機(jī)制就顯得十分必要。人性化的機(jī)制主要包括民主競(jìng)選機(jī)制、公開機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、榮耀機(jī)制等，人性化是這些機(jī)制的主線和靈魂。
　　民主競(jìng)選是換屆的基本機(jī)制。民主是對(duì)人性的認(rèn)可，也是對(duì)不良心態(tài)的有效抑制。官員的不良心態(tài)只有在民主的情況下才會(huì)健康好轉(zhuǎn)，才會(huì)變得理性而負(fù)有責(zé)任。民主是領(lǐng)導(dǎo)干部去留的最好清潔劑。沒(méi)有民主，就不會(huì)有公平、公正、公開。沒(méi)有民主，就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部換屆的公正性、廉政性，也就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部的平穩(wěn)心態(tài)。
　　公開是換屆的重要機(jī)制。權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行就會(huì)減少產(chǎn)生病菌的幾率，公開是最有效的殺蟲劑。公開的人性化在于，使領(lǐng)導(dǎo)干部政治健康，提高對(duì)貪污腐敗、濫用權(quán)力的免疫力。只有公開才能有效地建立領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，包括權(quán)力內(nèi)部的有效監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督、公民社會(huì)的監(jiān)督。離開了公開，所有的監(jiān)督都會(huì)流于形式，流于作秀，流于虛假承諾。
　　評(píng)估機(jī)制要充分體現(xiàn)科學(xué)化、民主化，人性化是評(píng)估科學(xué)化、民主化的前提和基礎(chǔ)。離開了人性，科學(xué)的評(píng)估機(jī)制就失去了操作層面的意義。單純用科學(xué)的指標(biāo)去評(píng)估，就會(huì)失去對(duì)人性的關(guān)懷、失去了具體的評(píng)估對(duì)象，使得領(lǐng)導(dǎo)干部變成一個(gè)機(jī)械人、機(jī)器人。民主建立在人性基礎(chǔ)之上，否則民主也會(huì)變成空中樓閣。評(píng)估的目的是讓領(lǐng)導(dǎo)干部保持鮮活，保持個(gè)性的魅力。在現(xiàn)實(shí)政治生活中經(jīng)?？吹?，最有魅力的領(lǐng)導(dǎo)干部恰恰是有缺點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，更容易得到民眾認(rèn)可。
　　榮譽(yù)機(jī)制是換屆的重要機(jī)制。思想家羅素認(rèn)為，人的欲望是無(wú)限的，在人類林林總總的欲望中，有兩個(gè)欲望居于首位。一個(gè)是權(quán)力欲，另一個(gè)是榮譽(yù)欲。應(yīng)積極探索并建立領(lǐng)導(dǎo)干部的榮譽(yù)機(jī)制，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的榮譽(yù)欲望。對(duì)于地方官員來(lái)說(shuō)，讓官員在黨政職務(wù)退下來(lái)之后進(jìn)入人大政協(xié)，并視之為政治榮譽(yù)是不合適的?？煽紤]建立社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)其名譽(yù)進(jìn)行評(píng)估打分，民眾的良好評(píng)價(jià)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部榮譽(yù)機(jī)制的基本組成部分。是非公道在人心，人心是桿秤，領(lǐng)導(dǎo)干部退休后，更在意民眾的評(píng)價(jià)。
　　在換屆的整個(gè)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)變化不但會(huì)導(dǎo)致公信力的下降，甚至導(dǎo)致公信力的危機(jī)、執(zhí)政合法性資源的巨大流失，這一景象是任何人都不愿意看到的。人性化的換屆機(jī)制克服了這些不足。這種機(jī)制使領(lǐng)導(dǎo)換屆有了歸屬感和安全感。換屆機(jī)制建設(shè)一小步，政治文明建設(shè)一大步。
　?。ㄗ髡邽檫|寧師范大學(xué)當(dāng)代政治學(xué)研究所副所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）
　　責(zé)編/劉建 美編/李