“臨界達(dá)標(biāo)”的環(huán)境壓力

　　穿城而過(guò)的府南河屬于岷江一級(jí)支流，而岷江屬于長(zhǎng)江一級(jí)支流，于宜賓市與金沙江相匯。長(zhǎng)江的另外一支一級(jí)支流沱江也流經(jīng)成都境內(nèi)，沱江水環(huán)境也不容樂(lè)觀(guān)，近年來(lái)通過(guò)治理剛剛“臨界達(dá)標(biāo)”。
　　沱江上源湔江所流經(jīng)的成都轄市彭州，正在建設(shè)一直以來(lái)飽受爭(zhēng)議的大型石化基地。因?yàn)榄h(huán)境容量的限制，經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)之后，包括PX在內(nèi)的50多套下游設(shè)備和項(xiàng)目，已經(jīng)全部放棄了落地，搬到了其他地方，只保留了煉油和乙烯。
　　王文斌告訴本刊記者，彭州石化的環(huán)評(píng)搞了兩年多，異常謹(jǐn)慎嚴(yán)格，后經(jīng)環(huán)保部審批通過(guò)。他自己全程參與?！盁捰偷娜託涔に嚕p的都變成航空油，重的加氫裂變，基本沒(méi)有什么廢物產(chǎn)生。氣的話(huà)則用了一種大氣模擬，用了美國(guó)衛(wèi)星氣象資料，進(jìn)行8000多小時(shí)的模擬，最極端的情況，3個(gè)裝置一起發(fā)生爆炸的情況下，也不會(huì)影響到中心城區(qū)。地下水，已經(jīng)打了100多個(gè)監(jiān)測(cè)孔實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。地表水，經(jīng)過(guò)處理再要氧化塘，再進(jìn)行植物降解，處理得非常嚴(yán)格……”
　　王文斌向本刊記者展示了477張中心城區(qū)黑臭水體污染源的照片，這是成都市環(huán)保局最近地毯式排查所得。雖然污水處理廠(chǎng)全都已經(jīng)建好，但因?yàn)槟┥业墓芫W(wǎng)不配套，還有很多生活污水成為中心城區(qū)河流的污染源。這些全都要在兩年之內(nèi)解決。
　　還有就是城鄉(xiāng)結(jié)合部的小企業(yè)污染，府南河上游的徐堰河、柏條河在距離中心城區(qū)20公里外的飲用水源保護(hù)區(qū)是一泓清水，但流經(jīng)城鄉(xiāng)結(jié)合部入城之后就變了模樣，這是另一件讓王文斌最近“深受刺激”的事。在他看來(lái)，這些問(wèn)題都是能夠解決且容易解決的。
　　
　　如履薄冰的飲用水源地
　　成都的飲用水源來(lái)自徐堰河、柏條河，這兩條河在上游地區(qū)水源豐富，水質(zhì)清澈，也是目前西南最大的自來(lái)水廠(chǎng)- - -成都市自來(lái)水六廠(chǎng)的所在地，承擔(dān)著成都市中心城區(qū)90%以上的供水。徐堰河因水流量更大更充沛作為主供水源，柏條河則是備用供水河。
　　在沿徐堰河的郫縣唐昌鎮(zhèn)和新民場(chǎng)鎮(zhèn)“成都水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)”，本刊記者看到河流的兩岸全部用綠色的鐵絲防護(hù)網(wǎng)封閉，防護(hù)網(wǎng)外種著茂密的防護(hù)林。“這是為了避免當(dāng)?shù)卮迕裨诤永锾韵匆路?、在河堤種菜或是向河內(nèi)傾倒垃圾。”郫縣環(huán)保局指揮中心主任方曉東告訴《他們做出了很多犧牲。
　　“徐堰河的水雖然看著并不那么清澈見(jiàn)底，但它的水質(zhì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)是絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的，達(dá)到了國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。而且沒(méi)有受到任何工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染，只有少量生活垃圾，經(jīng)過(guò)處理后是不會(huì)有問(wèn)題的?！?方曉東說(shuō)。
　　發(fā)展和保護(hù)是一對(duì)永恒的矛盾，對(duì)水源地的環(huán)保工作者們來(lái)說(shuō)，這種體會(huì)更是再深刻不過(guò)。
　　“那個(gè)時(shí)候郫縣的經(jīng)濟(jì)還比較惱火（困難），我們環(huán)保局就否掉過(guò)一個(gè)3億元的投資?！狈綍詵|所說(shuō)的是2005年風(fēng)帆蓄電池公司想在郫縣落地的項(xiàng)目。作為飲用水源保護(hù)地的郫縣必須嚴(yán)格控制工業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，因?yàn)檫@勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生廢水廢氣廢料的排放，對(duì)水質(zhì)安全構(gòu)成隱患。而蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的含鉛含汞含塵垃圾會(huì)對(duì)水源地產(chǎn)生難以修復(fù)的破壞。
　　更不用說(shuō)在2006年，某養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)劃在郫縣經(jīng)營(yíng)萬(wàn)頭豬的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。尚未經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)就開(kāi)始建設(shè)，在巡查的時(shí)候，環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)圍墻都砌好了，廠(chǎng)房修好一半?！凹瘸墒聦?shí)”也不能觸犯水源保護(hù)地的“雷區(qū)”，最后建了一半的養(yǎng)殖場(chǎng)全部被拆掉。
　　水源地的緊張壓力時(shí)刻存在，因?yàn)橐坏┏鍪?，就是“誰(shuí)也承擔(dān)不起”的責(zé)任。2010年4月，發(fā)生在都江堰市境內(nèi)一支流柏木河上的偷倒垃圾事件，讓從郫縣到成都中心城區(qū)的數(shù)百萬(wàn)人口驚心動(dòng)魄了一次。
　　經(jīng)歷過(guò)那次風(fēng)波的成都環(huán)保官員們告訴本刊，自來(lái)水六廠(chǎng)發(fā)現(xiàn)“水有異味”后，緊急中斷了供水。停水的兩個(gè)多小時(shí)內(nèi)，成都各大超市的瓶裝水被搶購(gòu)一空，人心惶惶。環(huán)保局全體出動(dòng)查找污染源?？咳恕耙宦仿勚摺保业絻A倒在柏木河里面的工業(yè)垃圾污染源。警方也連夜出擊，迅速破案，抓捕了犯罪嫌疑人。
　　制度化的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)罰款
　　按照2012年3月9日成都市環(huán)保局與上游郫縣政府剛剛簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，成都市每年將以財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的方式，給郫縣6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于飲用水源保護(hù)的相關(guān)工作。
　　根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，這6000萬(wàn)元里面，每年直接補(bǔ)償給保護(hù)區(qū)居民的錢(qián)不能少于40%，占大頭。剩下的部分，飲用水源防護(hù)工程建設(shè)及維護(hù)資金不少于28%，環(huán)境監(jiān)管應(yīng)急能力建設(shè)資金在20%以?xún)?nèi)，飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查資金不少于7%。3月10日的《成都日?qǐng)?bào)》稱(chēng)之為“補(bǔ)償機(jī)制探索開(kāi)先河，保障飲用水源安全的大手筆”。
　　四川大學(xué)環(huán)境專(zhuān)家、博士生導(dǎo)師艾南山告訴《望東方周刊》：“生態(tài)補(bǔ)償通常都說(shuō)得多、做得少，在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有非常成功的先例和成熟的模式可循。成都市此舉可以說(shuō)是開(kāi)了一個(gè)非常好的頭，意義重大。但是，因?yàn)橐郧皼](méi)有做過(guò)，執(zhí)行起來(lái)肯定還會(huì)有一系列新的問(wèn)題。尤其是，如何保證‘雁過(guò)不拔毛’地補(bǔ)償?shù)剿吹剞r(nóng)民手中，這必須嚴(yán)格把關(guān)?！?br/>　　長(zhǎng)久以來(lái)，河流上下游城市和地區(qū)之間，關(guān)于資源分配，關(guān)于污染和保護(hù)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是個(gè)糾纏不清的話(huà)題，在水資源本身就特別珍貴的情況下，爭(zhēng)執(zhí)的情況也時(shí)有發(fā)生。艾南山認(rèn)為，成都制度化地拿出這么一筆錢(qián)補(bǔ)償水源地農(nóng)民，是一個(gè)很好的姿態(tài)，也是一個(gè)有益的示范。