張峰：黨外人士的歸屬感

　　張峰在中央社會主義學(xué)院工作已有10個年頭，此前他在中共中央黨校工作了20年。長期身處教學(xué)一線，他對黨校、行政學(xué)院、各個干部管理學(xué)院的教學(xué)情況頗為熟悉。如今，他是中央社會主義學(xué)院主管教學(xué)科研的副院長。
　　日前，就黨外人士的培訓(xùn)和中央社會主義學(xué)院的發(fā)展情況，張峰接受了本刊記者專訪。
　　近三年招生擴張
　　《望東方周刊》：中央社會主義學(xué)院每年的招生是什么情況？
　　張峰：招生現(xiàn)在分為兩部分。一部分
　　是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下達的教學(xué)培養(yǎng)計劃，占40%。這部分由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部各局協(xié)商民主黨派、工商聯(lián)和其他統(tǒng)戰(zhàn)部門來確定學(xué)員人數(shù)和班次，再把教學(xué)任務(wù)下達給我們。這部分學(xué)員涉及面很廣，在校學(xué)習(xí)時間較短。
　　占比為60%的是委托性培訓(xùn)，主要培訓(xùn)對象是民主黨派中央、全國工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)單位，包括國務(wù)院參事室、國資委、群工部等中央一些部門人員的培訓(xùn)，其中占比最多的是地方統(tǒng)戰(zhàn)部、地方工商聯(lián)組織的培訓(xùn)，
　　各級社會主義學(xué)院是成系統(tǒng)的，各級學(xué)院培訓(xùn)的學(xué)員也是分層次的。地方社會主義學(xué)院承擔的是各地縣處級以上黨外人士的培訓(xùn)；中央社會主義學(xué)院的學(xué)員以地市級為主，縣處級為后備。省部級黨外人士的培訓(xùn)是由中組部和中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開班的。但我們培訓(xùn)的學(xué)員中也有很多的科研人員和民營企業(yè)家，他們沒有明確對應(yīng)的行政級別。
　　《望東方周刊》：學(xué)員通過什么方式獲得中央社會主義學(xué)院的學(xué)習(xí)機會？
　　張峰：中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)文件給地方政府，然后由地方推薦上來的。
　　《望東方周刊》：學(xué)員的培訓(xùn)費用如何承擔？
　　張峰：前一種培訓(xùn)是計劃內(nèi)培訓(xùn)，費用基本由我們承擔。委托性培訓(xùn)，主要是兩個班，一個是民主黨派進修班，一個是民主黨派培訓(xùn)班，分別為1個月和3個月。委托性
　　培訓(xùn)費用由委托單位承擔，社院基本上是服務(wù)性的，只收吃住費和少量的學(xué)費。
　　《望東方周刊》：學(xué)院的一年培訓(xùn)量大概是多少？
　　張峰：前年開了135期班，總共培訓(xùn)6000人次，去年是115期班，培訓(xùn)5600人次，現(xiàn)在大體上保持在每年5000到6000人次。
　　《望東方周刊》：這個數(shù)據(jù)是從什么時候開始穩(wěn)定的？
　　張峰：突破百期有3年時間，10年前大約每年辦30到40期。現(xiàn)在的培訓(xùn)隊伍越來越大，培訓(xùn)的學(xué)員也越來越多，培訓(xùn)的需求也很旺盛。
　　
　　
　　長期班有戰(zhàn)略考慮
　　望東方周刊》：一年招生有幾期？規(guī)模和課程怎樣安排？
　　張峰：學(xué)院每年有春季學(xué)期和秋季學(xué)期。每個學(xué)期，都各開一個民主黨派干部培訓(xùn)班、民主黨派干部進修班和無黨派人士班。無黨派人士班的學(xué)習(xí)時間是半個月，一般每個班都在50人左右。這三個班我們叫長期班。
　　三種長期班外，短期班人數(shù)就比較多，課時不定。像最近的兩個班，重慶的統(tǒng)戰(zhàn)干部領(lǐng)導(dǎo)班和廣東統(tǒng)戰(zhàn)干部領(lǐng)導(dǎo)班，一個班就有100多人，有時候他們也合班上課加在一起有200多人，相比中央黨校的班級來說，人數(shù)更多一些。
　　長期班的課程安排是：第一部分講馬克思主義、社會主義和其他基本理論，這和黨校相同，但占比不大；第二部分是統(tǒng)戰(zhàn)政策和參政黨自身建設(shè)，包括思想、組織、制度建設(shè)，這是比較大的部分；第三部分是拓展性知識，主要是中華傳統(tǒng)文化。
　　短期班根據(jù)需要安排課程，學(xué)院在這方面有很大機動性的。
　　《望東方周刊》：長期班學(xué)員有什么特點？
　　張峰：對長期班，我們有一個戰(zhàn)略目的。比如說現(xiàn)在辦的民主黨派干部進修班，針對的是地市一級各民主黨派主委，也就是地方民主黨派一把手的培訓(xùn)。過去是省一級的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)來學(xué)習(xí)的多，現(xiàn)在地市級的培訓(xùn)增加了，主要是考慮到地市一級的換屆已經(jīng)完成了，新任干部需要進行培訓(xùn)。等全部換屆完成后，下一步還會組織各民主黨派省級干部，各民主黨派中央干部的培訓(xùn)。
　　《望東方周刊》：學(xué)院的培訓(xùn)有什么考核的要求？
　　張峰：對學(xué)員的要求還是相對寬松，不像中共黨校有嚴格的分數(shù)劃分。但對于長期班我們也要進行基本的考核，進修班的學(xué)員要寫學(xué)習(xí)體會。
　　社會主義學(xué)院突出的特點就是“共識教育”，不灌輸“必須”，主要是給他們講解，讓他們接受并達成共識。我們歷來講究“三自方針”，這個“三自方針”有過多次的變化，在1956年創(chuàng)辦學(xué)院的時代是“自覺、自由、自愿”，那是第一批學(xué)員的方針，這批老學(xué)員都是為國家做過重大貢獻的人，比如黃炎培；后來，吳玉章把“三自”概括為“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”；《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）和4號文件下發(fā)以后，我們提出新三自方針為“自覺、自主、自為”，要求激發(fā)黨外人士主動學(xué)習(xí)的內(nèi)升動力，使他們自覺地想學(xué)愿學(xué)，達到自我教育的目的。
　　如何達成共識
　　望東方周刊》：黨校的課程是虛實結(jié)合，除了理論學(xué)習(xí)，也會有媒體應(yīng)對、危機應(yīng)急處理等課程，相比而言社會主義學(xué)院的課程是否更側(cè)重務(wù)虛？
　　張峰：這主要是由于學(xué)校的任務(wù)不同。
　　中央黨校的培訓(xùn)學(xué)員大都是中共各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，像各地的市長、各局局長等，除了進行黨性教育，對他們主要是加強理論水平和執(zhí)政能力教育。
　　社會主義學(xué)院的學(xué)員主要是黨外人士，他們有一部分在政府部門任職，全國擔任縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士大約有3.1萬人，其余都是研究人員和學(xué)者以及企業(yè)、宗教界人士等非政府公務(wù)人員。
　　《望東方周刊》：所以共識教育也是以此為出發(fā)點。
　　張峰：我們是特色教育、共識教育。為什么提特色教育？因為我們的學(xué)員都是中國共產(chǎn)黨的友好盟友，民主黨派的最高綱領(lǐng)和共產(chǎn)黨有一致的地方，也有區(qū)別，比如，一些民主黨派沒有把共同富裕作為最高綱領(lǐng)。
　　他們來到學(xué)院，我們把中國共產(chǎn)黨的政策方針講給他們聽，幫助他們加強自身建設(shè)，行政能力的培訓(xùn)，應(yīng)對媒體課程等等也很受歡迎，但課時較少，這樣的定位是符合黨外代表人士的實際的。
　　除了共識教育，另一個重點是提高學(xué)員們參政議政能力。學(xué)員中各級政協(xié)委員和人大代表的比例非常高，有的班次為100%。因此，我們開展現(xiàn)代化教學(xué)，模擬政協(xié)委員提案和大會發(fā)言。我們會出題目讓學(xué)員寫提案，寫出提案拿到提案委員會評選，再模擬在大會發(fā)言。以前模擬的是市局級的，現(xiàn)在模擬級別不斷提高。我們還請全國政協(xié)提案委員會的官員來給學(xué)員講政協(xié)委員提案的流程和寫出好提案的要求。
　　《望東方周刊》：如何使學(xué)員更好地形成共識？
　　張峰：這個前提是要把我們這些東西講清楚，講深刻。通過交流，讓黨外人士了解中國共產(chǎn)黨和政府，對政治建設(shè)充滿信心。有些黨外知識分子考慮問題比較偏執(zhí)，通過學(xué)習(xí)就多了一份責任感，會主動站在中國共產(chǎn)黨和政府的角度去全面考慮問題。
　　廣交多交朋友
　　望東方周刊》：學(xué)院的實踐教學(xué)具體是怎么進行的？
　　張峰：社會主義學(xué)院在這一點上做得很好，實踐教學(xué)很有針對性。
　　今年安排了四川遂寧和河北曹妃甸考察。遂寧以前經(jīng)濟比較落后，1984年建市以后，四川民盟省委和遂寧建立了盟遂合作機制，民盟派出一批農(nóng)業(yè)專家免費給遂寧提供技術(shù)、介紹項目，后來民盟中央也參與進來，幫助遂寧走上綠色發(fā)展之路，造就了一個綠色之城。2011年遂寧空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為362天，我們組織了學(xué)員去考察后，他們感觸很大，感到民主黨派能做實事，能為地方發(fā)展貢獻力量。
　　去河北曹妃甸主要是學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)展的案例，那里的經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)工黨中央有很大關(guān)系。民主黨派學(xué)員在這些地方的實地考察中深受鼓舞，真切感受到執(zhí)政黨對民主黨派的重視，因此有了有歸屬感和成就感。望東方周刊》：相比知識學(xué)習(xí)，歸屬感可能更重要。
　　張峰：學(xué)院的目的是廣交多交黨外朋友，聯(lián)誼也是一大特點。一些民主黨派或黨外的文化名人、作家和演員都很愿意到這里來學(xué)習(xí)，這里也提供了他們相互交流的平臺。對于貧窮地區(qū)的黨外人士，國家有專門的補助。學(xué)院的人情味很濃。
　　《望東方周刊》：社會主義學(xué)院的學(xué)習(xí)和黨外人士的升遷有聯(lián)系嗎？
　　張峰：現(xiàn)在也把在社會主義學(xué)院的學(xué)習(xí)寫到檔案中去，作為一個學(xué)習(xí)經(jīng)歷，《綱要》和4號文件也提出來了這方面的意見。
　　學(xué)院學(xué)習(xí)是發(fā)現(xiàn)黨外干部的途徑。賈慶林同志曾說，要著眼于實現(xiàn)政治交接，廣泛物色黨外優(yōu)秀人才，有計劃、有重點地加大培養(yǎng)力度，同時強調(diào)，要切實把社會主義學(xué)院建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地。
　　《望東方周刊》：最近幾年學(xué)院在課程方面有沒有什么調(diào)整？
　　張峰：有調(diào)整、有改革，但相對還是保持常規(guī)。
　　我們這里氛圍比較寬松，有些老師講自己的觀點，一些教授不僅能把課講得有趣而且度把握得也非常好。只要是據(jù)實講、不抱偏見地、客觀公正地講，我們都給他們提供平臺。