關(guān)于民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版的建議

　　2011年，全國工商聯(lián)提案建議，鑒于民營企業(yè)和工作室的業(yè)務(wù)涉及圖書出版的全套流程，建議新聞出版總署選擇民營書業(yè)企業(yè)中發(fā)展較為集中的省市開展試點(diǎn)工作，設(shè)立門檻，成立專門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，集中的都是北京優(yōu)秀的民營書業(yè)企業(yè)。
　　對于民營企業(yè)，這的確是個令人振奮的好消息，然而這并非徹底的解決方式，國家對優(yōu)秀的民營企業(yè)依舊有許多的限制，即使要進(jìn)入出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也必須獲得人園許可。那么，國家既然可以設(shè)立出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對民營企業(yè)有限度地放開，國家是不是可以考慮學(xué)術(shù)出版首先對民營企業(yè)開放呢？
　　一、民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版的背景
　　提出學(xué)術(shù)出版對民營企業(yè)開放，基于以下現(xiàn)狀：
　　其一，從目前中國國情看，要讓民營企業(yè)完全參與出版顯得不合實(shí)際。首先，從上個世紀(jì)80年代末東歐事變來看，那些國家的出版徹底放開后，大規(guī)模數(shù)量的民營出版社和出版物涌入出版市場，出版業(yè)由國有控制的局面演變成不可預(yù)計(jì)的自由膨脹。這不僅導(dǎo)致出版在政治上失控，而且導(dǎo)致出版在經(jīng)濟(jì)上失控，造成出版業(yè)較大的混亂。如果在我國也出現(xiàn)這樣的情況，這顯然是與中央要求的出版繁榮背道而馳的。其次，無序的出版自由，會直接導(dǎo)致出版業(yè)競爭激烈，破壞目前的出版專業(yè)分工良好的秩序，結(jié)果是行業(yè)進(jìn)入血腥競爭，市場大多數(shù)圖書品種因無利而沒有人出版，讀者到處難求。再者，讓民營企業(yè)參與出版，勢必對國有出版社造成一定沖擊，特別是民營經(jīng)濟(jì)，顯然不是國有出版社所能抗衡，這會直接導(dǎo)致許多優(yōu)秀的國有出版社因人才流失或經(jīng)營體制不活而倒閉。因此，讓民營企業(yè)參與出版，目前尚不具備全圖書品種一步到位的條件。
　　其二，我國學(xué)術(shù)出版目前因受眾小，印刷不經(jīng)濟(jì)，從事相關(guān)出版工作的國有出版社多有虧損。在國有出版社完全自負(fù)盈虧的情況下，學(xué)術(shù)出版工作存在許多困難和問題，這對于我國科技今后的發(fā)展極為不利。
　　其三，社會上的民營企業(yè)出版學(xué)術(shù)圖書意愿非常強(qiáng)烈。不得不提的是，自改革開放以來，社會上聚積越來越多的資金，有想法的個人和民營企業(yè)希望能夠成立自己的基金出版社，他們愿意全額出資來出版自己期望的學(xué)術(shù)書籍，打造企業(yè)自身文化品牌，而委托其他出版社代出書已經(jīng)不能滿足他們的文化需求。
　　顯然，當(dāng)今國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的出版社申辦制度，不僅無法充分調(diào)動社會力量，更無法滿足社會日益開闊的需求，出版行業(yè)無論是管理上還是制度上都必須力求創(chuàng)新才能在社會高速發(fā)展的今日立穩(wěn)陣腳并且謀求更大的發(fā)展，學(xué)術(shù)出版更是首當(dāng)其沖。
　　二，允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版的理由
　　之所以把學(xué)術(shù)出版這樣一個以科技、教育、社會科學(xué)等學(xué)術(shù)專著為主要出版的領(lǐng)域作為整個民營書業(yè)開放的起點(diǎn)，一方面是考慮到學(xué)術(shù)類出版物涉及的敏感問題相對較少，其所出版的學(xué)術(shù)專著多為理論性，兼少量實(shí)用性，可以優(yōu)先采用比其他出版社更為寬松的管理模式。
　　另一方面也是出于連年來學(xué)術(shù)類出版物經(jīng)營不力的狀況，更需要社會各方及個人的資金幫助，集思廣益，以謀求更好的學(xué)術(shù)出版發(fā)展前景，為我國學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)。
　　更重要的是，學(xué)術(shù)出版相對贏利可能小一些，社會上愿意參與出版的企業(yè)，相對其他圖書類別要少，這就非常有利于讓民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版的所謂小范圍試點(diǎn)，從中摸著石頭過河，獲得第一手允許民營企業(yè)參與出版的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后在有條件時逐步使民營企業(yè)參與其他類別圖書的出版。
　　三、民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版的利弊分析
　　仔細(xì)分析，學(xué)術(shù)出版對民營企業(yè)開放，可能會存在以下一些情況：
　　第一，學(xué)術(shù)出版的開放，一定會吸納民間資本從事學(xué)術(shù)出版，改變原本復(fù)雜繁瑣的科技部和新聞出版總署雙重審批，最后因國家嚴(yán)控出版社數(shù)量而出版社申辦困難的問題，至此往后申辦學(xué)術(shù)出版社只需申辦人或團(tuán)體具備相關(guān)嚴(yán)格的出版條件就予以登記。
　　第二，給學(xué)術(shù)出版營造一個寬松的政策環(huán)境，進(jìn)一步解放思想，有利于出現(xiàn)“百家爭鳴”學(xué)術(shù)繁榮的局面。在現(xiàn)階段的社會，合作已經(jīng)成了不可阻擋的態(tài)勢，中外合作，民營與國有出版業(yè)合作，交叉學(xué)科合作等都是提高學(xué)術(shù)核心競爭力的可實(shí)行的方案。這將極大促進(jìn)新事物的產(chǎn)生，固有思維的衍變與發(fā)散，學(xué)科間的交叉與拓展，高科技的研發(fā)等重大學(xué)術(shù)發(fā)展。在競爭和合作雙管齊下必然有助于推動學(xué)術(shù)出版社自身學(xué)術(shù)層次和能力的上升與進(jìn)步，也對學(xué)術(shù)出版社的發(fā)展提出了相應(yīng)的要求，特別是目前從事學(xué)術(shù)出版工作的相關(guān)出版社，都是依托相關(guān)部門，或有地方性，加人民營企業(yè)元素，拓寬學(xué)術(shù)交流渠道，對于學(xué)術(shù)的爭鳴有很大的好處。
　　第三，對國家以及出版社而言，“買賣書號”“一號多刊”的現(xiàn)象得到了遏制，原本屢禁不止的根本原因是書號的有限和稀缺性。而對學(xué)術(shù)出版逐步放開，民營企業(yè)參與進(jìn)來后，“書號買賣”這一現(xiàn)象自然而然就會淡出人們的視線。再說，學(xué)術(shù)圖書再出也不為多，民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)專著出版的熱情要鼓勵，政府需要的是內(nèi)容管理和圖書出版范圍的嚴(yán)格限定。
　　第四，國家出臺鼓勵政策，推動社會力量投身學(xué)術(shù)出版業(yè)，成立民營公司，以新思想、新角度勾劃出我國學(xué)術(shù)出版的未來走向。此舉會大大改善學(xué)術(shù)出版社目前慘淡經(jīng)營的狀況，增強(qiáng)學(xué)術(shù)出版這一塊在出版社中的競爭。我們深信，這樣肯定會涌現(xiàn)出一些學(xué)術(shù)出版的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，這對于加快我國學(xué)術(shù)出版的發(fā)展非常有益。
　　第五，允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版能充分調(diào)動主辦方的主觀能動性和積極性。主辦方擺脫因書號而依附于國有出版社的現(xiàn)狀，自主選題，自主選擇生產(chǎn)周期，完全可以根據(jù)市場調(diào)研自主定位不同的學(xué)術(shù)圖書適應(yīng)人群，不同的學(xué)術(shù)圖書內(nèi)容等，繁榮學(xué)術(shù)圖書市場的同時，巨大的原創(chuàng)力也可被源源不斷地激發(fā)出來，使之受益無窮。
　　第六，允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版后，民營出版物數(shù)量大規(guī)模增加，必然會對現(xiàn)有的國有出版社造成一定的沖擊。在社會優(yōu)勝劣汰的殘酷競爭中，國有出版社一定可以從社會中涌現(xiàn)出來的新興學(xué)術(shù)出版社中汲取長處，借鑒其管理方法。當(dāng)然我們也提倡強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，鼓勵國有出版社與民營企業(yè)進(jìn)行合作，積極參與國際競爭與合作。
　　第七，當(dāng)然也可能會出現(xiàn)一些有關(guān)人士預(yù)測的，在允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版后，民營企業(yè)假借“百花爭鳴”，污染學(xué)術(shù)環(huán)境，并且使得許多低劣而又通俗的著作混入學(xué)術(shù)出版市場的現(xiàn)象，這正是需要管理上嚴(yán)格控制的。
　　四、民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版的管理可能性
　　允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版，鼓勵非公有制單位和個人投身成立民營學(xué)術(shù)企業(yè)，這一創(chuàng)新之舉無疑給未來的出版界注入新的血液。然而隨之可能出現(xiàn)的一系列新問題，例如如何避免辦社和出版物數(shù)量大規(guī)模增加帶來的負(fù)面影響？如何對學(xué)術(shù)出版進(jìn)行正確的引導(dǎo)與監(jiān)督？如何在放開書號管理后監(jiān)管書號的使用情況？特別是學(xué)術(shù)出版社出書范圍限定和實(shí)際操作中的管理問題。對此，我們提出了如下建議。
　　首先，允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版后，即意味著我國對學(xué)術(shù)出版社的“進(jìn)入機(jī)制”開始面對市場化的挑戰(zhàn)。大規(guī)模數(shù)量的民營學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)和出版物進(jìn)入圖書市場的前景可以預(yù)見，其中不僅有良莠不齊的現(xiàn)象，還包括無法適應(yīng)未知的市場挑戰(zhàn)，所以我們必須要建立和完善開放出版企業(yè)的“退出機(jī)制”。
　　其次，允許民營企業(yè)參與學(xué)術(shù)出版并不代表不需要政府監(jiān)管，更不代表不需要相關(guān)部門的引導(dǎo)。準(zhǔn)確來說，相關(guān)部門擔(dān)任了前期引導(dǎo)，以及后期審查、監(jiān)管的重任，對出版市場的穩(wěn)定、健康、繁榮發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。批準(zhǔn)前要嚴(yán)格把好關(guān)，條件具備的才能擁有出版權(quán)。批準(zhǔn)后要嚴(yán)格監(jiān)管，出事一家處理一家。對確認(rèn)的違規(guī)事件當(dāng)事人該走司法途徑，絕不再是之前的行政類處罰，用嚴(yán)懲不貸的態(tài)度來警戒相關(guān)出版單位。
　　并且，我們可以利用好市場這只“看不見的手”來控制學(xué)術(shù)出版，把學(xué)術(shù)出版推向市場化，前期確實(shí)會有許多低劣的書籍混入市場，然而由于市場優(yōu)勝劣汰的利益機(jī)制，必然在短暫的學(xué)術(shù)混沌后，產(chǎn)生wbXV5XmSH3Q7cxosK0ba0Q==一大批優(yōu)秀的、有前景的新型學(xué)術(shù)型出版企業(yè)。有實(shí)踐證明，只要規(guī)范管理機(jī)制，合理選題定價，學(xué)術(shù)出版也可像大眾出版一樣，受讀者歡迎。
　　最后，政府的部分監(jiān)管職能，完全可以下放到行業(yè)協(xié)會，比如相關(guān)企業(yè)申辦前期輔導(dǎo)、經(jīng)營期間上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，以及出版資格認(rèn)證，出版社圖書的定期質(zhì)量檢查和出版社驗(yàn)收，以確保相關(guān)出版社按規(guī)定從事學(xué)術(shù)出版的業(yè)務(wù)。
　　五、結(jié)束語
　　國有出版業(yè)與民營企業(yè)的進(jìn)一步深入合作，是未來出版業(yè)必經(jīng)之路?，F(xiàn)行出版體制在學(xué)術(shù)出版中確實(shí)有改革的可能性，再者，允許民營企業(yè)率先參與學(xué)術(shù)出版的條件也已經(jīng)成熟。
　　在世界出版業(yè)瞬息萬變的今天，我們期待著看到在新的管理體制下，我國能有更多優(yōu)秀的學(xué)術(shù)出版單位脫穎而出。那時，我國學(xué)術(shù)出版進(jìn)入世界學(xué)術(shù)出版的前列也將不是遙遠(yuǎn)的事。
　　（作者單位系浙江工商大學(xué)人文與傳播學(xué)