佟麗華 公益律師黨代表

　　北京市豐臺區(qū)一排兩層樓，“致誠公益”4個(gè)字下面掛了不少牌子：北京市青少年法律援助與研究中心、北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心……佟麗華是這里的主任。
　　午后的陽光下，一位衣衫灰暗的工人徘徊在門口的臺階上，他剛從“農(nóng)民工法律援助中心”的接待大廳出來，似乎疑慮未消不忍離去。工作人員從門口出來，和他說著訴訟事宜。這是一個(gè)“政府行政中心”般的接待大廳，來者多為弱勢“苦主”，這也是佟麗華“苦心經(jīng)營”的事業(yè)——公益法律援助。
　　上午，佟麗華參加《北京市法制報(bào)告》發(fā)布會(huì)，“報(bào)告第一次公開了去年北京市人大正式委托我牽頭做的農(nóng)村宅基地以及農(nóng)民住宅法規(guī)預(yù)案研究。這是全國立法機(jī)關(guān)，從全國人大到省級人大，第一次就農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅的立法問題研究?！?br/>　　佟麗華是今年7月份得知自己當(dāng)選十八大代表的。全國2270名黨代表中，有3名律師代表，佟麗華是其中之一。
　　從那之后，佟麗華便開始著手準(zhǔn)備自己的一份萬字議案，他希望在十八大之后公開他的議案。他清晰地知道自己該對哪些話題評論什么，哪些話題絕口不提，哪些話題則點(diǎn)到為止。
　　當(dāng)選黨代表之后，佟麗華變得更加忙碌起來。不間斷的媒體采訪和各種會(huì)議、活動(dòng)穿插進(jìn)行著。在致誠公益樓里，工作人員掌握了他的習(xí)慣：“他喜歡坐在會(huì)議桌的右側(cè)接受采訪?！?br/>　　工作人員稱，辦公樓是豐臺區(qū)協(xié)調(diào)由盧溝橋國醫(yī)院以低至幾元的房租租給律師事務(wù)所的，“此前的辦公室非常局促”。
　　從為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”到為農(nóng)民工
　　在“致誠公益”樓里，一間20平米的房間，掛著錦旗七百多面，工作人員介紹起來有些自豪：“這里是90%的錦旗，還有一些不在這?！边@里同時(shí)是最近成立的“北京青春夢想同齡同行志愿者協(xié)會(huì)”的一間教室。北京的大學(xué)生志愿者，在這間教室里給期望參加高考的農(nóng)民工講課。
　　這個(gè)為農(nóng)民工“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的教室，某種程度上象征著佟麗華年輕時(shí)候最大的夢想：農(nóng)轉(zhuǎn)非。
　　佟麗華稱自己在讀大學(xué)前從未離開過農(nóng)村?！靶r(shí)候在農(nóng)村里，小學(xué)在村小學(xué)上的，初中到鄉(xiāng)中學(xué)上的，高中到縣中學(xué)上的。在這期間我沒見過城市?！?br/>　　佟麗華認(rèn)為自己從小便充滿責(zé)任感，關(guān)注社會(huì)發(fā)展?！靶r(shí)候我們那里山清水秀，我曾經(jīng)在博客上寫過一篇《抓魚的N種方法》。但是眼見亂砍亂伐，山上的樹在減少，河里的水在減少，生態(tài)在發(fā)生變化。我小時(shí)候親身感受到這個(gè)變化?！?br/>　　初二那年，佟麗華非常忐忑地給當(dāng)?shù)匾患颐襟w寫了封舉報(bào)信，“實(shí)際上沒有回音，那是我第一次以我自己認(rèn)為很勇敢的方式做的關(guān)注社會(huì)的事。我很緊張，因?yàn)榉从车膯栴}就是當(dāng)?shù)厮^的有權(quán)有勢的人涉及到的問題，反映這個(gè)問題，對我來說，因?yàn)樘珱]見過世面，見過的就是鄉(xiāng)里的、村里的一些問題?！?br/>　　佟麗華稱《為了正義》一書的第一章是他自己寫的，在這一章里他詳盡地回憶了自己的成長經(jīng)歷?！翱忌现袊ù髮W(xué)是我的幸運(yùn)，也是我人生的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我報(bào)考的都是政法類院校?！?991年9月，佟麗華帶著一個(gè)布包和一個(gè)尼龍袋子離開了他所賴以生存的山區(qū)。
　　從入學(xué)第一學(xué)期的班級團(tuán)支部書記，到之后的系學(xué)生會(huì)主席，結(jié)識田文昌律師，創(chuàng)辦準(zhǔn)律師協(xié)會(huì)、《準(zhǔn)律師報(bào)》……這位從山區(qū)來的學(xué)生一如寫信舉報(bào)時(shí)的血?dú)夥絼?，活躍在校園內(nèi)。
　　此前佟麗華一直有著從政念想，但畢業(yè)后卻不顧父母的反對執(zhí)意放棄國家部委的工作，成為一名律師。佟麗華將此歸結(jié)為其在學(xué)校時(shí)創(chuàng)立的準(zhǔn)律師協(xié)會(huì)的影響。
　　3年的京城商業(yè)律師生涯使其領(lǐng)略了光鮮的生活，滿足了他物質(zhì)生活領(lǐng)域的種種虛榮。但是佟麗華很快就厭倦了“經(jīng)常晚上在外面和人喝酒吃飯”這種大多數(shù)律師的生活方式，“雖然收入不錯(cuò)，但不是我要的生活方式。”
　　1998年4月，佟麗華創(chuàng)建“佟律師法律熱線”，利用業(yè)余時(shí)間為困難人群提供免費(fèi)法律咨詢，這讓他發(fā)現(xiàn)了“可以放棄原來的生活方式，又可以做些有意義的事情”的新方向。此后，“豐臺區(qū)青少年法律援助工作站”、“北京市青少年法律援助與研究中心”……依次成立。
　　在2000年初創(chuàng)期面臨資金、政策等各種困境時(shí)，佟麗華一度沒法給自己的團(tuán)隊(duì)發(fā)工資，現(xiàn)在他總算過上了“晚上基本上不在外面吃飯”的安靜的生活方式，擁有由50名公益律師組成的團(tuán)隊(duì)，他的微博認(rèn)證自稱是“中國最大的公益法律服務(wù)律師團(tuán)隊(duì)掌門人”。
　　這50名律師中，既有專事研究的團(tuán)隊(duì)，也有兩位專接商業(yè)案件以“養(yǎng)家糊口”的律師，更多的則是為青少年和農(nóng)民工服務(wù)的公益律師。
　　“法治就是不讓老實(shí)人被欺負(fù)”
　　人物周刊：你會(huì)在大會(huì)中關(guān)注什么？
　　佟麗華：實(shí)際我關(guān)注未成年人、農(nóng)民工及農(nóng)村問題，這些普通百姓，甚至是弱勢百姓的事，在十八大上我肯定還是關(guān)注。作為黨的會(huì)議，我們一直在說黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，應(yīng)該為哪些人服務(wù)呢？應(yīng)該還是多考慮考慮普通老百姓，尤其是弱勢老百姓。
　　第二個(gè)我重點(diǎn)關(guān)注依法治國的問題。我一直認(rèn)為依法治國才能保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，法治是什么，就是不讓老實(shí)人被欺負(fù)。所以說，深化落實(shí)依法治國，才能更好保障弱勢群體的權(quán)益。所以我準(zhǔn)備在會(huì)議上就依法治國的問題，做更多的發(fā)言。我也在準(zhǔn)備書面材料，一萬字的材料。
　　人物周刊：作為人大代表和黨代表，能做些什么？
　　佟麗華：我1994年入黨的。上大學(xué)就入黨了。過去5年，作為北京市和豐臺區(qū)的人大代表，我的各種提議，人大代表的正式建議，提了七十多件，十多萬字，你要知道人大代表，能提這么多建議的還是不多的。并且在會(huì)議上，每次不論當(dāng)著任何領(lǐng)導(dǎo)，都在積極地反映老百姓的利益訴求?；仡欉^去5年人大代表的工作，至少還是為老百姓說了一些話，辦了一些事，我也比較欣慰?，F(xiàn)在黨代表剛剛開始，既然當(dāng)選了，黨代表也是常任制，我希望不辜負(fù)選我推薦我的黨員的期望吧。
　　人物周刊：律師在法制改革過程中應(yīng)該起到什么作用？
　　佟麗華：國家制定了法律，怎么從白紙黑字變成真正的法律呢？得有人去用它，去引導(dǎo)幫助人民用它。國家要把律師這個(gè)行業(yè)當(dāng)成落實(shí)依法治國方略的一支重要戰(zhàn)略力量，要有這個(gè)高度。上世紀(jì)90年代律師制度改革，最初律師都是國家的，后來大規(guī)模進(jìn)入市場，現(xiàn)在二十多萬律師都是靠自己。
　　這個(gè)改革方向是對的，但是律師進(jìn)入市場之后，經(jīng)濟(jì)條件好的請得起律師，那弱勢群體呢？這種情況下，1994-1996年我們國家開始醞釀法律援助，到目前為止有了一定的發(fā)展，但是是不夠的?，F(xiàn)在我并不贊同像傳統(tǒng)的辦一些國辦的律師事務(wù)所來解決弱勢群體問題，因?yàn)閲k的律師事務(wù)所我們知道，很多事情政府自己去做，效率并不一定高。我們從公益法律發(fā)展的角度來說，國家要把這當(dāng)成一個(gè)戰(zhàn)略，國家來扶持和發(fā)展一批公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一大批公益律師，通過政府購買服務(wù)的方式，出資金來支持，這批人不僅能幫助老百姓依法維權(quán)，另一方面也是來幫助政府化解矛盾。所以，如果說上個(gè)世紀(jì)90年代的律師制度改革，讓律師進(jìn)入市場進(jìn)入社會(huì)，是很重要的一個(gè)步驟的話；今后，應(yīng)該通過政府購買服務(wù)的方式，培養(yǎng)一批職業(yè)化的公益律師作為一種新的戰(zhàn)略，來解決普通老百姓的維權(quán)和黨和政府的維穩(wěn)問題，
　　人物周刊：現(xiàn)在全國公益律師有多少？
　　佟麗華：現(xiàn)在職業(yè)化的、依托社會(huì)公益組織的，全國加一塊我想應(yīng)該不超過250人。我所推動(dòng)協(xié)調(diào)的，大約占到170人。
　　人物周刊：這些律師的生活環(huán)境如何？
　　佟麗華：經(jīng)費(fèi)是一個(gè)很大的問題。對我來說，過去十幾年，我每天都考慮錢的問題，這是一個(gè)很大的壓力。所有公益組織都面臨同樣的問題。
　　人物周刊：2000年，您說您遇到很大的困難，主要是指什么？
　　佟麗華：簡單地說兩句話，第一是經(jīng)濟(jì)上的壓力，這是現(xiàn)實(shí)的，也是天天琢磨的，包括有幾個(gè)月發(fā)不下工資。第二就是你的未來在哪里，因?yàn)槟阒涝谥袊?，這條道路，你很難看到成功的模式，你得摸索，所以在某種程度上，職業(yè)化公益律師的道路我也算拓荒者。因?yàn)槟菚r(shí)候我也不知道我的未來在哪里，這種困惑對于一個(gè)年輕人來說也是挺難受的。
　　人物周刊：怎么解決這些困難？
　　佟麗華：改變生活方式。
　　人物周刊：就是不出去吃飯了是嗎？
　　佟麗華：當(dāng)時(shí)已經(jīng)意識到這工作挺有意義，挺讓人振奮的，我認(rèn)為人不論做什么工作，能讓他找到興奮點(diǎn)那才是有意思的。那時(shí)候我感到我做的越來越有意義，甚至有一種我能改變這個(gè)領(lǐng)域的沖