有一支神秘之師叫海監(jiān)

　　1998年，中國海監(jiān)總隊成立。這是一支在國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)下、中央與地方相結(jié)合的行政執(zhí)法隊伍，由國家、省、市、縣四級海監(jiān)機構(gòu)共同組成
　　2012年4月10日清晨，海上風(fēng)平浪靜，12艘來自中國的漁船像往常一樣到達黃巖島，準(zhǔn)備開始一天的捕魚工作。
　　“大約8點左右，我看到從海平面那端漸漸飄來一個船狀的東西，等到它靠近，才發(fā)現(xiàn)是一艘巨型的軍艦，再看那剪刀似的國旗，那是菲律賓的軍艦?！币驗槌Ｄ暝诤Ｉ献鳂I(yè)，海南省瓊海市譚門鎮(zhèn)的漁民李成端心中有了一絲不好的預(yù)感。
　　果不其然，9名菲律賓士兵從軍艦上跳到充氣艇上靠近中國漁船，最令人驚訝的是其中7名士兵，居然攜帶著沖鋒槍，登上了中國漁船的他們關(guān)掉了船上的北斗衛(wèi)星船位監(jiān)控系統(tǒng)和無線電通訊設(shè)備，要求檢查漁民的證件并進行拍照，還讓漁民們在太陽底下站了4個小時，不允許他們說話。
　　幸好，在菲律賓士兵登船之前，一位漁民已經(jīng)用船上的衛(wèi)星電話發(fā)出了求救信號。
　　僅僅過了三個小時，兩艘中國海監(jiān)船橫亙在了中國漁船和菲律賓軍艦之間，看到中國海監(jiān)隊員，漁民們懸著的心終于放了下來。
　　但是，誰也不曾想到，這場中國和菲律賓關(guān)系史上最持久的一次對峙，才剛剛開始。而在這場對峙中，一支神秘之師——中國海監(jiān)總隊慢慢進入人們的視線。
　　這是一支英勇之隊
　　當(dāng)中國漁民被菲律賓軍艦圍住，菲律賓士兵甚至想用軍艦帶走漁民時，中國海監(jiān)出現(xiàn)了。
　　“海監(jiān)75號”和“海監(jiān)84號”首先到達出事地點，他們隸屬于國家海洋局中國海監(jiān)南?？傟?，“75”和“84”代表了它們所屬的海監(jiān)支隊。從2007年開始，中國海監(jiān)被授權(quán)在我國全部主張管轄海區(qū)進行巡航。
　　根據(jù)中國海監(jiān)的航海記錄，10年前的黃巖島，這樣的巡航一年或許只有一次，但是如今，中國海監(jiān)每年有十多次能夠到達這里。
　　“這次對菲律賓，制止他們對我們漁民的抓扣，本身就是中國海監(jiān)的維權(quán)行動職責(zé)。中國海監(jiān)船在這一帶海域進行巡航，收到求救信號后，我們一方面往出事地點趕，一方面按程序報告，用了三個小時趕往黃巖島，及時進行了解救。”對于這次行動，國家海洋局局長劉賜貴表示：“實際上中國海監(jiān)在巡航過程中，同樣面臨著艱巨的考驗。但是他們一直是這樣走過來的，為了我們的領(lǐng)土主權(quán)，為了海洋權(quán)益，我認為中國海監(jiān)在這些年來，包括這一次對黃巖島的主權(quán)的維護上，做得都很漂亮，做了他們應(yīng)該做的事情?！?br/>　　的確，這些年來，中國海監(jiān)一直很低調(diào)，但一直做得很漂亮。
　　2012年7月8日，中國海監(jiān)定期巡航任務(wù)完成，抵達廣州。
　　十多天前，由中國海監(jiān)83船、84船、66船、71船和B7112中國海監(jiān)直升機組成的海監(jiān)維權(quán)編隊從三亞啟航，赴南海進行定期巡航，履行海洋巡航維權(quán)執(zhí)法的神圣職責(zé)。巡航過程中，中國海監(jiān)編隊分別在2日和6日共展開兩次海上演練，并對南沙群島部分島礁抵近觀察、維權(quán)取證。
　　此次巡航共航行2700多海里，一路上，編隊基本按照計劃航線進行巡航，但期間也有一些突發(fā)事件，比如在南海中部海域巡航的時候，就曾接到上級指令，編隊全速趕往附近一個海域，對當(dāng)時一艘外籍起火漁船進行救援。除類似指令以外，編隊大多數(shù)時候都是按照既定路線進行巡航。
　　中國海監(jiān)總隊有關(guān)人員此前曾表示，中國海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法始于2006年。定期維權(quán)巡航執(zhí)法制度是履行中國海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法職能，維護國家海洋權(quán)益的重要內(nèi)容。
　　這是一支萬人之師
　　1998年，中國海監(jiān)總隊成立。
　　這是一支在國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)下、中央與地方相結(jié)合的行政執(zhí)法隊伍，由國家、省、市、縣四級海監(jiān)機構(gòu)共同組成，是中國海監(jiān)隊伍的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
　　這支隊伍依照國家法律法規(guī)和規(guī)定，對我國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監(jiān)視，對侵犯海洋權(quán)益、非法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法行為進行查處。
　　中國海監(jiān)成立后，按照海域使用管理法、海洋環(huán)境保護法、海島保護法、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架法等法律進行執(zhí)法，對專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、臨海比鄰區(qū)維權(quán)執(zhí)法，捍衛(wèi)國家權(quán)益，監(jiān)管外國調(diào)查船、外國石油平臺等在中國海上的活動。
　　海監(jiān)成立14年，發(fā)展相當(dāng)迅猛，尤其是這幾年，幾乎一年一變樣。
　　這也就難怪，回憶這些年來的發(fā)展，中國海監(jiān)有關(guān)負責(zé)人頗有感觸：“經(jīng)過14年歲月的艱苦歷練，今天的海監(jiān)隊伍，已經(jīng)成為我國海上一支強有力的綜合執(zhí)法隊伍。省市縣地方執(zhí)法隊伍，由我們進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，省里叫總隊，市里叫支隊，縣里叫大隊，目前全國共有14個總隊，104個支隊，206個大隊，這是一支實行準(zhǔn)軍事化管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化執(zhí)法隊伍?！?br/>　　這些年來，海監(jiān)隊伍不斷發(fā)展壯大，總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過一萬人，在北海、東海、南海三個海區(qū)直屬總隊，分別設(shè)立行政執(zhí)法支隊、航空支隊、維權(quán)支隊等。他們統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一標(biāo)識，均勻分布在一萬八千公里的大陸海岸線上。
　　先進的技術(shù)裝備和手段是維護海洋權(quán)益的重要保障。中國海監(jiān)成立初期即開始使用全球通信指揮技術(shù)，建成了衛(wèi)星通訊地面站，使用專用衛(wèi)星通道和專用光纜，建成了基于天基、空基、岸基、?；鶠槠脚_，具備多渠道信息搜集、現(xiàn)場偵查監(jiān)視、實時通訊傳輸、快捷決策指揮等四大功能的執(zhí)法決策指揮綜合系統(tǒng)，裝備了一系列高技術(shù)專用維權(quán)執(zhí)法設(shè)備。
　　現(xiàn)今，中國海監(jiān)大型船舶與高新技術(shù)裝備比較齊全：飛機10架，其中固定翼6架，直升機4架；各型船艇330多艘，這還不包括在建的大中型海監(jiān)船和高速快艇。
　　國家海洋局所屬的一批研究和業(yè)務(wù)中心——預(yù)報、衛(wèi)星、標(biāo)準(zhǔn)計量的研究機構(gòu)，同時對海監(jiān)進行業(yè)務(wù)支撐。中國海監(jiān)對黃巖島的海況“未卜先知”，以及海上是否有臺風(fēng)，遇到緊急情況通知船舶提前回港都是得益于此，這些技術(shù)保障支撐能力是其他隊伍所不具備的。
　　這是一支維權(quán)之隊
　　曾母暗沙，中國領(lǐng)土的最南端，暗沙距離中國大陸約2000公里，距離赤道200多海里。
　　2010年4月20日清晨，中國海監(jiān)81船和83船經(jīng)過五天的航行，抵達曾母暗沙海域。
　　這一次，中國海監(jiān)要在這里投放主權(quán)碑。這塊主權(quán)碑是用大理石做成，高1米，戴著一朵大紅花，碑的正面鐫刻著“中國”二字。
　　七點，在升國旗奏國歌后，中華人民共和國主權(quán)碑在四位中國海監(jiān)儀仗隊員的手中投進了屬于中國領(lǐng)土的海里。曾母暗沙上，將會永久地保留這塊神圣的主權(quán)碑。
　　其實，這已經(jīng)不是中國第一次在曾母暗沙投放主權(quán)碑。網(wǎng)絡(luò)一張流傳的照片顯示，2005年，中國海軍南海艦隊167遠航編隊曾到曾母暗沙投放主權(quán)碑，但這次投放并沒有見諸公開報道。1990年，國家海洋局還在曾母暗沙投下“南沙群島科學(xué)考察碑”。
　　但是，這一次的主權(quán)碑投放，無疑具有歷史般的意義。
　　曾母暗沙地理位置獨特，它是中國最靠近馬六甲海峽的海區(qū)，與馬來西亞、文萊、印尼、新加坡等國距離均較近，堪稱戰(zhàn)略要地。無論是維護中國南海通道或印度洋通道，還是對于未來中國經(jīng)營南沙，都有重要作用。
　　文萊一直對曾母暗沙提出過領(lǐng)土要求，但并未被國際社會所承認，目前國際社會仍然認為是中國的領(lǐng)土。理由是中國曾多次在此舉行升旗儀式，還多次投放主權(quán)碑。但由于曾母暗沙一直在水下，不符合聯(lián)合國海洋法公約對島礁的管理辦法。
　　廈門大學(xué)南洋研究所教授李金明說：“雖然曾母暗沙無法駐軍，談不上實際控制。但我們投放主權(quán)碑仍有積極的意義，主權(quán)碑是主權(quán)意識的體現(xiàn)和象征，在這個海域投放主權(quán)碑表示我們對曾母暗沙擁有主權(quán)，將來上國際法庭我們可以以此作為依據(jù)。如果我們放任不管，那么人家會視我們拋棄了?！?br/>　　對于中國海監(jiān)來說，此行除了維護國家主權(quán)，還有另一個重要意義：組織地方海監(jiān)機構(gòu)參與到這次維權(quán)行動中。這就相當(dāng)于一次實踐，他們跟著船走了這么遠，既熟悉了政策、程序，又對環(huán)境有了相應(yīng)的了解，而當(dāng)他們看到主權(quán)碑投放的全過程后，大家都內(nèi)心澎湃，為他們將來的海監(jiān)維權(quán)，打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　“曾母暗沙投放主權(quán)碑”也成為中國海監(jiān)2010年度十大事件，與其一同當(dāng)選的還有“南海專項維權(quán)行動”、“東海驅(qū)離侵權(quán)外籍船”、“打擊珠江口違法采砂”等重大事件。
　　但是，對于這些中國海監(jiān)所做的事情，很多人都不知道。其實，他們默默地進行著一場又一場海上維權(quán)“戰(zhàn)爭”，堅定地維護著我國海洋權(quán)益，對外宣誓著我國不可侵犯的國土主權(quán)。
　　2006年7月，中國海監(jiān)總隊開始在我國東海管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法；2007年２月，中國海監(jiān)開始在我國黃海、南海管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法，正式確立了我國管轄海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法制度。
　　2008年的12月，中國海監(jiān)執(zhí)法船只首次進入釣魚島12海里以內(nèi)海域巡航，這是體現(xiàn)“行政管轄”的一種方式。打破了日本所謂的時效取得的美夢，在日本引起極大的震動，日本朝野反響極大。這是我國公船首次到釣魚島宣示主權(quán)。
　　此外，中國海監(jiān)還曾監(jiān)控日本打撈不明國船舶。當(dāng)時，某國可疑船只被日本巡邏船擊沉，日本迫切想打撈這艘船。因為在我國境內(nèi)，中國海監(jiān)當(dāng)即阻止并聲明：沒有經(jīng)過中國政府批準(zhǔn)，任何國家都不得在我們的管轄海域進行打撈作業(yè)。迫使日本向我國政府提出申請并經(jīng)過批準(zhǔn)后，在中國的監(jiān)視下進行打撈。這是一次漂亮的外交斗爭，成為海洋法上一個漂亮的案例。
　　這是一支“海洋衛(wèi)士”之師
　　不容忽略的是，中國海監(jiān)同樣還肩負著對內(nèi)海洋執(zhí)法的責(zé)任，對侵犯海洋權(quán)益、非法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法行為進行查處。
　　隨著沿海經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，新增用海建設(shè)項目紛紛上馬，大規(guī)模集中用海投資項目劇增，海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的矛盾越來越突出，非法漁業(yè)用海、非法工礦用海和非法圍海造地用海，以及其他的違法用海行為都在威脅著海洋的和諧與安全。
　　中國海監(jiān)義不容辭地擔(dān)當(dāng)起了這份責(zé)任。2003年，中國海監(jiān)啟動了涉海違法案件的“海盾”專項執(zhí)法行動。多年來，通過組織“海盾”專項執(zhí)法行動，查處了一批重大非法圍填海案件，通過組織養(yǎng)殖用海專項執(zhí)法檢查及保護區(qū)用海專項執(zhí)法檢查，查處了一批違法用海者，維護了海域使用的正常秩序。
　　為了進一步促進和帶動環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展，2009年，中國海監(jiān)總隊統(tǒng)一組織了“碧?！睂ｍ棃?zhí)法行動，該執(zhí)法行動以開展防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境執(zhí)法為重點，針對海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、重點排污口等領(lǐng)域，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊和依法查處重大海洋環(huán)境違法行為。執(zhí)法行動取得了重要成果，有效的遏制了海洋生態(tài)環(huán)境惡化、退化趨勢，為促進海洋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了服務(wù)和執(zhí)法保障。
　　2011年5月，某國石油勘探進入我國主權(quán)管轄海域，中國成功致使其作業(yè)癱瘓，阻止了他們的侵權(quán)行為。
　　這是一支“嗷嗷叫”的隊伍
　　2012年5月，最先進的執(zhí)法公務(wù)船之一中國海監(jiān)83船從三亞起航，開始了又一次的定期維權(quán)巡航任務(wù)。這時候的南海一碧如洗的藍天和一望無際的藍海交織成一線，形態(tài)各異的白云悠然地飄在空中，倒映在海中。海風(fēng)蕩起陣陣涌波，打在船頭濺起朵朵浪花。
　　但是中國海監(jiān)的隊員們卻沒有時間欣賞這般美景，船長王云在駕駛室里一邊認真注視著航行線路，一邊又用高倍望遠鏡仔細瞭望海面，警覺地觀察著任何風(fēng)吹浪涌。
　　5月13日中午，中國海監(jiān)83船跟前幾日一樣，在南海海域巡航。忽然，一艘異國船只由遠方快速駛來，似乎是沖著自己而來。王云的神經(jīng)立刻繃了起來，拿起望遠鏡觀察。可疑船只約40米長，噸位在30噸左右。
　　“來者不善，氣勢洶洶啊?！蓖踉颇X子里閃了這樣一個念頭，隨后馬上向上級匯報情況。
　　可疑船只以很快的速度逼近海監(jiān)83船。經(jīng)過授權(quán)后，海監(jiān)83船翻譯劉蘊哲舉起話筒向?qū)Ψ教岢鼍妫骸拔揖庩犝谥腥A人民共和國管轄海域進行定期巡航。中國對南海諸島及附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，你船已進入中華人民共和國管轄海域，必須立即停止干擾行為，馬上離開！否則引起的一切后果，由你船負完全責(zé)任！”
　　20多歲的劉蘊哲看似柔弱姑娘，但聲音鏗鏘有力，中氣飽滿，語氣威嚴(yán)。
　　對于劉蘊哲的警告，對方似乎早有準(zhǔn)備，沖著海監(jiān)83船邊駛邊喊：“中國海監(jiān)83船編隊，此海域主權(quán)歸屬我國，你們必須馬上離開?！?br/>　　劉蘊哲提高嗓門，再次發(fā)出警告。但該船仍然不聽勸阻，一意孤行地行駛過來。
　　見此情景，隨船巡航的國家海洋局南海分局副局長、中國海監(jiān)南?？傟牫?wù)副總隊長陳懷北，海監(jiān)83船前任船長、中國海監(jiān)第八支隊支隊長李永波再次向上級匯報。
　　得到上級回復(fù)后，下達命令：開足馬力，沖上去！兩艘船越來越近，空氣在瞬間變得凝重。
　　突然，對方船只似乎感覺到了中國海監(jiān)的堅定，倘若撞上近4000噸的海監(jiān)83船，就是以卵擊石。于是，它迅速轉(zhuǎn)了一個彎，灰溜溜地跑了。
　　中國海監(jiān)83船是目前我國最先進的維權(quán)執(zhí)法船之一，船長98米，排水量3980噸，最大航速18節(jié)。該船采用兩臺全回轉(zhuǎn)舵槳合一電力推進設(shè)備，配合兩部大功率艏側(cè)推，能在各種復(fù)雜海況中實現(xiàn)自動動力控位和定向。船上還設(shè)有直升機起降平臺、機庫和指揮系統(tǒng)，具有續(xù)航范圍遠、取證手段多、快速反應(yīng)能力強等特點。在前任船長李永波和現(xiàn)任船長王云的指揮下，自2005年入列之后，海監(jiān)83船不管是在護航執(zhí)法還是出海維權(quán)中，都發(fā)揮了重要的作用。
　　剛剛發(fā)生的驅(qū)逐外國干擾船的一幕，在這幾年的維權(quán)執(zhí)法生涯中，對于兩位船長來說，早已屢見不鮮。
　　“這樣的情況的確是有，在進行重大海上行動前，我們都做好了充足的準(zhǔn)備。包括這次在黃巖島還有個隊員受了輕傷，這都是不可避免的?！敝袊１O(jiān)總隊相關(guān)人員介紹說。
　　這就是中國海監(jiān)，隊員們在海上的條件極其艱苦，風(fēng)浪很大，有時船體搖擺達到35度以上，鍋碗瓢盆、瓶瓶罐罐滿地滾，在這樣的環(huán)境里，執(zhí)法隊員還要堅守崗位，駕船、監(jiān)視、取證。
　　一艘船在海上每年要呆280天以上，就相當(dāng)于隊員們要常年在海上作業(yè)。有的隊員一年出海300多天，相當(dāng)于除了假期都在海上，而實際情況是很多假期大家都無法休息，還要堅持作業(yè)。這或許就是海監(jiān)精神，穿上了海監(jiān)的制服，那份責(zé)任感、榮譽感油然而生。
　　中國海監(jiān)總隊負責(zé)人說：“我經(jīng)常被我們的隊員感動，我記得一次海上維權(quán)斗爭，因為任務(wù)緊急，一個隊員正在舉行婚禮，婚宴還未開始，他就脫了新郎服，換上工作裝，到海上執(zhí)行任務(wù)。這樣的事情還有很多，可以說作為一支新隊伍，我們起點比較高，整齊規(guī)范，管理有序，執(zhí)行力強，我們是一支‘嗷嗷叫的隊伍’?！?br/>　　責(zé)任編輯 張