益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”發(fā)展問題與對策研究

[摘要]在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，從益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策措施。

[關(guān)鍵詞]益陽；農(nóng)家樂；花鄉(xiāng)農(nóng)家樂

[中圖分類號]F590[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0077-03

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民生態(tài)意識不斷增強(qiáng)，對花卉苗木的需求日益擴(kuò)大。益陽市花卉苗木業(yè)不但為益陽城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境化作出了貢獻(xiàn)，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶了實(shí)惠，還給休閑旅游、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了生機(jī)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的背景下，益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”應(yīng)運(yùn)而生，依托花卉苗木產(chǎn)業(yè)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)家樂旅游開發(fā)相結(jié)合的新路子，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

1益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”情況介紹

益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游區(qū)位于益陽市赫山區(qū)黃泥湖鄉(xiāng)仙蜂嶺村，北臨資江，距益陽市區(qū)4千米。依托花卉苗木產(chǎn)業(yè)和優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)、濃郁的鄉(xiāng)情仙蜂嶺村 “花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”憑借良好區(qū)別優(yōu)勢，便利的交通條件，以“花卉苗木、環(huán)境清幽、山村野趣、東周古跡、農(nóng)家風(fēng)情”為個性，“花、幽、野、古、農(nóng)”為特色，招徠四方游客?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)家樂”立足“農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范片和國家AAA級景區(qū)”的科學(xué)定位，實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)帶動、苗木產(chǎn)業(yè)推動、基礎(chǔ)設(shè)施先動、片內(nèi)片外聯(lián)動、政府農(nóng)民互動”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)分結(jié)合、連片打造、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，2008年成為國家AAA級景區(qū)。

2益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展優(yōu)勢

2.1農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢

益陽地處魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)資源極其豐富，如朱砂鹽蛋，益陽磚茶，水竹涼席。不同的季節(jié)，不同的農(nóng)作物，不同的鄉(xiāng)土民俗都為開發(fā)益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游打下了堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。仙蜂嶺村2000多畝花卉苗木基地，170多個品種，自然風(fēng)光優(yōu)美，交通便利，民風(fēng)古樸，鄉(xiāng)情濃郁。益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”綜合利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。無鉛松花皮蛋、擂茶、楊梅名揚(yáng)三湘，讓游客愛而不舍。

2.2區(qū)位優(yōu)勢

益陽農(nóng)家樂布局科學(xué)合理?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)家樂”依托城鎮(zhèn)，依托公路主干道，依托景區(qū)，依山傍水，花草相映?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)家樂”緊臨資水和志溪河，上鄰桃花江，下通洞庭湖，北眺青龍洲，南望百竹園，東接會龍山，西瞰城中心。景區(qū)距市中心僅10分鐘車程，距省會長沙僅40分鐘車程，客源充足。景區(qū)與城市核心景觀梓山湖高爾夫球場、奧林匹克公園相互映襯，互為補(bǔ)充，形成梯級消費(fèi)健身休閑旅游產(chǎn)品。正是由于優(yōu)越的地理位置及便捷的交通，使“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”成為大旅游背景下的一道亮麗風(fēng)景。

2.3政策優(yōu)勢

益陽市農(nóng)家樂發(fā)展之初，省市各級領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持。2003年益陽市制定農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次親臨“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”視察，并親筆題詞，勉勵打造“全省農(nóng)村觀光旅游之樣板”，并幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。省旅游局黨組及各有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)家樂現(xiàn)場辦公，從資金、項(xiàng)目方面給與扶持，同時，利用媒體和全省性的會議為益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”造勢，“要把旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來打造”。市委、市政府后期將出臺扶持旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策。通過招商引資，圍繞農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。奧林匹克公園、高爾夫球場、旅游商業(yè)步行街、秀峰公園、高檔旅游飯店相繼建成開業(yè)。主要旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，連接公路主干道的道路基本硬化。地方名優(yōu)特新產(chǎn)品專賣店、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、旅游休閑娛樂場如雨后春竹般發(fā)展。

2.4產(chǎn)業(yè)組合優(yōu)勢

傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”具有的強(qiáng)烈的季節(jié)性、時段性、低消費(fèi)性，使“農(nóng)家樂”在旺季和節(jié)假日人滿為患，到了淡季和平常時間則出現(xiàn)客源不足，但人員、場地、設(shè)備要照常護(hù)養(yǎng)。而“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”時空差使原來的花卉苗木業(yè)“一支獨(dú)秀”發(fā)展到現(xiàn)在的花卉苗木和農(nóng)家樂旅游業(yè)的兩者兩業(yè)并舉。而旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動了花卉苗木的銷售。花卉苗木銷售由過去的外出找銷路到現(xiàn)在的客商主動上門，形成了良好的循環(huán)促進(jìn)模式。

3益陽市發(fā)展“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”的意義

鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展一方面為益陽市民增加了新的休閑娛樂方式，另一面在促進(jìn)益陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、生活方式的改變等方面發(fā)揮了積極作用，收到了良好效益。

3.1“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游對政治文明的促進(jìn)作用

高度重視和發(fā)展“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”是益陽政治文明快速發(fā)展的良好表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展旨在拓展農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村容村貌、提升農(nóng)村文明程度。發(fā)展“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂” 實(shí)現(xiàn)了以人為本的經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，是貫徹和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要舉措。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游增加了農(nóng)民的收入，縮小了城鄉(xiāng)差距，有效促進(jìn)了城市共同發(fā)展，維護(hù)了社會整體公平的政治大局?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展需要廣大農(nóng)村干部身先士卒，為其他村民樹立榜樣并經(jīng)常指導(dǎo)其他農(nóng)戶的經(jīng)營行為，有利于鍛煉干部，提高廣大基層干部政治素質(zhì)、工作能力；有利于仙蜂村周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層凝聚力的提高。農(nóng)民生活的富裕成為當(dāng)?shù)卣畲蟮恼儭?/p>

3.2“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游讓益陽市民把仙蜂山作為旅游消費(fèi)目的地，為仙蜂村農(nóng)村創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會，增加了農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。減少花卉苗木產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，有利于農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長形成多元化的格局，有利于解決三農(nóng)問題。

3.3對文化建設(shè)的促進(jìn)作用

益陽市“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游通過文化的傳承有效地促進(jìn)了農(nóng)民觀念的更新和素質(zhì)的提高。為了搞好農(nóng)村旅游，村民們積極參加各種培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)參觀，參加技能比賽，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)家樂”的發(fā)展促使仙蜂村注重挖掘文化，豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚。也促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，完善了文化傳承。加強(qiáng)了仙蜂村和外界的聯(lián)系，使農(nóng)村特色文化和益陽市區(qū)現(xiàn)代文化融為一體。

4益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”發(fā)展存在的問題

4.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境污染問題逐漸加劇

伴隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，原本閉塞的鄉(xiāng)村迎來絡(luò)繹不絕的游客。鄉(xiāng)村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質(zhì)正伴隨著游客的大量增加以及游客乘坐的交通工具排放的尾氣而日益下降。游客遺棄的飲料瓶、煙頭、食品袋，經(jīng)營者遺留下的生活垃圾，開發(fā)商拋棄的建筑垃圾在鄉(xiāng)村旅游區(qū)，水面、路邊、田間隨處可見，嚴(yán)重地破壞了鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和健康安全。再加上，廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對旅游資源的價值認(rèn)識不高，保護(hù)環(huán)境意識較低，使鄉(xiāng)村旅游資源破壞嚴(yán)重。此外，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游地的植被面積也正在逐漸地減少。不合理的開發(fā)建設(shè)、缺乏規(guī)范的餐館和娛樂場所、游客的隨意采摘都是破壞鄉(xiāng)村旅游地植被的禍害。

4.2家庭化經(jīng)營，規(guī)模較小，缺乏規(guī)范管理

益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營為主。由于受鄉(xiāng)村土地分散，小規(guī)模經(jīng)營的弊端的制約，是該地區(qū)旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，與當(dāng)前開放性旅游服務(wù)形成反差。家庭成員之間年齡與文化的差異性，使服務(wù)難以標(biāo)準(zhǔn)化，再加上家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，使服務(wù)難以上檔次。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于農(nóng)家樂主要是建立在城市郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，因此基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，表現(xiàn)在：旅游購物設(shè)施少，廁所簡陋且衛(wèi)生條件差，農(nóng)家樂旅管廚房設(shè)備簡陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放。在用電方面，由于開辦“農(nóng)家樂”旅游導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多，負(fù)荷加重，而一些農(nóng)村電線電器長期的不到改造和檢修，極易漏電走火，而且一些農(nóng)家旅館房前屋后堆滿各種雜物，消防設(shè)施不完善。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和檔次上都滿足不了城市游客食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應(yīng)的服務(wù)。

4.4缺乏相應(yīng)的服務(wù)人才

鄉(xiāng)村旅游是各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。高素質(zhì)的旅游管理人才和旅游服務(wù)人才缺乏是鄉(xiāng)村旅游存在的一個非常嚴(yán)重的問題。由于其自身的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游不需要高層次的旅游酒店和旅行社管理人才，而是需要既懂旅游開發(fā)和營銷，又懂鄉(xiāng)村生活情況的管理人才。在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際中，由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次，專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員又缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游中，由于季節(jié)性和鄉(xiāng)村成本問題，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)不敢招徠太多外來員工，大多是由家族內(nèi)的人來管理，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。我國大部分鄉(xiāng)村長期閉塞自首，村民的文化水平較低、服務(wù)意識淡薄，所以鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的矛盾日益加劇，這些都是構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

4.5產(chǎn)品宣傳力度不夠

“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游宣傳促銷工作非常薄弱，因此雖有好的資源，而具有市場競爭力的產(chǎn)品卻不多，消費(fèi)者也主要是當(dāng)?shù)鼐用?，中、遠(yuǎn)程市場開發(fā)不足。由于市場意識不強(qiáng)，沒有對旅游項(xiàng)目加以精心包裝和促銷，知名度、市場吸引力、影響力有限。同時鄉(xiāng)村旅游這塊尚未組織專題對外宣傳促銷活動，多是與整個旅游促銷打包在一起，在景區(qū)旅游大背景下，益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游特色彰顯不夠。

5加快益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”發(fā)展的措施

5.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境通常保存較為完整，但也是最為敏感和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”也不例外。因此在旅游開發(fā)時，要樹立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展觀。提倡旅游不以犧牲環(huán)境為代價而與自然和諧統(tǒng)一，并且必須使后代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機(jī)會與當(dāng)代人相等，使旅游區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境不受破壞，使旅游區(qū)居民的民族文化得以傳衍，并保護(hù)旅游地社區(qū)的利益。益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”必須在生態(tài)旅游區(qū)的整體布局上，合理劃分旅游功能區(qū)，注重培養(yǎng)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識?？梢栽诰皡^(qū)入口處用輕松幽默的語言告誡游客：“除了照片之外，你什么也沒帶走；除了腳印之外，你什么也別留下?！?/p>

5.2苦練內(nèi)功，聯(lián)合經(jīng)營，樹立品牌

加快改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決交通干道、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游區(qū)的道路交通問題。要注重文化內(nèi)涵建設(shè)，突出傳統(tǒng)民俗文化開發(fā)，把傳統(tǒng)風(fēng)情、農(nóng)家生活方式融入農(nóng)家樂園之中，提升農(nóng)家樂旅游的文化品位。改變益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游在內(nèi)部由一家一戶分散經(jīng)營，自負(fù)盈虧的格局。要通過橫向一體化手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶間的聯(lián)合。通過旅游項(xiàng)目的綜合開發(fā)，使農(nóng)戶之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，平衡旅游淡旺季，共享市場，形成循環(huán)暢通，功能強(qiáng)勁，綜合效益高的鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，有效的解決了目前鄉(xiāng)村旅游中普片投資與經(jīng)營規(guī)模小，地區(qū)分布與組織形式散，服務(wù)項(xiàng)目單一，市場競爭無序的局面。做到高起點(diǎn)、上檔次、有規(guī)模、有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

5.3注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

管理出形象，管理出效益。鄉(xiāng)村旅游要根據(jù)自己的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引導(dǎo)人才，以提高自身的管理水平。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)教育。首先，要對從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游政策、市場動態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識和相關(guān)知識，使他們真正能夠承擔(dān)鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)工作，如果從業(yè)人員對旅游業(yè)務(wù)知識的缺乏，勢必會影響游客對鄉(xiāng)村旅游的整體感受。其次，要招納高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式請進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人員，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。再次，應(yīng)注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不僅要從農(nóng)民中培養(yǎng)人才，而且要重視這些本地的人才，從而謀求旅游地鄉(xiāng)村旅游新突破，使鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

5.4加大宣傳力度，塑造輿論支持氛圍

旅游產(chǎn)品成熟之后，贏得市場的關(guān)鍵是宣傳促銷，宣傳促銷做得好，市場拉動力強(qiáng)，客源就多，效益就好?！盎ㄠl(xiāng)農(nóng)家樂”要聯(lián)合益陽其他的旅游景區(qū)景點(diǎn)在益陽市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用報(bào)紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等多樣化的媒介工具以及國際生態(tài)文化旅游論壇、洞庭漁火節(jié)、美人窩旅游文化藝術(shù)節(jié)、竹文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動宣傳，提高其知名度和美譽(yù)度。政府要安排專項(xiàng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。建立健全鄉(xiāng)村旅游促銷激勵的機(jī)制，充分發(fā)揮旅游景區(qū)景點(diǎn)，特別是旅行社的促銷主題作用，大力開展客源市場。轉(zhuǎn)變“酒好不拍巷子深”經(jīng)營觀念，有組織、有計(jì)劃、有針對性地到周邊地市和長株潭地區(qū)促銷，借助旅游企業(yè)多年旅游營銷的網(wǎng)絡(luò)，以精致的旅游產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的人文服務(wù)吸引中遠(yuǎn)距離的游客，搶占鄉(xiāng)村旅游市場的先機(jī)。

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