農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配機(jī)制的問(wèn)題及對(duì)策

[摘要]當(dāng)前多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的不相適應(yīng)。因此，建立科學(xué)、合理的利益分配機(jī)制，是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。本文擬就此問(wèn)題進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；利潤(rùn)分配；分配機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）48-0066-02

1引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來(lái)組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。作為一種新的經(jīng)營(yíng)制度，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)、綜合利用等諸環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)合同（契約）的方式把外部市場(chǎng)交易內(nèi)部化，再通過(guò)權(quán)利和利益的轉(zhuǎn)移與再分配，搜尋潛在的外部利潤(rùn)，增加總收入。其生存和發(fā)展的關(guān)鍵是建立健全合理的利益分配機(jī)制，使不同的利益主體形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)利益一體化?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益分配機(jī)制主要是指“龍頭”經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶(hù)之間的利益分配關(guān)系。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益分配機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并未形成利益共同體，分配形式的不合理處滯后了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。這是轉(zhuǎn)入積極發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)亟待解決的問(wèn)題。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤(rùn)分配現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了20多年，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制不盡相同，雖然分配形式多樣，但推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心問(wèn)題是在龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的政策、加工流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)的分享以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持三個(gè)環(huán)節(jié)上。從一般意義上講，這三個(gè)環(huán)節(jié)所采取的政策措施，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益分配關(guān)系和農(nóng)民的地位。概括起來(lái)，分配機(jī)制主要有：

2.1買(mǎi)斷型

龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行一次收購(gòu)，雙方不簽訂合同，自由買(mǎi)賣(mài)，價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。除此之外，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和約束。這種分配機(jī)制雖然在一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，但農(nóng)民只是價(jià)格的被動(dòng)接受者，處于提供原料的地位，缺乏勞動(dòng)積極性。

2.2保護(hù)型

龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以保護(hù)價(jià)收購(gòu)。保護(hù)價(jià)格以市場(chǎng)平均價(jià)格制定，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，企業(yè)按合同規(guī)定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。這種機(jī)制，保護(hù)價(jià)政策雖然沒(méi)有從根本上改變農(nóng)民提供原料的地位，但有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，而且保護(hù)了農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的利益。

2.3服務(wù)型

在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)簽訂保護(hù)型收購(gòu)合同的基礎(chǔ)上。二者還約定龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)線一條龍服務(wù)：產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。在提供這些服務(wù)的同時(shí)不收取農(nóng)戶(hù)費(fèi)用或者只收取成本費(fèi)用。

2.4返利型

龍頭企業(yè)將自己的一部分利潤(rùn)拿出來(lái)返還給農(nóng)戶(hù)。具體返利標(biāo)準(zhǔn)雙方簽訂合同事先約定。同時(shí)，龍頭企業(yè)還會(huì)拿出一部分利潤(rùn)反哺農(nóng)業(yè)，用于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。雙方有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)約束和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這種利益分配機(jī)制，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有著明顯作用。

2.5合作型

實(shí)行合作制或股份合作制。具體是農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地或者是技術(shù)等要素折合成公司股份入股。作為公司的股東來(lái)參與公司的管理。雙方事先簽訂合同。明確農(nóng)戶(hù)入股時(shí)提供要素的標(biāo)準(zhǔn)以及龍頭企業(yè)按股分利的規(guī)則。這種形式下雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為穩(wěn)定。

3利潤(rùn)分配制度中存在的問(wèn)題

在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，一方面，共同的利益追求促使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成了利益共同體，采取聯(lián)合行動(dòng)來(lái)共同面對(duì)市場(chǎng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)又存在著相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體利益，他們?cè)趯で蠊餐娴耐瑫r(shí)，也在尋求和保護(hù)自身利益。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間由于各自利益的實(shí)現(xiàn)條件、實(shí)現(xiàn)方式、實(shí)現(xiàn)程度等方面存在的差異，必然帶來(lái)利益結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡、獨(dú)立與沖突。

3.1龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間地位不對(duì)稱(chēng)和利益不平等

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)在經(jīng)濟(jì)地位、市場(chǎng)信息和社會(huì)地位不相稱(chēng)，導(dǎo)致其行為能力不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)戶(hù)數(shù)量多且經(jīng)營(yíng)分散，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)意識(shí)及對(duì)社會(huì)的影響力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如企業(yè)。其結(jié)果往往是企業(yè)在市場(chǎng)上處于總體和局部壟斷，而農(nóng)戶(hù)常常處于被動(dòng)地位，時(shí)常得不到公平交易應(yīng)有的利益。再者，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)化過(guò)程中形成了一定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，但兩者都是各自獨(dú)立的利益主體。它們的利益趨向并不一致，都想利益多沾，風(fēng)險(xiǎn)少擔(dān)，存在此長(zhǎng)彼消的利益矛盾。

3.2產(chǎn)業(yè)差異的存在

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長(zhǎng)，一旦實(shí)施生產(chǎn)投入后。短期內(nèi)無(wú)法對(duì)生產(chǎn)種類(lèi)和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)存在著明顯的滯后性。而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)則可以根據(jù)市場(chǎng)信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3.3龍頭企業(yè)規(guī)模小

龍頭企業(yè)在與農(nóng)戶(hù)建立合理的利益對(duì)接機(jī)制的過(guò)程中，起著關(guān)鍵性作用，提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是建立合理利益機(jī)制的必要條件。龍頭企業(yè)可較好地解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模太小，創(chuàng)造共同利益的能力較小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

3.4現(xiàn)行體制不健全

我國(guó)現(xiàn)今還沒(méi)有一個(gè)行之有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和防范機(jī)制，并且法制制度、保障機(jī)制也很不健全。缺乏約束力與保護(hù)力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引起的利益摩擦也就自然發(fā)生，以及誠(chéng)信觀念缺乏，機(jī)會(huì)主義普遍存在，違約情況也就無(wú)法避免。

4完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益機(jī)制的對(duì)策與建議

合理的利益分配機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各主體在各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)利益平衡的手段和工具。以上四點(diǎn)表明，我國(guó)多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的不相適應(yīng)。因此，建立科學(xué)、合理的利益分配機(jī)制，是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。

4.1龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)方面

（1）更新利益觀念。要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益平衡機(jī)制龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)都得轉(zhuǎn)變觀念。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，近期利益是對(duì)立的，但長(zhǎng)期利益是一致的。積極變利益主體單方得到為統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)鏈的各方利益，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。只有拋棄片面強(qiáng)調(diào)自身利益至上觀念，確立新的誠(chéng)信、合作互利價(jià)值目標(biāo)，才能為構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益平衡機(jī)制奠定認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。

（2）做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的樞紐，在健全和完善利益平衡機(jī)制中居于關(guān)鍵地位。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間發(fā)生摩擦以及出現(xiàn)小龍頭無(wú)力拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)象，歸根結(jié)底是因?yàn)辇堫^企業(yè)不夠強(qiáng)、不夠大，不能按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)所導(dǎo)致的結(jié)果。因此，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)是建立和完善企農(nóng)利益關(guān)系的重要前提。壯大龍頭企業(yè)一是充分調(diào)動(dòng)各種資源，利用多種經(jīng)濟(jì)成分培育、通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)方式，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)睾鸵M(jìn)外地具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。二是通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷提高龍頭企業(yè)發(fā)展的科技含量，不斷延長(zhǎng)加工生產(chǎn)鏈、努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、勇于開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立龍頭企業(yè)現(xiàn)代管理機(jī)制，通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力。

（3）大力發(fā)展中介組織。中介組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中各利益主體的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中和利益機(jī)制的運(yùn)作難以由龍頭企業(yè)直接同農(nóng)戶(hù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這時(shí)需要一個(gè)中介組織參與，這個(gè)中介組織即專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是從實(shí)際出發(fā)，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照農(nóng)工的合作要求和市場(chǎng)發(fā)展的需要，因地制宜。二是專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)充分發(fā)揮其在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)解、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，平衡企農(nóng)雙方利益，使中介組織真正成為協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間利益分配關(guān)系的有效載體，正確引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。

（4）嚴(yán)格合同簽訂，強(qiáng)化合同監(jiān)督。規(guī)范合同內(nèi)容，明確責(zé)、權(quán)、利，合同契約合作雙方應(yīng)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同。合作雙方要不斷增加法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定組織生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量安全、及時(shí)組織收購(gòu)、按規(guī)定時(shí)間兌現(xiàn)合同，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（5）農(nóng)民自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的從業(yè)人員。但是，農(nóng)民科技、文化素質(zhì)的相對(duì)低下，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的科技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升，同時(shí)也嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的提高。因此，我們還必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高這個(gè)關(guān)鍵，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.2政府方面

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的法制環(huán)境建設(shè)。法制社會(huì)的特點(diǎn)是依法辦事、有法可依、違法必究。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的合作是建立在契約之上的市場(chǎng)行為，體現(xiàn)雙方意愿的契約具有法律效力，違約就要承擔(dān)法律責(zé)任。所以，加強(qiáng)農(nóng)村法制環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，完善農(nóng)村的法制體系，依法懲處農(nóng)業(yè)合作中的違法行為，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要條件。

（2）加大政府的財(cái)政引導(dǎo)和支持。第一，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。國(guó)家應(yīng)規(guī)范對(duì)龍頭企業(yè)的認(rèn)定，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)應(yīng)在稅收、信貸和技術(shù)支持等方面制定優(yōu)惠政策。大型龍頭企業(yè)要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，中小型龍頭企業(yè)應(yīng)激活其現(xiàn)存的農(nóng)產(chǎn)品加工能力，盤(pán)活存量資產(chǎn)，必要時(shí)可考慮通過(guò)兼并、收購(gòu)等資金運(yùn)作方式擴(kuò)大規(guī)模。第二，政府應(yīng)建立對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的保護(hù)機(jī)制，弱化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)尤其是對(duì)農(nóng)戶(hù)利益的沖擊。在供過(guò)于求時(shí)，穩(wěn)定或降低收購(gòu)價(jià)格。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)減少生產(chǎn)總量，提高質(zhì)量；供不應(yīng)求時(shí)，適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性，增加生產(chǎn)總量，為企業(yè)提供更多的原料，以保證市場(chǎng)的有效供給。

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