堅定信心 開拓進取 務(wù)實苦干 建設(shè)和諧富裕新寧夏

　　形勢逼人，不進則退。實現(xiàn)自治區(qū)確定的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要增強責(zé)任感和緊迫感，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)、對寧夏發(fā)展高度負責(zé)、對全區(qū)各族人民高度負責(zé)的精神，只爭朝夕，倍加珍惜機遇，倍加發(fā)憤圖強，倍加勤勉務(wù)實，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展取得新的更大成績，開創(chuàng)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
　　
　　統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強責(zé)任感、緊迫感
　　
　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的經(jīng)濟工作至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議確定了今年經(jīng)濟工作的大政方針，胡錦濤總書記在會上發(fā)表了重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述了今年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟工作，對今年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出了具體部署。寧夏自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴大)會議確定了今年寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。各地各部門一定要認真學(xué)習(xí)、全面貫徹，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對今年經(jīng)濟工作的決策部署上來，扎扎實實地做好各項工作，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
　　科學(xué)把握和判斷形勢，是我們做好今年經(jīng)濟工作的前提。我們既要充分肯定取得的成績，看到形勢積極有利的一面，切實增強機遇意識，加快發(fā)展，也要客觀分析存在的矛盾和問題，看到形勢復(fù)雜嚴峻的一面，切實增強憂患意識，保持清醒頭腦。
　　一要堅定信心。近年來，寧夏經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加堅實，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。剛剛過去的2011年，全區(qū)經(jīng)濟快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益明顯提高、民生繼續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，為做好今年和今后的工作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，寧夏的發(fā)展和全國一樣，仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期。今年我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢沒有變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，特別是對貧困地區(qū)扶持力度的加大，有利于我們爭取中央更多支持，把寧夏各項工作做得更好。我們一定要堅定信心，振奮精神，乘勢而上，順勢而為，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
　　二要應(yīng)對挑戰(zhàn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟增長放緩，國際金融市場劇烈震蕩，經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，各類風(fēng)險明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，長期矛盾和短期問題交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素互聯(lián)，使今年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨不少復(fù)雜情況。寧夏經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，資源環(huán)境約束與保持經(jīng)濟增長的矛盾更加突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難，融資難的問題進一步加劇，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更重、壓力更大。我們一定要充分認識今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和完成任務(wù)的艱巨性，敏銳分析和把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，加強預(yù)研、預(yù)判、預(yù)測，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，及早準備預(yù)案，及時采取措施，未雨綢繆，趨利避害，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。
　　三要主動作為。面對寧夏當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和難得機遇，我們只有主動作為，才能搶抓機遇，自強不息，奮力拼搏，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對今年經(jīng)濟發(fā)展復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們只有主動作為，才能發(fā)揮內(nèi)在積極因素，挖掘自身潛力，緊密結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地抓好中央精神的貫徹落實，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。各地各部門一定要主動開展工作，主動謀求突破，主動解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾和問題，做到加快發(fā)展的信念不動搖、目標(biāo)不改變，進一步振奮精神，加大抓落實的力度，努力推動各項工作邁上新臺階。
　　形勢逼人，不進則退。實現(xiàn)自治區(qū)確定的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要增強責(zé)任感和緊迫感，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)、對寧夏發(fā)展高度負責(zé)、對全區(qū)各族人民高度負責(zé)的精神，只爭朝夕，倍加珍惜機遇，倍加發(fā)憤圖強，倍加勤勉務(wù)實，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展取得新的更大成績。
　　
　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，把握好經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題
　　
　　胡錦濤總書記指出：做好今年經(jīng)濟工作，要“牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”。我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實總書記的重要指示。
　　一要堅定不移地擴大內(nèi)需。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動。擴大內(nèi)需特別是消費需求需要長期努力，但必須抓緊創(chuàng)造條件，大力加以推進，特別要提升居民收入水平，改善消費條件，培育文化旅游等新的消費熱點，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的能力。同時我們也要看到，在我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投資仍然是最有效的內(nèi)需，是經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的主要拉動力，必須切實強化投資對經(jīng)濟增長的重要支撐作用。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，做好項目籌劃，積極爭取有更多的項目得到國家支持，千方百計上項目，加快在建項目進度，充分發(fā)揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業(yè)、推動發(fā)展中的強大引擎作用。要在加大政府投資的同時，采取有效措施擴大民間投資。要加強金融工作，進一步推動銀企合作，保持信貸穩(wěn)定增長，擴大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)上市融資。
　　二要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，既是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑，也是應(yīng)對外部沖擊、增強自我發(fā)展能力的重要舉措。各地各部門要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，特別要注意培育和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。要推進各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集，制定更加有助于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷健全和改善服務(wù)體系，放寬市場準入，拓展投資空間，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件，增強實體經(jīng)濟的吸引力和競爭力。要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，促進收入分配更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富。要把發(fā)展實體經(jīng)濟與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，下大力氣發(fā)展國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，保持實體經(jīng)濟發(fā)展的長久活力，推進實體經(jīng)濟上層次、上水平、上臺階。
　　三要積極推進改革創(chuàng)新。擴大內(nèi)需，增強自主增長能力，發(fā)展實體經(jīng)濟，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，必須依靠深化改革、推進科技創(chuàng)新?，F(xiàn)在，改革攻堅的任務(wù)比過去更重、難度更大、要求更高。我們要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受程度更好地統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌各方關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，通過深化改革，解決一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。要進一步加大科技創(chuàng)新力度，加強人才引進和培養(yǎng)，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，發(fā)揮人才在經(jīng)濟發(fā)展中的第一資源作用。要進一步重視非公經(jīng)濟發(fā)展。寧夏非公經(jīng)濟這些年雖有較大發(fā)展，但總體上規(guī)模還比較小，實力還不強。加快非公經(jīng)濟發(fā)展，是寧夏加快發(fā)展、富民強區(qū)、同步實現(xiàn)小康的潛力所在。在這個問題上，我們要進一步解放思想，切實消除妨礙非公經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，同時還要制定推進發(fā)展的措施，有關(guān)部門要專題研究，拿出管用的辦法，在稅收、融資、項目等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給予更加有力的保障，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進非公經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。
　　四要切實保障和改善民生。保障和改善民生，既是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然選擇。把這件事情做好了，可以最大限度地調(diào)動人民群眾投身改革發(fā)展的熱情，還可以發(fā)揮民生事業(yè)本身促進消費和投資、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。要切實辦好涉及民生的大事要事，重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，特別是要加快推進基本公共服務(wù)均等化步伐。要推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，時刻把保障和改善民生放在心上，把解決群眾反映強烈的突出問題放在心上，把群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責(zé)，常懷為民之心，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
　　
　　
　　加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，為圓滿完成各項任務(wù)提供保證
　　
　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。各級黨委要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，統(tǒng)攬全局，加強協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，一心一意謀發(fā)展，齊心合力抓落實。
　　一要不斷提高解決經(jīng)濟社會發(fā)展實際問題的能力。站在新的起點上，我們面臨著艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前，又值年末歲首，事情多，工作繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要知難而進，順時而為，善于抓住牽動全局的主要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步規(guī)范決策程序，完善決策制度，強化決策責(zé)任，拓寬廣大人民群眾參與決策的渠道，使政策措施更加切合工作實際、體現(xiàn)群眾意愿。特別是對群眾意見大、反映強烈的突出問題，關(guān)乎社會穩(wěn)定的敏感及重大問題，影響科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題，都要研究制定解決的措施和辦法，自身解決有困難的，要及時向上級報告。要始終牢記肩負的神圣職責(zé)，動真情、察實情、敢負責(zé)、重實效，推動各項工作落到實處，取得好的效果。要穩(wěn)增長，把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要轉(zhuǎn)方式，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要控物價，采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要抓改革，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域的改革，不斷提高對外開放水平，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。要惠民生，進一步加大投入，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。要保穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，積極化解各種矛盾和風(fēng)險，鞏固和諧穩(wěn)定、團結(jié)鼓勁的大好局面。
　　二要努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要以開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動為契機，規(guī)范行政管理，強化政務(wù)服務(wù)，深化政務(wù)公開，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持執(zhí)法為民、依法辦事，維護公平正義，不斷優(yōu)化法制環(huán)境。加強思想教育，深化文明創(chuàng)建，樹立誠信意識，培育誠信風(fēng)尚，不斷優(yōu)化人文環(huán)境。培育市場主體，規(guī)范市場秩序，鼓勵公平競爭，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。切實抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，加強宣傳輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，打好主動仗，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，為開好自治區(qū)第十一次黨代會營造濃厚氛圍。建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，就是要營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持黨管干部，堅持德才兼?zhèn)?、注重品行、以績?nèi)∪?，注重選拔使用在謀長遠、打基礎(chǔ)上有新思路，在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部。要為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。
　　三要抓好各項工作任務(wù)的落實。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中央和自治區(qū)提出的目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵舉措、工作要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。要開拓創(chuàng)新，以新的視野、新的思路、新的舉措謀劃和推進今年的經(jīng)濟工作，努力在應(yīng)對嚴峻形勢中闖新路，在破解發(fā)展難題上施良策，在解決復(fù)雜矛盾上想辦法，推動各項工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。要真抓實干，克服浮躁情緒和畏難情緒，以高度的自覺和滿腔的熱情，切實把工作抓在手上、落在實處，撲下身子，攻堅克難，抓出成效。要落實責(zé)任，圍繞中央和自治區(qū)提出的目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的落實方案，將每一項任務(wù)細化為具體的工作和具體的項目，確保落實到具體單位和具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
　　春節(jié)臨近，讓寧夏各族人民平安、快樂、祥和地過年、過節(jié)，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各地各部門要認真安排好各項工作，開展多種形式的送溫暖活動，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心安排群眾節(jié)日文化生活。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對講排場、比闊氣等現(xiàn)象，堅決杜絕突擊花錢、揮霍公款、鋪張浪費等行為，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。還需要強調(diào)的是，各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，排查和消除重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加大維護社會治安工作力度，千方百計防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
　　做好2012年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面抓好中央精神和自治區(qū)黨委、政府決策部署的貫徹落實，堅定信心、開拓進取、務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
　　責(zé)編/張曉 美編/李祥峰