關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)研究

　　摘要：文章在分析區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制目的的基礎(chǔ)上，從關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制和支撐運(yùn)行機(jī)制兩大方面設(shè)計(jì)了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行機(jī)制圖，并對(duì)構(gòu)成整體運(yùn)行機(jī)制的自主創(chuàng)新機(jī)制、互動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制、資源流動(dòng)與優(yōu)化配置機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外融合機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、利益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)退出機(jī)制等進(jìn)行了分析與融匯。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)行機(jī)制；自主創(chuàng)新
　　區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指在一定的地域空間內(nèi)，包括企業(yè)、大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各個(gè)行為主體，通過它們之間在長期聯(lián)系過程中所形成的正式或非正式的網(wǎng)絡(luò)狀關(guān)系結(jié)構(gòu)，促使知識(shí)、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源更加快速地流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的最優(yōu)化配置，最終激發(fā)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新的發(fā)生、提高整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力。一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的自主創(chuàng)新源動(dòng)力主要取決于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)良性循環(huán)，而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的激發(fā)與調(diào)節(jié)是該良性循環(huán)過程的關(guān)鍵，因此，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)與構(gòu)造影響了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新性的提高。
　　運(yùn)行機(jī)制是指影響人類社會(huì)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)外因素及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程、作用原理及其運(yùn)行方式。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制則是指由網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)創(chuàng)新主體綜合利用各種創(chuàng)新資源，通過由其正式或非正式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)、功能及相互關(guān)系，自發(fā)產(chǎn)生自主創(chuàng)新行為并推廣應(yīng)用的一系列規(guī)則和運(yùn)行方式。本文所提出的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)從關(guān)鍵層和支撐層兩個(gè)方面設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)提高區(qū)域內(nèi)各個(gè)個(gè)體以及整體的自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)創(chuàng)新資源提高創(chuàng)新效率及優(yōu)化配置、增強(qiáng)創(chuàng)新輻射性等功能。
　　一、設(shè)計(jì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行機(jī)制圖
　　對(duì)于一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)在一定的地域空間內(nèi)，通過多個(gè)創(chuàng)新主體的參與和多種創(chuàng)新資源的共享，通過網(wǎng)絡(luò)狀的相互作用與交流，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為主的目的。相應(yīng)地，針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)必須能夠保證各個(gè)主體真正實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)與交流，從而真正達(dá)到提升區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新與互動(dòng)創(chuàng)新能力的目的。
　　具體地，需要通過區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)以下幾方面目的：各個(gè)創(chuàng)新主體有動(dòng)力自主研發(fā)；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各類創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)交互學(xué)習(xí)，推動(dòng)知識(shí)交流、知識(shí)分享與融合、消化吸收，從而提高創(chuàng)新資源的利用效率，促使合作創(chuàng)新；為了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各創(chuàng)新主體能夠自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，而且形成良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有相關(guān)機(jī)制激勵(lì)、約束、支持與促進(jìn)。
　　為了有效實(shí)現(xiàn)這些目的，將區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)為關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制和支撐運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)層面。其中，關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)源源不斷的進(jìn)行創(chuàng)新、激發(fā)活力的機(jī)制，支撐運(yùn)行機(jī)制是促使區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的科技創(chuàng)新進(jìn)行轉(zhuǎn)化、吸收、擴(kuò)散與輻射的機(jī)制，兩方面機(jī)制相輔相成，缺一不可，任何一方的缺乏或者薄弱，都會(huì)影響區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體創(chuàng)新功能的發(fā)揮（見圖1）。
　　二、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的關(guān)鍵機(jī)制
　　關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心運(yùn)作方式，主要包括三個(gè)依次向外輻射的子機(jī)制，分別是自主創(chuàng)新機(jī)制、互動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制、資源流動(dòng)與優(yōu)化配置機(jī)制，以達(dá)到區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新能力的輻射與推廣應(yīng)用，并將該區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域（城市）創(chuàng)新系統(tǒng)和國家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，有力推動(dòng)區(qū)域和國家自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制主要包括以下三個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┳灾鲃?chuàng)新機(jī)制
　　基于市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)力，企業(yè)會(huì)運(yùn)用自有資金或者金融機(jī)構(gòu)的資金，通過與高校、研究機(jī)構(gòu)等資源共享與合作開發(fā)，提高科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，縮短應(yīng)用研究時(shí)間，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)科技人員科研水平，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用研究的自主創(chuàng)新能力。
　　（二）互動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制
　　利用知識(shí)共享系統(tǒng)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等可以共享知識(shí)、技術(shù)、信息、資金、人才、科研設(shè)施、科研場(chǎng)所等，通過高校和企業(yè)合建實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合申報(bào)課題、企業(yè)為高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和實(shí)習(xí)基地等等形式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體多邊互動(dòng)學(xué)習(xí)與提高各自創(chuàng)新能力；然后通過各種合作形式，如在企業(yè)間形成技術(shù)聯(lián)盟或聯(lián)合研究中心等，促進(jìn)技術(shù)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮協(xié)同作用，提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能力。
　?。ㄈ┵Y源流動(dòng)與優(yōu)化配置機(jī)制
　　政府可以對(duì)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個(gè)自主創(chuàng)新企業(yè)提供稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主研發(fā)實(shí)力，并吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)聚集；中介組織也可以促進(jìn)高校創(chuàng)新成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集聚等，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則有利于創(chuàng)新資源在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個(gè)主體之間自由流動(dòng)。
　　這三個(gè)機(jī)制之間互相作用、互相促進(jìn)，不可分割開。
　　三、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的支撐機(jī)制
　　關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制的有效和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開支撐機(jī)制的支持和保障，支撐運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外融合機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、利益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)退出機(jī)制。
　　設(shè)計(jì)完善、嚴(yán)密的支撐運(yùn)行機(jī)制可以有力保證和促進(jìn)關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到提高自主創(chuàng)新能力的目的。同時(shí)，關(guān)鍵運(yùn)行機(jī)制在實(shí)際運(yùn)行中，也可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有支撐運(yùn)行機(jī)制存在的問題，并推動(dòng)支撐運(yùn)行機(jī)制不斷修改完善。關(guān)鍵層和支撐層運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)配合和相互促進(jìn)，會(huì)大大推動(dòng)整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的自我完善和良性發(fā)展。
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入機(jī)制與退出網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
　　進(jìn)入該區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)主體需要自覺遵守該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各種規(guī)則與約定，自動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)則、利益保護(hù)規(guī)則、利益分配規(guī)則、監(jiān)督處罰規(guī)定等，以保證合作各方真正實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作創(chuàng)新等。為此，應(yīng)該健全完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)創(chuàng)新主體所在的各類市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭性環(huán)境，形成公平競(jìng)爭、有獎(jiǎng)有懲的市場(chǎng)環(huán)境，并且制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到一定準(zhǔn)入條件并保證遵循規(guī)則的企業(yè)可以允其準(zhǔn)入該創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于達(dá)不到準(zhǔn)入條件或者進(jìn)入該網(wǎng)絡(luò)后又不遵循規(guī)則的企業(yè)則令其退出該創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這樣做的目的是為了更有效地利用與整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)創(chuàng)新資源與能力，以免造成浪費(fèi)。
　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)內(nèi)外融合機(jī)制
　　一是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各個(gè)創(chuàng)新主體之間，通過溝通、交流與融合尤其是通過先期合作經(jīng)驗(yàn)等各種途徑培養(yǎng)起來互相之間的信任關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)各個(gè)創(chuàng)新主體之間互動(dòng)程度高、溝通順暢與持久、合作協(xié)調(diào)與默契的狀態(tài)；二是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部與外部更大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如創(chuàng)新城市、創(chuàng)新省份、創(chuàng)新國家之間的融合，保證網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外是交流互動(dòng)、互相促進(jìn)的，既吸收了網(wǎng)絡(luò)外部的知識(shí)、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新資源，又將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部創(chuàng)新資源或者創(chuàng)新成果向網(wǎng)絡(luò)外部輻射，目的是帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)所在地區(qū)、省份等的技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新能力。
　?。ㄈ├骝?qū)動(dòng)機(jī)制
　　利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即促進(jìn)主體創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等的激勵(lì)機(jī)制：通過優(yōu)化創(chuàng)新人才的創(chuàng)新條件與環(huán)境，為創(chuàng)新人才提供激勵(lì)性的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以促使創(chuàng)新人才最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)新才能；通過良好的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金流入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，給予雄厚的創(chuàng)新資金支持，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；通過有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施，協(xié)調(diào)各個(gè)創(chuàng)新主體之間關(guān)系，鼓勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)較高效率的自主創(chuàng)新、互動(dòng)創(chuàng)新；通過激勵(lì)手段促使區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的創(chuàng)新資源高效率流動(dòng)、合理配置，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)創(chuàng)新成果有效的轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散；通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新和互動(dòng)創(chuàng)新的持續(xù)性等。
　?。ㄋ模├姹Ｕ蠙C(jī)制
　　在法律法規(guī)保障方面，主要是保證創(chuàng)新者和創(chuàng)新單位的合法收益，公平分割互動(dòng)創(chuàng)新成果的利益等，通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系明確并保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，保障創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新成果的獨(dú)享權(quán)和在市場(chǎng)上從該權(quán)利中獲得經(jīng)濟(jì)租金的權(quán)利；在信息服務(wù)保障方面，主要通過政府投入建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)建立專業(yè)化的公共信息平臺(tái)，將政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等均納入信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息知識(shí)覆蓋面與對(duì)外開放程度；在創(chuàng)新資金保障方面，企業(yè)等主體的創(chuàng)新資金畢竟有限，政府應(yīng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資金、證券市場(chǎng)資金、海外引資等積極投入到區(qū)域內(nèi)的各創(chuàng)新主體。
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督約束機(jī)制
　　通過區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)督部門對(duì)創(chuàng)新主體的實(shí)際運(yùn)作、利益分配等加以監(jiān)控和約束，再配合著來自外部的政府、社會(huì)、媒體輿論的多方監(jiān)督來共同實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新主體的監(jiān)督與治理。
　　總之，關(guān)鍵機(jī)制和支撐機(jī)制是緊密配合、互相作用的一整套運(yùn)行機(jī)制，其合力作用有效地保障了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的自主創(chuàng)新、互動(dòng)合作、自我調(diào)節(jié)、自我完善，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成動(dòng)態(tài)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)行為主體間的互動(dòng)合作與協(xié)同進(jìn)化，加速知識(shí)的創(chuàng)新、擴(kuò)散和應(yīng)用，創(chuàng)新資源要素也得到最佳運(yùn)用。從而不斷提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個(gè)主體和網(wǎng)絡(luò)整體的自主創(chuàng)新能力，并且?guī)?dòng)省市、國家創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。
　　參考文獻(xiàn)：
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