探討財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)的基本路徑

　　軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)是軍隊(duì)人才隊(duì)伍的重要組成部分，在新的歷史條件下能否實(shí)現(xiàn)有力的財(cái)務(wù)保障，能否提高黨委的理財(cái)水平，能否發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大使用效益，財(cái)務(wù)干部的作為與否起著關(guān)鍵作用。當(dāng)前財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍存在的問題主要是專業(yè)人才的缺乏以及部分財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低，不同程度地影響了財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。為此，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)勢在必行。
　　一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)的重要性
　　（一）培訓(xùn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員是加強(qiáng)思想政治教育的需要
　　堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的財(cái)務(wù)管理人員，培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀，牢記我軍性質(zhì)宗旨，打牢部隊(duì)“高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命”的思想政治基礎(chǔ)，恪守軍人道德規(guī)范，培育文明風(fēng)尚，強(qiáng)化捍衛(wèi)國家利益的職能意識，弘揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神。
　?。ǘ┲R經(jīng)濟(jì)要求提高財(cái)務(wù)管理人員的技能
　　目前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在財(cái)務(wù)法規(guī)執(zhí)行效率不高，存在軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動違規(guī)、甚至違法違紀(jì)的現(xiàn)象。如，有些單位“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”，習(xí)慣行政命令超越法規(guī)約束，將某些領(lǐng)導(dǎo)的個人意志凌駕于法規(guī)之上；有的單位則在財(cái)務(wù)執(zhí)法活動中“寬以待人”，不注重運(yùn)用法規(guī)法制進(jìn)行管理，助長了執(zhí)法對象藐視法規(guī)的心態(tài)；有的單位對財(cái)務(wù)違法活動的懲處流于形式，致使一些違法行為屢禁不止。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)高效后勤保障隊(duì)伍要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)
　　目前，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在經(jīng)濟(jì)效益低的現(xiàn)象。如，會計(jì)業(yè)務(wù)處理錯誤或統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑不一造成的軍隊(duì)財(cái)務(wù)往往只注重預(yù)算的綜合平衡，而忽視預(yù)算執(zhí)行所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；只注重經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)保障，而忽視經(jīng)費(fèi)的支出效益。這就使軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)被人為地縮小了，最終造成了內(nèi)部控制成效的下降，經(jīng)費(fèi)使用效益低下。
　　（四）法制建設(shè)要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)
　　一是財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，法律意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是有些財(cái)務(wù)管理人員存在損公肥私、追求私利的傾向。如“看人辦事，官大辦得快，官小辦得慢?？蠢k事，利多馬上辦，利少慢慢辦”的觀念不僅破壞了財(cái)務(wù)人員的形象，而且損害了軍隊(duì)利益。三是假憑證、假賬等都是財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)所絕不允許的。四是工作喪失正義感和進(jìn)取心，個別財(cái)務(wù)管理人員對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象視而不見，甚至“積極配合”，與財(cái)務(wù)人員應(yīng)有的正義感相差甚遠(yuǎn)。胡錦濤總書記2011年1月10日在十七屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員也需要進(jìn)行以人為本、執(zhí)政為民的教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉。因此，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的黨風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，需要對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行法制、法規(guī)教育。對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員管理技能，杜絕貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費(fèi)。因此，財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員遵法、守法、依法做事的素養(yǎng)。
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　　財(cái)務(wù)管理人員，不僅需要對專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)、訓(xùn)練，同時也需要對非智力因素的培養(yǎng)。一方面，非智力因素反映了人們對社會、人生、榮辱、功利問題的態(tài)度。另一方面，非智力因素對財(cái)務(wù)管理人員知識、技能的發(fā)揮，對在實(shí)際工作中非財(cái)務(wù)技能和業(yè)務(wù)的處理也相當(dāng)重要。因此，通過培訓(xùn)，重視財(cái)務(wù)管理人員非智力因素的開發(fā)，能夠?qū)⑷瞬胖鞠?、意志和才干轉(zhuǎn)向有利于國家和軍隊(duì)國防事業(yè)發(fā)展，促使財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)踐中具備分析判斷能力、運(yùn)籌帷幄能力、組織協(xié)調(diào)能力、檢查指導(dǎo)能力、研究創(chuàng)新能力，從而最大限度發(fā)揮人才使用效益，以適應(yīng)新軍事變革的需要。
　　二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)的途徑
　　為有效提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)、技能，需要借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)的模式，提高培訓(xùn)的有效性，切實(shí)將財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化和常態(tài)化。本文認(rèn)為，可以從以下幾個方面對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
　　（一）加大財(cái)經(jīng)法規(guī)法制培訓(xùn)
　　依法治軍是軍隊(duì)建設(shè)的基本要求，依法理財(cái)是財(cái)務(wù)建設(shè)的根本要求。國家的方針政策、軍隊(duì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)制度，每個財(cái)務(wù)管理人員不僅要弄清弄懂，而且要向其他官兵搞好宣傳培訓(xùn)，讓全體人員知法懂法，自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到從嚴(yán)執(zhí)法、依法理財(cái)。
　?。ǘ└愫迷诼殬I(yè)務(wù)培訓(xùn)
　　1.自主培訓(xùn)
　　隨著社會的發(fā)展，軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化水平不斷提高，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)容不斷細(xì)化，各項(xiàng)規(guī)定制度相繼出臺，軍隊(duì)財(cái)務(wù)操作管理系統(tǒng)也在時時更新中，這對財(cái)務(wù)人員的能力提出了更高的要求。各級財(cái)務(wù)部門應(yīng)加大統(tǒng)一培訓(xùn)的力度，對新系統(tǒng)、新規(guī)定、新制度統(tǒng)一指導(dǎo)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算口徑。
　　2.參加地方培訓(xùn)
　　改革開放以來，隨著改革的成果和市場經(jīng)濟(jì)的開展，我們國家的會計(jì)改革也在不斷地豐富自己的內(nèi)涵。近幾年，國家會計(jì)核算體系和管理制度受國際會計(jì)要求的影響在不斷完善，以期達(dá)到與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同和等效。對我們財(cái)務(wù)管理人員來說，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得很有必要，也很及時。如參加相關(guān)部門舉辦的各類授課講座、座談會及學(xué)術(shù)報告等，能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域知識、技能的更新，也能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員技能的提高，有利于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和全面化。
　　3.組織學(xué)習(xí)交流和崗位帶教
　　一方面，統(tǒng)一進(jìn)行軍內(nèi)的會計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、生活費(fèi)、公務(wù)事業(yè)費(fèi)、基建財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，還有入職培訓(xùn)、內(nèi)部控制制度、會計(jì)基本技能輔導(dǎo)等。另一方面，可以進(jìn)行崗位練兵比武競賽，也可以進(jìn)行會計(jì)電算化培訓(xùn)等方式。提倡理論研究的現(xiàn)實(shí)性、靈活性和綜合性，培育一支素質(zhì)高、觀念新，能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需的專業(yè)管理會計(jì)人員隊(duì)伍。
　　4.外聘專家進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)
　　軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理，管理的項(xiàng)目是與國防建設(shè)密切相關(guān)，但也要針對后勤保障、經(jīng)濟(jì)收益等進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理。因此，從專業(yè)性來講，財(cái)務(wù)管理是相通的，不能因?yàn)槭擒婈?duì)財(cái)務(wù)，具有封閉性、獨(dú)立性、特殊性，就可以不遵守財(cái)務(wù)管理的規(guī)則，不遵守國家財(cái)政等規(guī)定。因此，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員可以在邀請相關(guān)專家學(xué)者到單位進(jìn)行財(cái)務(wù)專業(yè)知識的講座、報告、座談、研討等，不僅能夠接觸到新的財(cái)務(wù)理論，也可以與市場接軌，更重要的是培養(yǎng)了財(cái)務(wù)管理人員的敏銳性、財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性、財(cái)務(wù)管理的技能。
　　5.加強(qiáng)繼續(xù)教育
　　財(cái)務(wù)管理人員的知識與技能是足夠的。但是隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，國防建設(shè)的進(jìn)步，因此，對財(cái)務(wù)管理人員來說，其知識與技能難免會出現(xiàn)應(yīng)對新情況、新問題和新知識技能的不足問題。因此，單位應(yīng)鼓勵財(cái)務(wù)管理人員積極參與財(cái)務(wù)管理研究，參與財(cái)務(wù)審計(jì)類各種證書的考試，提高財(cái)務(wù)管理人員的知識與技能，應(yīng)對新情況、新變化。如中國注冊會計(jì)師協(xié)會主辦的注冊會計(jì)師（CPA）證書、國家財(cái)政部門、國家人事部門主考的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書、特許公認(rèn)會計(jì)師公會特許主考的公認(rèn)會計(jì)師（ACCA）證書、國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會主考的國際注冊內(nèi)部審計(jì)師（CIA）證書等，參與這些證書的考試，本身就可以提高財(cái)務(wù)管理知識與技能，可以有效地解決財(cái)務(wù)管理中存在的實(shí)際問題。
　　6.實(shí)行交流輪崗培訓(xùn)
　　財(cái)務(wù)人員要具備全面的綜合能力素質(zhì)就必須實(shí)行交流輪崗培訓(xùn)。一是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的崗位互換，培養(yǎng)全面的業(yè)務(wù)能手。通過多崗任職不僅能提高財(cái)務(wù)人員的綜合任職能力，也有利于完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，更好地防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險。二是單位之間財(cái)務(wù)人員交流。每個單位都有各自的特點(diǎn)，都有自己獨(dú)特的財(cái)務(wù)管理模式，通過交流，可以使財(cái)務(wù)管理人員更加全面地了解軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的模式，做到有的放矢。
　?。ㄈ┒ㄆ诳荚u財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍
　　各級財(cái)務(wù)部門要把考評、財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查作為一項(xiàng)工作制度堅(jiān)持下來。一方面通過考核排名、樹立典型，能調(diào)動工作積極性，促使財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合能力素質(zhì)。另一方面有利于發(fā)現(xiàn)選拔人才。通過考核能把業(yè)務(wù)全面、工作能力突出的人才選拔出來，充實(shí)到上級單位，發(fā)揮他們更大的作用，更好地為軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)服務(wù)。
　　三、結(jié)束語
　　部隊(duì)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)技術(shù)性的軍事經(jīng)濟(jì)工作，必須有廣博的知識和過硬的業(yè)務(wù)技能，才能適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。只有以財(cái)務(wù)實(shí)踐培育為基礎(chǔ)，以道德理論構(gòu)造為指導(dǎo)，適時有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的知識、技能、道德素養(yǎng)、法制等培訓(xùn)，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)人員道德素養(yǎng)的建設(shè)與完善。
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