實施全面預(yù)算管理提升企業(yè)精細(xì)化管理水平

　　摘要：現(xiàn)代企業(yè)管理是戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化的管理，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，也是一種行之有效的管理方法。本文提出企業(yè)要把握戰(zhàn)略方向，建立全面預(yù)算管理的核心體系，發(fā)揮預(yù)算考核的導(dǎo)向作用，確保目標(biāo)統(tǒng)一、方向一致，切實提升企業(yè)精細(xì)化管理水平的相關(guān)建議。
　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；發(fā)展戰(zhàn)略；精細(xì)化管理
　　中國財政部數(shù)據(jù)顯示：2011年前三季度全國財政收入已經(jīng)達(dá)到全年收入的91.12%，而支出比例僅69.32%，財政部編制的2011年公共財政預(yù)算安排情況顯示，3萬億元，這是2011年最后一個季度，全國財政部門根據(jù)預(yù)算將花掉的錢，年底突擊花錢的弊端也日益凸顯，預(yù)算管理問題再次引起公眾的關(guān)注。近年來，國內(nèi)企業(yè)積極推進全面預(yù)算管理并取得了一定的成效，然而在實踐過程中，預(yù)算管理存在管理較為粗放、編制不科學(xué)、控制與分析能力不足、激勵效果不明顯等問題，預(yù)算管理的作用未得到有效發(fā)揮，需要不斷探索與完善。本文從分析企業(yè)全面預(yù)算管理的作用入手，就實施全面預(yù)算管理、提升企業(yè)精細(xì)化管理水平的角度，提出個人的認(rèn)識和思考。
　　一、全面預(yù)算管理的作用
　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。全面預(yù)算以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展方向，并通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核與激勵等一系列活動，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。全面預(yù)算管理是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù)，是優(yōu)化企業(yè)運行機制的一種有效工具，是一場管理的革命。企業(yè)以全面預(yù)算管理為手段，明確了各部門工作目標(biāo)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、信息、資金、人力等資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)管理的一體化水平。通過規(guī)范績效考核量化指標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營活動進行全過程的管理與控制，促進企業(yè)走可持續(xù)健康發(fā)展道路，與企業(yè)戰(zhàn)略有效銜接，進一步提高預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。
　　二、當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析
　　（一）預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象仍然存在
　　目前很多企業(yè)對預(yù)算的管理職能認(rèn)識不足，預(yù)算編制過分依賴財務(wù)數(shù)據(jù)，把預(yù)算的重點放在數(shù)字上，未實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理全方位、全員參與、全過程的管理模式，資源利用效率較低，預(yù)算管理精細(xì)化程度不高。由于財務(wù)人員對其他業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)了解有限，對預(yù)算編制工作指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確度不高。企業(yè)預(yù)算從根本上說源于企業(yè)戰(zhàn)略方向的引導(dǎo)，而不少企業(yè)對企業(yè)戰(zhàn)略認(rèn)識不清，過多關(guān)注短期指標(biāo)，忽視企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)，不注重可持續(xù)發(fā)展能力，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略存在脫鉤的問題，未有效發(fā)揮預(yù)算管理服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、防范風(fēng)險、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的的導(dǎo)向及促進作用。
　　（二）預(yù)算管理的過程控制與分析能力不足
　　由于企業(yè)預(yù)算指標(biāo)在分解過程中，職責(zé)歸屬不清，造成落實不到位的問題，同時預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏必要的監(jiān)控手段，造成預(yù)算分析報告能力不足、預(yù)算調(diào)整不及時的問題，大大影響了企業(yè)管理效率。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，許多企業(yè)沒有信息化手段作支撐，管理信息無法有效整合，缺乏共享，預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析、監(jiān)控和協(xié)調(diào)管理功能無法充分發(fā)揮，數(shù)據(jù)整理和分析效率低下。由于無法采取有效手段對預(yù)算目標(biāo)進行事前、事中控制，預(yù)算分析的時效性大打折扣，過程控制能力受到嚴(yán)重制約，無法滿足應(yīng)對快速變化的外部市場環(huán)境，情報的反饋機制無法形成。
　?。ㄈ┛冃Э己说恼蚣钭饔秘酱岣?br/>　　預(yù)算管理是一種“人性化”管理，它通過調(diào)動決策層、管理層、執(zhí)行層員工參與預(yù)算的編制、執(zhí)行，從而使員工主動地接受工作，從而消除對工作的消極及抵觸情緒，激勵并調(diào)動員工的積極性。激勵作用對全面預(yù)算管理而言非常重要，我國企業(yè)往往忽略了這一點?？冃Э己说哪繕?biāo)是溝通、激勵與控制，目的并不是單純對單位或個人進行績效評估，更深層的目的是有效推動責(zé)任單位和個人的行為表現(xiàn)，引導(dǎo)企業(yè)全體員工朝著戰(zhàn)略目標(biāo)方向努力。而我國大部分企業(yè)還沒有作到以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，難以評價考核的結(jié)果，無法準(zhǔn)確地實施獎懲，造成考核乏力，無法充分調(diào)動員工積極性、主動性和能動性，績效考核的正向激勵作用亟待提高。
　　三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對策與建議
　　全面預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略實施、管理控制、資源配置和決策支持的重要工具，對提升企業(yè)綜合績效水平有顯著效果，對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，對完善企業(yè)全面預(yù)算管理提出以下幾點建議：
　?。ㄒ唬﹫猿忠云髽I(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向
　　“好的開始是成功的一半”，沒有預(yù)算支撐的公司戰(zhàn)略是不具操作性的，空洞的公司戰(zhàn)略，而沒有戰(zhàn)略引導(dǎo)為基礎(chǔ)的公司預(yù)算，是沒有目標(biāo)的預(yù)算，也難以提升公司競爭力和公司價值。企業(yè)應(yīng)建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理觀念，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是，預(yù)算目標(biāo)服從于企業(yè)戰(zhàn)略，為各層級確立基本遵循的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算目標(biāo)應(yīng)在公司層面、部門層面、個人層面進行分解。作為連接企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)營活動的橋梁，企業(yè)在實施預(yù)算管理前，應(yīng)認(rèn)真開展市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析。在預(yù)算目標(biāo)分解時，要考慮各企業(yè)的實際情況，達(dá)到目標(biāo)的可行性，保證預(yù)算管理工作順利開展。二是，建立以注重可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)管理和持續(xù)改進業(yè)績?yōu)樵瓌t的全面預(yù)算管理模式。企業(yè)的人員素質(zhì)、產(chǎn)品競爭力、業(yè)務(wù)發(fā)展能力、風(fēng)險防范能力、服務(wù)滿意度等方面，對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略至關(guān)重要，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。企業(yè)在全面預(yù)算實施過程中注重可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的管理，通過提高數(shù)據(jù)的敏感度、及時捕捉市場信息，提高財務(wù)預(yù)測能力，培養(yǎng)公司的核心競爭優(yōu)勢，以財務(wù)指標(biāo)帶動非財務(wù)指標(biāo)，體現(xiàn)短期經(jīng)營目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。
　?。ǘ┮苑?wù)企業(yè)精細(xì)化管理為目標(biāo)
　　實施全面預(yù)算管理，以服務(wù)企業(yè)精細(xì)化管理為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高企業(yè)管理水平。一是，企業(yè)要從總體層面進行預(yù)算控制，加強上級對下級資源的統(tǒng)籌能力，集中整合資源，形成有效合力應(yīng)對市場競爭。增強分析和管控能力，對企業(yè)各項支出項目性質(zhì)、發(fā)生原因進行深層次分析，考慮資源投入與產(chǎn)生效益的比率，強化成本費用的預(yù)算管理。緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)揮預(yù)算政策的導(dǎo)向作用，提高成本意識和效益意識，引導(dǎo)資源合理配置，提高資源使用效率。二是推行預(yù)算信息化管理手段。作為一種精細(xì)化的財務(wù)管理和控制方法，企業(yè)應(yīng)加大預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)工作，優(yōu)化企業(yè)運行流程，促進企業(yè)戰(zhàn)略分解落實、經(jīng)營目標(biāo)的過程管控。在預(yù)算信息化執(zhí)行過程中，以主動控制為重點，細(xì)化企業(yè)各預(yù)算管理部門的控制指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)分工、責(zé)任及權(quán)限，進行責(zé)權(quán)相匹配的適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)授權(quán)控制，如常規(guī)性支出項目，由預(yù)算指標(biāo)來控制，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的問題和環(huán)節(jié)，分析原因，確保信息傳道暢通，提高情報反饋時效，促進內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。
　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮績效考核的激勵作用
　　績效考核是科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的主要依據(jù)，是引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理的“指揮棒”。為切實發(fā)揮績效考核的激勵和約束作用，通過充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性，實現(xiàn)從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。一是明確績效考核指標(biāo)。以重點突出、責(zé)任清晰的考核方式，建立經(jīng)營指標(biāo)與管理指標(biāo)相結(jié)合的績效考核體系。把全面預(yù)算管理目標(biāo)層層分解，以各部門可控活動為主要內(nèi)容，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體指標(biāo)，確定整體目標(biāo)與責(zé)任部門目標(biāo)協(xié)同的量化考核指標(biāo)。突出考核導(dǎo)向、整體價值導(dǎo)向，考核結(jié)果要與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的成效切實掛起鉤來，使那些對整體貢獻(xiàn)大的部門在考核中脫穎而出，旨在進一步增強企業(yè)的統(tǒng)籌能力。二是提升激勵效果。以人為本，注重人力資源管理，激勵并調(diào)動員工的積極性。在方式上，可以考慮直接給予績效工資的獎勵，讓有能力、有貢獻(xiàn)的人真正得實惠，同時，要做到能多能少，能增能減，避免平均主義和“大鍋飯”的傾向，探索更加市場化的薪酬激勵機制，有效推動責(zé)任單位和企業(yè)全體員工朝著戰(zhàn)略目標(biāo)方向努力。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.梁開卷.企業(yè)全面預(yù)算管理[M].北京經(jīng)濟管理