我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的特征及原因分析

　　摘要：文章從我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的特征入手，分析了農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)關(guān)系，揭示了農(nóng)村居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征；從農(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地政策、農(nóng)村金融市場(chǎng)、社會(huì)保障體系等方面分析了制約農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主要因素；提出了完善農(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)營(yíng)效益、拓寬農(nóng)村金融投資渠道、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民收入；工資性收入；經(jīng)營(yíng)性收入；財(cái)產(chǎn)性收入；轉(zhuǎn)移性收入
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能惠及民生”。近兩年來(lái)，我國(guó)惠農(nóng)、支農(nóng)政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯提速。無(wú)論是從與城鎮(zhèn)居民收入對(duì)比來(lái)看，還是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征來(lái)看，農(nóng)村居民收入水平仍有很大的提升空間。加快農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)，依然任重道遠(yuǎn)。
　　一、我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的特征
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變動(dòng)關(guān)系分析
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系變動(dòng)以1984年、2010年為分界線，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段（見圖1）：
　　第一階段（1979-1983年）：農(nóng)村居民收入增速總體上快于經(jīng)濟(jì)增速和城鎮(zhèn)居民收入增速。在此期間，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度均較大，農(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率分別為14.0%、5.8%、7.2%。
　　第二階段（1984-2009年）：農(nóng)村居民收入增速總體上慢于城鎮(zhèn)居民收入增速和經(jīng)濟(jì)增速。在此期間，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)由劇烈變?yōu)槠骄?。農(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率分別為5.4%、7.4%、10.2%，甚至一度在1989年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
　　第三階段（2010-2011年）：農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)顯著提速。2010年，農(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分別為14.9%、11.3%、10.3%；自1989年來(lái)首次全面反超城鎮(zhèn)居民收入增速和經(jīng)濟(jì)增速。2011年，三者增長(zhǎng)率為分別為17.9%、14.1%、9.2%，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　（二）農(nóng)村居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征
　　從收入來(lái)源來(lái)看，居民收入均由工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成，而農(nóng)村居民以經(jīng)營(yíng)性收入為主。近十幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征是：從總量看，各塊收入均呈不同程度增長(zhǎng)；從比重看，工資性收入比重大幅上升，家庭經(jīng)營(yíng)收入比重持續(xù)下降，轉(zhuǎn)移性收入比重略有提高，財(cái)產(chǎn)性收入比重基本不變（見圖2）。2010年，農(nóng)村居民工資性收入比重已提高到41.1%，比1993年增加了20個(gè)百分點(diǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)收入比重持續(xù)下降，達(dá)到歷史最低點(diǎn)，僅為47.9%，較1993年下降了26個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入比重分別為3.4%、7.7%，比1993年僅分別提高2.7、3.1個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ㄈ┺r(nóng)村居民收入水平與城鎮(zhèn)居民收入水平的差距分析
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大的趨勢(shì)。從1978年的210元擴(kuò)大到2011年的14833元。雖然近兩年農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度較快，但其收入水平與城鎮(zhèn)居民收入的絕對(duì)值仍在進(jìn)一步拉大（見圖3）。從收入內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入與城鎮(zhèn)居民四大塊收入的絕對(duì)值差距也都在不斷拉大。且從近十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村居民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入在全體居民工資性收入（全體居民工資性收入=農(nóng)村居民工資性收入+城鎮(zhèn)居民工資性收入，下同）、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入中的比重均沒有明顯變化，而農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入在全體居民經(jīng)營(yíng)性收入中的比重從2002年的87.8%下降到了2010年的74.2%。這進(jìn)一步表明，農(nóng)村居民收入水平也有很大的提升空間。
　　二、我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主要制約因素
　　工農(nóng)業(yè)“剪刀差”的長(zhǎng)期存在是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低下、農(nóng)村居民收入較低的主要原因。1984年以后我國(guó)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開，城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，成為城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的又一主導(dǎo)因素。從現(xiàn)階段來(lái)看，制約農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的因素主要有以下四個(gè)方面。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制仍不完善
　　伴隨著農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入比重的持續(xù)下降和工資性收入比重的持續(xù)上升，農(nóng)民打工收入增長(zhǎng)成為農(nóng)民增收的主要推動(dòng)因素。但是，農(nóng)民工工資增長(zhǎng)機(jī)制仍不完善。農(nóng)民工作為一個(gè)城鎮(zhèn)的就業(yè)群體，普遍缺乏必要的勞動(dòng)保障，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2009年我國(guó)外出農(nóng)民工中，與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的僅占42.8%，仍有一定比例的農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的農(nóng)民工比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%，參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平明顯偏低；普遍勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的占89.8%；住房困難，有42.1%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼。勞動(dòng)保障機(jī)制的不完善已成為農(nóng)民工工資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一大阻礙因素。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)增收緩慢制約家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)
　　在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入中，農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）收入占78.8%，仍然占主導(dǎo)地位。因此，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢是農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)放緩主要有以下幾個(gè)方面的因素。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益增長(zhǎng)慢于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增長(zhǎng)。1978-2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格年均增長(zhǎng)5.4%，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格（2001年前我國(guó)官方統(tǒng)計(jì)中無(wú)“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)”這一統(tǒng)計(jì)口徑，本文1978-2000年“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)”的數(shù)據(jù)用“農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)”取代）年均增長(zhǎng)僅有3.7%。改革開放三十年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格環(huán)比指數(shù)每年均低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格環(huán)比指數(shù)，只有2010年、2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格環(huán)比指數(shù)才反超生產(chǎn)資料價(jià)格環(huán)比指數(shù)。近兩年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲加快也是農(nóng)民收入增長(zhǎng)加快的重要原因。二是農(nóng)業(yè)比較效益長(zhǎng)期偏低。2010年，第一產(chǎn)業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造GDP僅有1.5萬(wàn)元，而第二、三產(chǎn)業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造GDP分別高達(dá)8.6萬(wàn)元和6.6萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)勞均產(chǎn)出長(zhǎng)期低下給農(nóng)民增收帶來(lái)難度。此外，農(nóng)村就業(yè)和收入非農(nóng)化趨勢(shì)明顯，青壯年勞動(dòng)力外出打工比重較高，也使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)緩慢。
　　（三）土地政策、金融市場(chǎng)發(fā)展落后制約財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)
　　一方面，現(xiàn)有農(nóng)村土地制度對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)形成制約。我國(guó)農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民僅有不完整的土地使用權(quán)和收益權(quán)，土地占用權(quán)和處分權(quán)都?xì)w屬集體。農(nóng)村土地只有經(jīng)過(guò)征收或征用后，進(jìn)入政府控制的一級(jí)市場(chǎng)，才能進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)流通。農(nóng)民無(wú)法參與土地增值收益的分配，難以分享土地增值收益。此外，農(nóng)民住房占用土地、農(nóng)村承包地和宅基地均屬集體所有，農(nóng)民無(wú)法利用自有住房進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)交易和銀行抵押貸款，無(wú)法將農(nóng)村承包地和宅基地的使用權(quán)抵押來(lái)獲取金融資源，使得創(chuàng)業(yè)的物資成本增加，因此收入增長(zhǎng)受到制約。另一方面，農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展滯后，目前農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市金融市場(chǎng)，現(xiàn)代化的有價(jià)證券交易系統(tǒng)尚未延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村居民能參與交易的金融商品有限，閑置資金大多流向利率較低的儲(chǔ)蓄，難以通過(guò)投資增值，不利于增加農(nóng)村居民金融財(cái)產(chǎn)性收入。
　　（四）社會(huì)保障體系不健全制約轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)
　　2010年，全國(guó)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入為548.70元，僅為城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入的1/10。目前農(nóng)村基本社會(huì)保障體系還未建立，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)不快。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的覆蓋面還比較小，大部分農(nóng)村居民難以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的實(shí)惠。我國(guó)城市居民最低生活保障制度從20世紀(jì)90年代開始建立，而農(nóng)村最低生活保障制度從2007年才開始全面建立，起步較晚，覆蓋面也有待進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　三、加快農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的對(duì)策措施
　　近兩年，隨著我國(guó)不斷加大民生投入力度、強(qiáng)力推進(jìn)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯提速。但是無(wú)論是從與城鎮(zhèn)居民收入對(duì)比來(lái)看，還是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化特征來(lái)看，農(nóng)村居民收入水平仍有很大的提升空間。應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平。一是完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加快農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)。建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)民工勞動(dòng)保障機(jī)制。二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)營(yíng)效益，加快農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。三是拓寬金融投資渠道，加快農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。加快農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展，探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。四是完善社會(huì)保障制度，加快農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，擴(kuò)大低保尤其是農(nóng)村低保覆蓋面。
　　參考文獻(xiàn)：
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