論構(gòu)建中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度的必要性和可行性

　　【摘要】構(gòu)建中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，又是解決中國(guó)-東盟各國(guó)民商事法律沖突的需要，有助于提升訴訟效率。歐盟在民商事司法協(xié)助領(lǐng)域的成功范式、中國(guó)-東盟各國(guó)的法律認(rèn)同與合作、現(xiàn)有法律協(xié)議的強(qiáng)力支撐等，證明構(gòu)建中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度完全具備可行性。
　　
　　【關(guān)鍵詞】中國(guó)-東盟民商事法律沖突 司法協(xié)助 必要性 可行性
　　
　　隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨全面、深入。與此同時(shí)，各國(guó)間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的可能性也日益增加。這些糾紛如果不能得到有效解決，可能會(huì)成為制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)快速健康發(fā)展的瓶頸。依照國(guó)際慣例，各國(guó)之間涉外案件的解決都是以簽訂的公約為依據(jù)。目前，我國(guó)只與泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨和老撾四國(guó)簽訂了相關(guān)的司法協(xié)助公約，且形式單一、范圍狹窄，給我國(guó)處理涉東盟案件特別是民商事案件帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)構(gòu)建一個(gè)高效、便捷的民商事司法協(xié)助制度刻不容緩。
　　
　　構(gòu)建中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度的必要性
　　
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。2010年1月1日全面啟動(dòng)的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是由發(fā)展中國(guó)家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)，規(guī)模僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)。2011年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易總值為3628.5億美元，東盟首次成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則繼續(xù)保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。①在此背景下，中國(guó)與東盟各國(guó)之間的民商事案件日益增多，而由于不同國(guó)家之間法律制度的差異，依照本國(guó)的法律途徑不能有效地解決跨國(guó)民商事案件，這就可能給各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)造成障礙。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)若想快速發(fā)展，各國(guó)之間加強(qiáng)法律領(lǐng)域特別是司法領(lǐng)域的國(guó)際合作是必然選擇。中國(guó)最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明表示，“經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)際司法合作是各國(guó)必須作出的選擇”。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚亦稱，良好的法制環(huán)境是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障。因此，隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的不斷推進(jìn)，法治方面尤其國(guó)際司法合作“箭在弦上”。②面對(duì)經(jīng)貿(mào)糾紛增多、法律制度沖突的雙重難題，以法律協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作成為解決難題、實(shí)現(xiàn)效益最大化的最佳途徑。
　　解決中國(guó)-東盟各國(guó)民商事法律沖突的需要。法律沖突指的是在國(guó)際民商事交往中，由于各國(guó)對(duì)同一民商事關(guān)系做了不同的立法規(guī)定，而又相互承認(rèn)民商事立法具有域外效力，從而在適用不同國(guó)家的法律時(shí)，國(guó)際民商事關(guān)系當(dāng)事人之間產(chǎn)生不同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的矛盾或抵觸現(xiàn)象。中國(guó)與東盟十國(guó)在政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、歷史背景上各有特點(diǎn)，反映在法律層面上，各國(guó)的法律體系包括對(duì)同一民商事關(guān)系的立法規(guī)定各有不同，導(dǎo)致在實(shí)踐中當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)沖突在所難免。此外，這種區(qū)域差異還會(huì)造成在司法實(shí)踐中域外送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行判決及仲裁等方面的困難。由于在實(shí)體法律之間尋求統(tǒng)一并不可能，中國(guó)與東盟各國(guó)只能另辟蹊徑，尋求在程序法上的民商事司法協(xié)助和合作。
　　提升訴訟效率的有益途徑。訴訟效率是指在訴訟過(guò)程中所投入的司法資源（包括人力、物力、設(shè)備等）與所取得的成果之比例。講求訴訟效率必然要求以一定的司法資源投入換取盡可能多的訴訟成果，即加速訴訟運(yùn)作，加快結(jié)案速度，降低訴訟成本，提高工作效率?？缇嘲讣膶徖碛绕湫枰ㄟ^(guò)提升訴訟效率來(lái)增加當(dāng)事人對(duì)司法的信任。從目前來(lái)看，中國(guó)與東盟各國(guó)進(jìn)行的司法協(xié)助活動(dòng)范圍主要包括送達(dá)司法文書(shū)、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行法院民事裁決和仲裁裁決、相互提供締約雙方有關(guān)民商事的法律及訴訟方面的司法實(shí)踐資料等方面。然而，2011年廣西南寧市中級(jí)法院的調(diào)研結(jié)果顯示：由于中國(guó)與東盟各國(guó)之間司法協(xié)助機(jī)制的缺失或難以操作，以及公力救濟(jì)程序的繁瑣和效率低下，導(dǎo)致各經(jīng)貿(mào)主體在發(fā)生跨國(guó)糾紛時(shí)不輕易采取公力救濟(jì)途徑。③唯有通過(guò)各國(guó)司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)助與合作，才能簡(jiǎn)化訴訟程序中送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)冗繁的手續(xù)，縮短訴訟耗費(fèi)的時(shí)間。此外，一些民商事司法協(xié)助行為，如免除訴訟費(fèi)用保證金和減免訴訟費(fèi)用，更是可以讓案件當(dāng)事人直接受益?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度不僅有助于彌補(bǔ)單一國(guó)家自行調(diào)查的有限性和局限性，提高訴訟效率，保障當(dāng)事人的切身利益，更有助于推動(dòng)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的順利開(kāi)展與持續(xù)深入。
　　
　　構(gòu)建中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度的可行性
　　
　　歐盟在民商事司法協(xié)助領(lǐng)域的成功范式。歐盟是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體，這需要有統(tǒng)一的法律制度來(lái)加以保障。而相對(duì)實(shí)體法的統(tǒng)一而言，程序法上的統(tǒng)一更容易被成員國(guó)所接受。因此，在歐盟統(tǒng)一國(guó)際私法領(lǐng)域，國(guó)際民事訴訟程序方面的事項(xiàng)一直是歐盟的工作重心。④從內(nèi)容上看，歐盟國(guó)際民商事司法協(xié)助制度包含域外送達(dá)（即歐委會(huì)2001第1348號(hào)規(guī)則）、域外取證（即歐委會(huì)2001第1206號(hào)規(guī)則）和管轄權(quán)及判決的承認(rèn)與執(zhí)行規(guī)則（即歐委會(huì)2001第44號(hào)規(guī)則）；從形式上看，從最開(kāi)始利用海牙公約到制訂歐盟成員國(guó)內(nèi)部的國(guó)際條約，再到直接由歐委會(huì)制訂“規(guī)則”并在成員國(guó)產(chǎn)生國(guó)內(nèi)法上的效力，歐盟已經(jīng)將歐盟法凌駕于各成員國(guó)之上，表明了其在國(guó)際民商事司法領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)助與合作的決心。中國(guó)與東盟要想以司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)與合作推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，可以從歐盟的成功范式中吸取經(jīng)驗(yàn)。
　　中國(guó)與東盟各國(guó)的法律認(rèn)同與合作。構(gòu)建民商事司法協(xié)助制度是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，因?yàn)橘Q(mào)易往來(lái)必須有司法保障。東南亞國(guó)家歷史上受中華文明的影響比較深遠(yuǎn)，相互間有文化認(rèn)同感，悠久的傳統(tǒng)友誼和相似的歷史遭遇，加之我國(guó)和東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在政治、文化方面也有很多相似之處，相互之間有著良好的合作基礎(chǔ)。而在法律層面，中國(guó)-東盟法律合作與發(fā)展高層論壇、法律事務(wù)論壇定期展開(kāi)，可以為政府界、法律界和商業(yè)界提供對(duì)話平臺(tái)，增進(jìn)對(duì)各國(guó)法律文化的相互理解，為建立和完善自貿(mào)區(qū)的法制建設(shè)發(fā)揮積極作用。⑤事實(shí)上，中國(guó)與東盟在刑事領(lǐng)域的司法協(xié)助已經(jīng)展開(kāi)，并取得了初步成效。在此基礎(chǔ)上，制訂有關(guān)送達(dá)司法及司法外文書(shū)、進(jìn)行域外取證、相互間判決和裁決的承認(rèn)與執(zhí)行制度，將成為進(jìn)一步完善“10+1”民商事司法協(xié)助機(jī)制的重要議題。
　　現(xiàn)有法律協(xié)議的強(qiáng)力支撐。在加強(qiáng)與推進(jìn)合作的過(guò)程中，中國(guó)與東盟已然認(rèn)識(shí)到達(dá)成雙邊協(xié)議是界定雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最佳手段。從2002年11月的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、2004年11月的《中國(guó)-東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》、2007年1月的《中國(guó)-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，到2009年8月的《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》和10月的《中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，最終推動(dòng)了中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日如期建成。這一系列協(xié)議以全面經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，包含貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決等國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的重要方面，是國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法(含區(qū)域法)沖突與協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)法之間的折沖、對(duì)東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)相關(guān)規(guī)則的承繼和對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)相關(guān)規(guī)則的適用。這些協(xié)議的簽訂為中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作奠定了合作基礎(chǔ)，提供了法律保障，也為各國(guó)開(kāi)展民商事司法協(xié)助提供了可能性。隨著自貿(mào)區(qū)的深入展開(kāi)，各項(xiàng)法律制度會(huì)更加完備，民商事司法協(xié)助也會(huì)更加廣泛、成熟。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　隨著中國(guó)與東盟在各領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大和深入，中國(guó)涉東盟各國(guó)商事、海事、邊貿(mào)糾紛案件逐年遞增。在案件審理過(guò)程中，由于涉及國(guó)外當(dāng)事人，需要適用涉外民事訴訟程序，并且必須獲得當(dāng)事人國(guó)籍國(guó)或住所地國(guó)法院的相關(guān)民商事司法協(xié)助，否則，相關(guān)程序?qū)o(wú)法順利進(jìn)行。這些案件能否得到圓滿解決，不僅直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，也影響到中國(guó)-東盟的經(jīng)貿(mào)合作能否順利推進(jìn)與持續(xù)深入。在無(wú)法形成統(tǒng)一的法律體系的情況下，只有加強(qiáng)民商事領(lǐng)域的司法協(xié)助與合作，構(gòu)建完善的中國(guó)-東盟民商事司法協(xié)助制度，才能消除法律制度差異給經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的障礙，推動(dòng)解決自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)后產(chǎn)生的跨國(guó)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議，為自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行提供切實(shí)的法律保障。
　?。ㄗ髡叻謩e為桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院副教授、副院長(zhǎng)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士后；桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院碩士研究生）
　　
　　注釋
　?、仝w珊：“中國(guó)東盟去年貿(mào)易增長(zhǎng)23.9% 行業(yè)對(duì)接勢(shì)在必行”，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版），2012年1月16日。
　?、凇皩＜液粲踔袊?guó)-東盟自貿(mào)區(qū)司法合作護(hù)航經(jīng)貿(mào)”，2010年10月30日，http://www.chinanews.com/gn/2010/10-30/2622970.shtml。
　?、壑軅髅?，蔣鐵滔：“對(duì)建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)民商事糾紛解決機(jī)制的專題調(diào)研”，來(lái)源：南寧法院網(wǎng)，http://nnzy.chinacourt.org/public/detail.php?id=11860。
　?、苄び榔剑鶚?shù)理：“歐盟統(tǒng)一國(guó)際私法的最新發(fā)展民商事司法文書(shū)及司法外文書(shū)域外送達(dá)事項(xiàng)的合作與協(xié)調(diào)”，來(lái)源：中國(guó)民商法律網(wǎng)，http://www.civillaw.com.cn/article/default.asp?id=22419。
　　⑤張文山：“建立與完善法律機(jī)制促進(jìn)‘中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)’建設(shè)”，來(lái)源：廣西法制網(wǎng)，http://www.gxfzw.com.cn/dmfy/news_show.asp?id=50100。