論干部監(jiān)督:從語(yǔ)義到實(shí)踐

　　【摘要】干部監(jiān)督的內(nèi)涵剖析，要從干部監(jiān)督的概念、目的、形式和內(nèi)容四方面展開(kāi)。干部監(jiān)督工作是一個(gè)涉及范圍廣的系統(tǒng)工程，要做好干部監(jiān)督工作，需要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等多方面都結(jié)合起來(lái)，共同形成監(jiān)督合力。
　　
　　【關(guān)鍵詞】干部監(jiān)督 內(nèi)涵 目的 形式 內(nèi)容
　　
　　干部監(jiān)督是政治監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分，是指由政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員所進(jìn)行的約束、檢查、督促。干部監(jiān)督的目的是有效規(guī)范干部行為，保證其按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。干部監(jiān)督的形式主要包括黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。黨外監(jiān)督主要來(lái)自外界國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及法律規(guī)章等方面的監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督主要指黨組織的監(jiān)督、黨員干部相互之間的監(jiān)督、黨員群眾的監(jiān)督和專(zhuān)職機(jī)關(guān)的監(jiān)督。干部監(jiān)督的內(nèi)容，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職的“全過(guò)程監(jiān)督”；二是對(duì)干部選拔任用的“全過(guò)程監(jiān)督”。
　　
　　干部監(jiān)督的概念
　　
　　“監(jiān)督”有兩層涵義，一層意思是監(jiān)察督促。最早在《后漢書(shū)·荀玉傳》中記載為：“古之遣將，上設(shè)監(jiān)督之重，下建副二之任。”意思是說(shuō)，在古時(shí)候派遣士兵出征，通常在最高統(tǒng)帥身邊安排幾名官員發(fā)揮監(jiān)督的作用。另一層意思是指舊時(shí)的官名，如清代設(shè)十三倉(cāng)監(jiān)督、崇文門(mén)左右翼。第二層涵義其實(shí)是第一種涵義的外延，因?yàn)楸O(jiān)督官員行使的是“監(jiān)督”之職權(quán)，沒(méi)有前者，也就無(wú)所謂后者。在英文里，“監(jiān)督”一詞是Supervis