國際大選年的中國應(yīng)對

　　創(chuàng)造性介入特別強(qiáng)調(diào)中國外交的引導(dǎo)性、主動(dòng)性和建設(shè)性，把塑造于我有力、多數(shù)認(rèn)可的國際規(guī)則和話語觀念，力爭在和平合作和共贏的方式下解決糾紛，視為夯實(shí)“有所作為”方針的中心點(diǎn)
　　
　　中國需要在堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略的同時(shí)，增強(qiáng) “下先手棋”的意識(shí)
　　
　　今年是國際范圍內(nèi)重要的大選年，大選年對中小國家和大國的影響不盡相同，對中小國家的沖擊力會(huì)比較大，但對大國的影響相對有限，可以掌控。
　　目前熱點(diǎn)敏感問題觸及的大多是中小國家，比如中東、北非、西亞、海灣地區(qū)國家，這些國家受大國換屆影響比較大，對于波羅的海國家和中東歐國家，普京如果在大選中獲勝，會(huì)增加這些國家的壓力感，或許這些國家會(huì)進(jìn)一步向北約靠攏。
　　大選年對大國關(guān)系影響不大，國際格局不會(huì)發(fā)生傷筋動(dòng)骨的變化。對中國而言，雖然俄羅斯、美國、韓國等國相繼換屆會(huì)導(dǎo)致國際局勢發(fā)生一些變化，但這些變化只是溫度的調(diào)試。
　　實(shí)際上除了多國換屆，2012年也是中國和許多國家的建交紀(jì)念年，今年是我國與德國、日本等國家建交40周年。是我國與韓國建交20周年。建交紀(jì)念年往往是國家間關(guān)系的緩沖期，比方說年初德國總理默克爾對中國的訪問，就有紀(jì)念中德建交40周年的意味，隨著默克爾的來訪，中德之間今年還會(huì)有許多官方和民間的交流活動(dòng)。這些活動(dòng)對于校正國家間關(guān)系，妥善處理國家間分歧具有正面作用。因此2012年的國際局勢并不會(huì)對中國造成劇烈影響。
　　憑借不斷增強(qiáng)的綜合國力和外交努力，中國已經(jīng)初步具備世界大國的氣象，大選年的一些變化不會(huì)對中國產(chǎn)生本質(zhì)影響。相反，很多區(qū)域性或全球重大事務(wù)，比如推動(dòng)世界貿(mào)易和投資、大范圍推廣脫貧減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、拉動(dòng)全球制造業(yè)景氣等，越來越離不開中國的參與和表態(tài)。這是近代以來幾百年間從未有過的局面，因此除了應(yīng)對大選年的影響，中國外交需要在既定方向和適度調(diào)整之間尋找平衡，以改革開放、和平發(fā)展的基本路線為基礎(chǔ)，努力開拓外交事務(wù)的“中國特色”。這種中國特色的外交，我稱之為“創(chuàng)造性介入”。創(chuàng)造性介入特別強(qiáng)調(diào)中國外交的引導(dǎo)性、主動(dòng)性和建設(shè)性，把塑造于我有力、多數(shù)認(rèn)可的國際規(guī)則和話語觀念，力爭在和平合作和共贏的方式下解決糾紛，視為夯實(shí)“有所作為”方針的中心點(diǎn)。
　　
　　中國應(yīng)以創(chuàng)造性介入的姿態(tài)，主動(dòng)介入熱點(diǎn)問題
　　
　　以敘利亞問題為例，大國換屆可能會(huì)對敘利亞問題產(chǎn)生一些影響。美國、俄羅斯、歐洲一些國家可能會(huì)伴隨著大選出現(xiàn)多種多樣的聲音，一些國家可能會(huì)由于選舉攻略的原因提高對國際熱點(diǎn)問題的調(diào)門。目前，美國、法國的介入是比較明確的。西方國家希望，出現(xiàn)變革的伊斯蘭國家，最好能有親西方勢力上臺(tái)，至少不要出現(xiàn)反西方政權(quán)。因此我們可以看到，西方積極支持安理會(huì)涉敘方案，不斷對敘利亞政府施加壓力。我國出于維護(hù)敘利亞人民的根本利益、維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定和維護(hù)有關(guān)國際關(guān)系準(zhǔn)則的目的，在安理會(huì)涉敘方案上投了否決票。然而一些西方國家政府和外媒，卻對中國的否決票橫加指責(zé)，外界對中國的否決票議論紛紛。
　　這也在提醒我們，在中東這個(gè)大國縱橫捭闔的區(qū)域，中國應(yīng)該主動(dòng)“下先手棋”，用創(chuàng)造性的思維，提出新的解決辦法或思路。如果我們提出自己的方案，而不是在別國提出的草案之間進(jìn)行選擇。這或許更能維護(hù)我國的利益和形象，同時(shí)也占據(jù)道義制高點(diǎn)，并在全球治理中發(fā)揮更多作用。
　　中國外交具有優(yōu)良的傳統(tǒng)，與西方國家居高臨下、頤指氣使的姿態(tài)不同，中國外交平等的商量、耐心地等待、朋友式的真誠的態(tài)度，更容易獲得信任，這有利于在復(fù)雜的局勢中打破僵局，取得柳暗花明的效果。
　　2007年，緬甸國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治社會(huì)危機(jī)，出于對西方國家操縱聯(lián)合國的擔(dān)心，緬甸政府拒絕了聯(lián)合國秘書長派遣特別顧問到緬甸斡旋的請求。在僵局面前，中國政府派遣時(shí)任外交部副部長王毅作為中國政府特使前往緬甸斡旋，最終緬甸軍政府同意聯(lián)合國秘書長顧問的造訪。它表明中國在中緬關(guān)系上，并非只是追求狹隘的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，更不像某些西方大國那樣粗暴施壓，強(qiáng)人所難，而是在巧妙勸和的同時(shí)，用真誠的態(tài)度，鼓勵(lì)緬甸的政治對話，這使外界特別是西方國家對中緬關(guān)系的歪曲看法不攻自破。這正是中國外交主動(dòng)介入、提前介入、創(chuàng)造性介入國際熱點(diǎn)事件，并取得良好效果的生動(dòng)案例。
　　
　　要用創(chuàng)造性介入的思維，主動(dòng)做好國際公關(guān)工作
　　
　　在美國大選中，美國兩黨總是把中國作為抨擊對象，如果誰對中國示弱，似乎就是對美國人民不負(fù)責(zé)任。這個(gè)問題，表面看來是美國政客操縱中國議題，實(shí)則也反映了美國很多公眾對中國了解不多，易受負(fù)面輿論誤導(dǎo)。對此我們也不能只做“撞擊——反射”式的反應(yīng)，要用創(chuàng)造性介入的思維，主動(dòng)做好國際公關(guān)工作。
　　近年來，我國通過新聞發(fā)布會(huì)，通過政府白皮書等形式解說中國立場，通過在國外媒體刊登廣告等形式增加國外對中國的好感。這種意識(shí)是正確的，相關(guān)努力也有一定效果。但是，我國的國際公關(guān)仍然有可以改進(jìn)的地方。比如說，我們講故事的技巧還比較簡單，我們喜愛展示國家的整體力量，如最新的科技進(jìn)展、現(xiàn)代都市建筑等等，國外普通人可能無法真正讀懂、接受和喜愛我們講的故事。
　　國際公關(guān)應(yīng)該講究“和風(fēng)細(xì)雨”，在適當(dāng)時(shí)間、適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，以適當(dāng)?shù)难孕?，用交朋友、講道理的辦法解決外交博弈無法解決的問題。我們應(yīng)該用國外公眾聽得懂和愿意接受的語言和邏輯，將中國的成就與弱點(diǎn)，中國的進(jìn)步之處與復(fù)雜性，中國與外國的各種利益矛盾與中國多數(shù)人妥善處理這種分歧的渴望，把中國高層的大政方針與中國百姓的真實(shí)感情精細(xì)地糅為一體。國際公關(guān)不僅要求有針對性，適合不同文化和歷史的國家特點(diǎn)，還要注重實(shí)效性，在國際輿論不利于中國的看法成氣候之前及時(shí)介入、有效反制，或者在某些消極聲音有蔓延擴(kuò)展之時(shí)主動(dòng)出擊。
　　國際公關(guān)最終要達(dá)到的目的是要增強(qiáng)中國的親和力，抵消中國威脅論的消極影響。這就需要除了中美政府間外交，中國應(yīng)大力推動(dòng)各種類型的人民外交、公眾外交，例如體育外交，如“乒乓外交”；教育外交，如大力推廣的孔子學(xué)院；文化外交，如中國中華文化藝術(shù)的對外展示；商務(wù)外交，各種商業(yè)性質(zhì)的對外洽談活動(dòng)等，增強(qiáng)美國公眾對中國的好感。
　　
　　創(chuàng)造性介入立場，既不是對“韜光養(yǎng)晦”姿態(tài)的拋棄，也絕非西方式的干涉主義和強(qiáng)權(quán)政治
　　
　　中國外交具有東方式的智慧與特點(diǎn)，解決問題不是靠施壓、制裁、禁運(yùn)等西方的慣用手段，而是最大限度地挖掘外交的潛力，包括反復(fù)耐心的工作，緩和緊張事態(tài)。這是中國外交的優(yōu)秀傳統(tǒng)。我所提倡的“創(chuàng)造性介入”，不是走西方列強(qiáng)稱霸世界的老路，不是把我們的意志和方案強(qiáng)加于人，在積極參加國際事務(wù)的同時(shí)要注意建設(shè)性斡旋和創(chuàng)造性思路，發(fā)掘和堅(jiān)守東方文化里“求同存異”、“和而不同”、“斗而不破”、“中庸大同”等成分，謹(jǐn)慎恰當(dāng)?shù)奶幚砼c其他各國家和國際社會(huì)的關(guān)系，審時(shí)度勢、統(tǒng)籌兼顧地提升中國在世界舞臺(tái)的形象與話語權(quán)。這種新的創(chuàng)造性介入立場，既不是對“韜光養(yǎng)晦”姿態(tài)的拋棄，也絕非西方式的干涉主義和強(qiáng)權(quán)政治。
　　韜光養(yǎng)晦方針的精神仍有必要堅(jiān)持，那就是中國要保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)、量力而行、不斷提高，始終不稱霸、不當(dāng)頭、不對抗。這是中國一貫倡導(dǎo)的獨(dú)立自主、互利共贏、和平合作的外交路線，這一路線不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)有任何改變。與此同時(shí)，創(chuàng)造性介入講的是一種新的積極態(tài)度，即在新世紀(jì)第二個(gè)十年到來之際，中國對國際事務(wù)要有更大參與的意識(shí)和手法。它要求中國各個(gè)涉外部門和更大范圍的中國公眾，在堅(jiān)持鄧小平改革開放基本路線的同時(shí)，增強(qiáng)進(jìn)取心和下先手棋的意識(shí)，積極介入地區(qū)和全球事務(wù)，為國際社會(huì)拿出更多的方案和公共產(chǎn)品，以使未來國際格局的演化和人類共同體的進(jìn)步有中國的印記、操作及貢獻(xiàn)。
　　（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長）
　　責(zé)編/劉建 美編/李祥峰