大國(guó)總統(tǒng)選舉的同與不同

　　選舉對(duì)公共政策的實(shí)際影響越來(lái)越小，選民對(duì)政黨的認(rèn)同感越來(lái)越低，金錢(qián)對(duì)選舉的影響越來(lái)越大。這就造成了另一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那就是蔓延西方世界的政治冷淡主義，參選率低成為一種普遍現(xiàn)象
　　
　　選舉制度的差別大：美國(guó)是間接選舉，法、俄是直接選舉
　　
　　在美、俄、法三國(guó)中，美國(guó)和法國(guó)都是老牌的資本主義國(guó)家，實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)的民主制度已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史。但這三個(gè)國(guó)家的總統(tǒng)選舉制度又有一定的差別，其中美國(guó)實(shí)行的是間接選舉制，而俄法實(shí)行的是直接選舉制。即便俄國(guó)和法國(guó)，總統(tǒng)候選人登上總統(tǒng)寶座要經(jīng)過(guò)的道路也有很大差別。
　　美國(guó)憲法規(guī)定凡年滿35歲，出生時(shí)即是美國(guó)公民，并在美國(guó)境內(nèi)居住已滿14年者，都可以成為候選人，但根據(jù)美國(guó)的選舉制度，要登上總統(tǒng)寶座并不容易。首先，他必須經(jīng)過(guò)黨內(nèi)預(yù)選（或稱初選），即黨內(nèi)各候選人以州為單位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，凡獲得多數(shù)票者，便可以獲得該州出席黨的全國(guó)代表大會(huì)的全部代表的支持。一般而言，凡參加全國(guó)各州預(yù)選并在預(yù)選中獲勝的候選人，都是本黨在全國(guó)代表大會(huì)上最后獲勝的候選人，而全國(guó)代表大會(huì)只不過(guò)是正式批準(zhǔn)各州的預(yù)選結(jié)果，走走形式而已。因此，美國(guó)的總統(tǒng)選舉是一種間接選舉。
　　法國(guó)和俄羅斯采取的是直接選舉制。在候選人提名方面，法國(guó)規(guī)定候選人需獲得至少500名民選代表的擔(dān)保提名，由于這500人必須是國(guó)民議會(huì)議員、參議院、社會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、地方議會(huì)議員或者市長(zhǎng)，其中必須包括30個(gè)省和海外領(lǐng)地的代表，并且10%以上的代表不得來(lái)自同一省或者海外領(lǐng)地，顯然要成為總統(tǒng)候選人也并不容易。在俄羅斯，作為正式候選人需要征集到200萬(wàn)選民的簽名支持，而進(jìn)入杜馬的政黨不需要再去征集選民簽名支持，就可直接正式列入總統(tǒng)候選人名單。
　　但由于政治體制的差異，俄法總統(tǒng)選舉的差異也很明顯。在法國(guó)，由于實(shí)行總統(tǒng)與總理的雙頭行政體制，總統(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生，而總理則由國(guó)民議會(huì)選舉產(chǎn)生，有可能形成“左右共治”的局面。俄羅斯實(shí)行的總統(tǒng)制具有“強(qiáng)總統(tǒng)、弱議會(huì)、小政府”的特征，政權(quán)黨一黨獨(dú)大，只是在1996年選舉進(jìn)行過(guò)第二輪選舉，其他都是一輪通過(guò)。這次總統(tǒng)選舉的“梅普”易位，更體現(xiàn)了“可控民主”的特色。
　　當(dāng)然，這三個(gè)國(guó)家在總統(tǒng)選舉制度上還有其他一些差別，例如總統(tǒng)的任期年限不一樣：美國(guó)是4年，法國(guó)為5年，俄羅斯為6年。政黨制度也有不同：美國(guó)是兩黨制，只有共和、民主兩黨在政治舞臺(tái)上廝殺；法國(guó)實(shí)行的是多黨制；俄羅斯是多黨制，但自實(shí)行總統(tǒng)選舉以來(lái)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的政黨輪替，并且在最近的將來(lái)也看不到這種可能性。
　　
　　經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為候選人面臨的主要挑戰(zhàn)
　　
　　金融危機(jī)是今年各國(guó)總統(tǒng)大選的大背景，這也決定了三國(guó)總統(tǒng)候選人所面臨的類似的難題，那就是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫危機(jī)，促進(jìn)就業(yè)等等。但金融危機(jī)的影響在不同的國(guó)家發(fā)展演化的結(jié)果并不一樣。
　　普京在3月4日第一輪大選中以63.8%絕對(duì)優(yōu)勢(shì)輕松取勝，但普京面前的道路并不平坦。在去年12月4日的杜馬選舉中，統(tǒng)一俄羅斯黨只獲得了49.5%的選票，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的75%，這是對(duì)俄羅斯執(zhí)政黨和普京的一大警示，主要原因就在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化。俄羅斯人之所以選擇了普京，主要是由于他們記住了蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)，明白發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，不期望出現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)蕩，而是渴望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展。但普京在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題不容忽視：例如俄羅斯的官員存在較嚴(yán)重的腐化問(wèn)題，官僚化嚴(yán)重；科學(xué)、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)撥款不足，知識(shí)分子待遇偏差等等。
　　法國(guó)總統(tǒng)薩科齊的重新當(dāng)選之路也受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的拖累。薩科齊執(zhí)政五年乏善可陳，當(dāng)金融危機(jī)出現(xiàn)后，很快出現(xiàn)公共財(cái)政惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、失業(yè)率上升等問(wèn)題。特別是今年年初，法國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，對(duì)薩科齊的指責(zé)更是潮涌而來(lái)。更有甚者，有報(bào)道傳出薩科齊生活奢華，每天的餐飲費(fèi)居然達(dá)1萬(wàn)英鎊，再加上最近他違規(guī)使用公款的行為，其形象受到巨大影響，成為歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)之一。薩科齊的競(jìng)選綱領(lǐng)重點(diǎn)放在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)歐盟合作及精簡(jiǎn)行政方面。社會(huì)黨老將奧朗德在民意測(cè)驗(yàn)中一直處于領(lǐng)先地位，但并沒(méi)有提出多少有新意的政策主張，在歐債危機(jī)的背景下，他的種種福利措施，只能加重國(guó)家財(cái)政支出。極右翼候選人馬琳·勒龐則把法國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化轉(zhuǎn)移到外來(lái)移民問(wèn)題上，煽動(dòng)排外情緒。預(yù)計(jì)在第一輪選舉中薩科齊難以取勝，而在第二輪選舉中則可能會(huì)利用移民問(wèn)題等謀求得到“國(guó)民陣線”選民的支持，從而增加戰(zhàn)勝奧朗德的幾率。
　　美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)為競(jìng)選連任做足了功課。去年5月?lián)魯懒丝植来蠛啾尽だ?，讓美?guó)民眾看到了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的成果；推動(dòng)“阿拉伯之春”，把卡扎菲趕下了臺(tái)；從伊拉克撤軍，兌現(xiàn)了其在上次大選時(shí)的承諾；高調(diào)重返亞太，顯示對(duì)華政策的強(qiáng)硬等等。但這并不足以保證奧巴馬的連任，恐怕最大的問(wèn)題還是在經(jīng)濟(jì)?！罢碱I(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”給奧巴馬敲響了警鐘。美國(guó)當(dāng)前內(nèi)有巨額財(cái)政赤字和債務(wù)的挑戰(zhàn)，外有歐洲債務(wù)危機(jī)的拖累，失業(yè)率一度高達(dá)10%，美國(guó)歷史上還從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)總統(tǒng)在如此高失業(yè)率情況下獲得連任的。共和黨面臨的難題是難以選出有足夠?qū)嵙Φ暮蜻x人，長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)耗有可能讓奧巴馬漁利。
　　
　　贏得大選靠魅力更靠金錢(qián)
　　
　　三國(guó)的總統(tǒng)選舉有一個(gè)共同特點(diǎn)，總統(tǒng)候選人的個(gè)人魅力在競(jìng)選中非常重要。像法國(guó)和美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，政黨趨同化嚴(yán)重，總統(tǒng)候選人在大政方針上難以有很大的差別，老百姓也明白總統(tǒng)候選人的承諾未必靠譜，投票更要看候選人的風(fēng)度、形象、口才、家庭甚至宗教信仰。布呂尼為薩科齊生了個(gè)女?huà)?，就被認(rèn)為能夠提升老薩的“慈父”形象，為他增加5%的支持率。美國(guó)共和、民主兩黨之間的區(qū)別更小，就拿對(duì)華政策來(lái)說(shuō)，不論誰(shuí)是在野黨的候選人，肯定都會(huì)攻擊現(xiàn)任總統(tǒng)的對(duì)華政策，展示強(qiáng)硬風(fēng)格，選民早已心知肚明，倒是個(gè)人形象問(wèn)題才會(huì)決定候選人的前途，例如金里奇的家庭生活、佩里的口才、羅姆尼的“非主流宗教”背景等都給個(gè)人減分。俄羅斯當(dāng)前的特殊國(guó)情造就了普京的人氣，普京也時(shí)不時(shí)地通過(guò)開(kāi)戰(zhàn)斗機(jī)、下潛艇、捕老虎、亮肌肉等動(dòng)作，展示個(gè)人魅力和硬漢形象，受到有大國(guó)情結(jié)的俄羅斯人的擁躉，更受到俄羅斯女性的喜愛(ài)。
　　另外，總統(tǒng)選舉金錢(qián)投入驚人，尤以美國(guó)為甚。1992年共和、民主兩黨競(jìng)選的費(fèi)用為1.14億美元，而今則大幅上升。有人預(yù)測(cè)，今年則可能超過(guò)10億美元，成為人類歷史上最昂貴的選舉，難怪有人說(shuō)美國(guó)是“一美元一張選票的國(guó)家”。俄羅斯舉行總統(tǒng)選舉的歷史雖短，但也很燒錢(qián)。根據(jù)各自公布的數(shù)據(jù)，在今年的總統(tǒng)選舉中，普京花費(fèi)3.68億盧布，億萬(wàn)富豪普羅霍羅夫花費(fèi)3.19億盧布，久加諾夫花費(fèi)2.51億盧布，日里諾夫斯基花費(fèi)2.1億盧布，合計(jì)11.48億盧布，近4000萬(wàn)美元。
　　選舉是獲得執(zhí)政者合法性的重要工具，也是公民表達(dá)政治意愿和行使公民權(quán)利的有效途徑。但現(xiàn)實(shí)是選舉對(duì)公共政策的實(shí)際影響越來(lái)越小，選民對(duì)政黨的認(rèn)同感越來(lái)越低，金錢(qián)對(duì)選舉的影響越來(lái)越大。這就造成了另一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那就是蔓延西方世界的政治冷淡主義，參選率低成為一種普遍現(xiàn)象?？偨y(tǒng)是少數(shù)人選出的，卻統(tǒng)治著沉默的大多數(shù)。對(duì)俄羅斯而言，政治精英圈的封閉，“政權(quán)黨”長(zhǎng)期一黨獨(dú)大及其官僚化，有可能滋生腐敗，從而引發(fā)民眾不滿，從而威脅社會(huì)穩(wěn)定，這正是“可控民主”的局限性。
　?。ㄗ髡邽楸本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
　　責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰