當(dāng)下中國亟待培育新中農(nóng)

　　當(dāng)下中國農(nóng)村穩(wěn)定的根源
　　
　　一個(gè)系統(tǒng)要保持穩(wěn)定，往往要讓這個(gè)系統(tǒng)輸入與輸出的資源和能量保持相對(duì)平衡。若一個(gè)系統(tǒng)總是不斷地輸出資源和能量，這個(gè)系統(tǒng)很難保持穩(wěn)定，且終究是要崩潰的。
　　當(dāng)前中國農(nóng)村，正是這樣一個(gè)不斷向城市輸出資源的系統(tǒng)，其主要表現(xiàn)是農(nóng)村人財(cái)物不斷地流出農(nóng)村。農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商了，農(nóng)村有錢人進(jìn)城買房生活了。留在農(nóng)村的，除了留守老人、兒童外，再就是沒有能力離開農(nóng)村的貧弱農(nóng)戶。
　　奇怪的是，如此一個(gè)人財(cái)物不斷流出的農(nóng)村系統(tǒng)，不僅保持了相對(duì)穩(wěn)定，而且實(shí)現(xiàn)了糧食的八連增。其中原因何在？
　　原因很多。首先是農(nóng)村稅費(fèi)改革乃至取消農(nóng)業(yè)稅，國家降低了對(duì)農(nóng)村資源的汲?。黄浯问寝r(nóng)村年輕人外出務(wù)工，留下了中老年人務(wù)農(nóng)。過去農(nóng)村地少人多，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重過密化，年輕人出去了，留下來的中老年農(nóng)民仍然可以種好田，生產(chǎn)足夠多的農(nóng)產(chǎn)品；再次是外出務(wù)工經(jīng)商的年輕人在外就業(yè)獲得收入，這些收入部分返回村莊。人是出去了，收入?yún)s回來了，最典型表現(xiàn)就是隨著農(nóng)民外出務(wù)工收入的增加，農(nóng)村住房建設(shè)越來越好。
　　這其中，最重要的一個(gè)原因是農(nóng)村年輕人出去了，但農(nóng)村土地留下來了，這些土地不僅讓留在農(nóng)村的中老年人口可以繼續(xù)種地務(wù)農(nóng)，而且正在滋養(yǎng)壯健一個(gè)農(nóng)村新的中農(nóng)階層。新中農(nóng)階層的出現(xiàn)，成為穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)性力量。
　　
　　城鄉(xiāng)一體化過程中新中農(nóng)階層的誕生
　　
　　大量農(nóng)民或永久離開農(nóng)村融入城市，或只是年輕時(shí)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，年老終究還會(huì)返鄉(xiāng)。一般來講，進(jìn)了城的農(nóng)民是無法直接耕種土地了，但又搬不走土地。留在村中的土地由兩部分人耕種，一種是外出務(wù)工無優(yōu)勢的老年人口。子女外出務(wù)工了，老年父母在家務(wù)農(nóng)，耕種自家農(nóng)地。“人均一畝三分，戶均不過十畝”的土地，即使父母年齡大一點(diǎn)，也都可以種好。正是通過這種以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家庭勞動(dòng)力再生產(chǎn)模式，為農(nóng)民家庭提供了獲得較為體面生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　還有一種是因?yàn)楦鞣N原因留在村莊的中青年夫婦，比如因?yàn)楦改改挲g太大生活不能自理，或者子女太小還需照料；比如被村民選為村組干部，村民希望他們能留下來組織農(nóng)民維護(hù)基本生產(chǎn)生活秩序；比如有個(gè)小手藝、跑個(gè)運(yùn)輸、養(yǎng)點(diǎn)魚，總之是有一些副業(yè)收入；或純粹是因?yàn)樘锒?，種田可以有一定規(guī)模，從而有不低的收入。無論什么原因，有一部分農(nóng)村中青年夫婦留在農(nóng)村種田，他們從外出務(wù)工的農(nóng)民那里轉(zhuǎn)入耕地，擴(kuò)大了耕種規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)收入。
　　這樣一類通過轉(zhuǎn)入外出農(nóng)戶土地而形成一定農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的中青年夫婦，若可以有二、三十畝的耕種面積，他們一年的收入就可以有2—3萬元，這個(gè)收入不低于外出務(wù)工的收入水平，而且這個(gè)收入還是以具有完整家庭生活，兼營副業(yè)情況下獲得的。且在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，一對(duì)夫妻耕種二、三十畝土地的勞動(dòng)量并不繁重。
　　
　　新中農(nóng)階層對(duì)農(nóng)村建設(shè)的意義
　　
　　這樣一對(duì)耕種二、三十畝土地，所獲經(jīng)濟(jì)收入不低于外出務(wù)工收入的中青年夫婦，有著留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。相對(duì)老年人從事農(nóng)業(yè)，這種規(guī)模農(nóng)戶也有采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力和動(dòng)力。這類中青年夫婦，就成為了當(dāng)前農(nóng)村正在崛起的新中農(nóng)階層。
　　新中農(nóng)階層十分重要。因?yàn)橹饕杖雭碜苑N田，新中農(nóng)階層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系就都留在村莊內(nèi)，他們利益與村內(nèi)事務(wù)密切相關(guān)，因此對(duì)村內(nèi)事務(wù)有著最為真切的關(guān)懷。他們是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者，是村莊人情往來最熱情的參與者，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動(dòng)的采用者，是村莊社會(huì)秩序最有力的維護(hù)者。因?yàn)槟贻p和有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們有做成一些事情的能力。也正是這類中農(nóng)階層，成為了村組干部最為重要的擔(dān)當(dāng)者和后備人選，成為農(nóng)技推廣的“帶頭人”，成為社會(huì)治安的“線人”，成為農(nóng)村文化的“中心戶”。并成為黨在農(nóng)村基層最可靠的支持者。最終，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的骨干。
　　從我們調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)形成了約占農(nóng)戶總數(shù)10%多一點(diǎn)的中農(nóng)戶，這些中農(nóng)戶的規(guī)模仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。通過中農(nóng)戶的骨干作用，加上農(nóng)村留守老人和兒童，農(nóng)村社會(huì)即使有人財(cái)物的外流，農(nóng)村仍然可以保持穩(wěn)定。這就是當(dāng)前農(nóng)村人財(cái)物外流情況下，農(nóng)村仍然保持了正常秩序的重要原因。
　　
　　資本下鄉(xiāng)沖擊新中農(nóng)階層的形成
　　
　　現(xiàn)在的問題是，政策部門似乎都缺少對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新中農(nóng)現(xiàn)象的足夠關(guān)注，更缺少對(duì)新中農(nóng)巨大作用的充分認(rèn)識(shí)。政策部門尤其是農(nóng)業(yè)部門和地方政府，一直有著積極推動(dòng)資本下鄉(xiāng)，以將農(nóng)民土地集中起來形成規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大積極性。
　　通過資本來形成規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要由資本去占用分享本來一直還留在農(nóng)村的土地及其收入。資本下鄉(xiāng)了，土地集中到資本手中，則之前尚依靠土地來獲得農(nóng)業(yè)收入的老年人，也就無事可做。而之前靠外出鄰里親朋通過不規(guī)范低價(jià)格轉(zhuǎn)入土地形成了適度經(jīng)營規(guī)模的中農(nóng)，也就不再能保持住適度的經(jīng)營規(guī)模，他們因此無法獲得穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)收入，而不得不從農(nóng)村退出進(jìn)入城市。伴隨中農(nóng)的解體，是農(nóng)村中青年人不再有能在村莊待下去的經(jīng)濟(jì)條件。
　　這樣一來，資本下鄉(xiāng)之后，在村莊中，就是外來資本和無法進(jìn)城卻又無所事事的農(nóng)村留守老人（及兒童）。資本是外來的，是要在村莊賺錢的，留守老年人是無所事事的，盡管資本有時(shí)要雇用他們來為農(nóng)場勞動(dòng)的勞動(dòng)力，但所需不多。這兩個(gè)部分之間除了利益競爭關(guān)系，幾乎不可能建立親密友好關(guān)系。筆者調(diào)查過的土地流轉(zhuǎn)給資本經(jīng)營的村莊，資本強(qiáng)烈希望村莊搬走，而只留下農(nóng)田由自己經(jīng)營，因?yàn)橹灰型辽灵L農(nóng)民住在那里，這些農(nóng)民就會(huì)與資本發(fā)生矛盾沖突。
　　離開中農(nóng)，僅靠老年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)就不牢靠。而若資本下鄉(xiāng)將農(nóng)民的土地集中起來形成規(guī)模經(jīng)營，這樣形成的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)則幾乎可以肯定是無法穩(wěn)定的。當(dāng)前中國農(nóng)村人口眾多，即使進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，絕大多數(shù)也并沒有真正融入城市，其中，大部分都將返鄉(xiāng)。在這種現(xiàn)狀下，通過資本下鄉(xiāng)來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即使農(nóng)業(yè)可以發(fā)展好，但這對(duì)農(nóng)村來講，對(duì)于農(nóng)民占多數(shù)的中國來講，都絕不是好事。
　　
　　大力發(fā)展新中農(nóng)，維持農(nóng)村平衡
　　
　　當(dāng)前國家所應(yīng)做的，不是推動(dòng)資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，而是要大力培育進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)村新中農(nóng)階層，要為他們解決生產(chǎn)中的問題，其中主要是共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的困難。站在培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村新中農(nóng)角度來制定農(nóng)村政策，比當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門極力推動(dòng)資本下鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要靠譜得多。
　　當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)部門存在的一個(gè)極大問題就是習(xí)慣單純從農(nóng)業(yè)角度考慮問題，而忽視了中國的農(nóng)民問題是比農(nóng)業(yè)問題更難解決、更為根本的基本國情。
　　由此看來，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)政策中，尤其是糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的政策方向應(yīng)該是，培育適度規(guī)模經(jīng)營的中農(nóng)，警惕大農(nóng)，限制資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。
　　(作者為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、教授)
　　責(zé)編/李逸浩 美編/石玉