“大是大非”與“小是小非”的辯證關(guān)系

　　在堅(jiān)持“大是大非”問(wèn)題上不動(dòng)搖，就是要有目的地堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)實(shí)中“小是小非”問(wèn)題的不斷改革，逐步地“積小善為大善”，積“小是”為“大是”。同時(shí)，要維護(hù)價(jià)值與原則所張揚(yáng)的“大是”，就必須不斷地改革現(xiàn)實(shí)體制方面存在的“小弊小非”
　　
　　中國(guó)30多年的改革開(kāi)放所引起的“社會(huì)轉(zhuǎn)型”，是人類(lèi)文明史上一個(gè)“巨型社會(huì)”的“和平轉(zhuǎn)型”，具有異乎尋常的艱巨性。這種“社會(huì)整體轉(zhuǎn)型”沒(méi)有先例、沒(méi)有參照物，一切只能是在摸索中奮然前行，前面還有很長(zhǎng)的路要走。這就是我們這個(gè)時(shí)代中國(guó)的“現(xiàn)實(shí)狀況”。這種“狀況”要求我們必須要有正確的“大是大非”觀念，能對(duì)中國(guó)的“現(xiàn)實(shí)狀況”和“未來(lái)走向”作出合理的解讀。
　　所謂“大是”，也就是我們常說(shuō)的“國(guó)是”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的“國(guó)是”就是堅(jiān)持用社會(huì)主義“意識(shí)形態(tài)”引導(dǎo)我們的“改革方向”，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛及社會(huì)主義的長(zhǎng)治久安。
　　
　　逐步地“積小善為大善”，積“小是”為“大是”
　　
　　在原則和價(jià)值上堅(jiān)持“大是大非”，堅(jiān)持用社會(huì)主義改造中國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)的公平正義，堅(jiān)持人民的幸福與尊嚴(yán)，就要在現(xiàn)實(shí)中關(guān)注“小是小非”，堅(jiān)持“改革”與社會(huì)主義原則和價(jià)值不相符合的“現(xiàn)實(shí)”，使我們的每一項(xiàng)小小的改革，都趨向于社會(huì)主義的核心價(jià)值，趨向于建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義的“完美社會(huì)”。
　　對(duì)于現(xiàn)實(shí)狀況的認(rèn)知與理解，是我們選擇改革路徑與方法的最根本的“現(xiàn)實(shí)依據(jù)”，也是我們維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值和基本原則的根本保證。正確的改革路徑選擇，源于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的深刻而正確的認(rèn)知與把握，源于對(duì)不合理的現(xiàn)實(shí)的持續(xù)不斷地修正與改革，在這一點(diǎn)上我們不能有半點(diǎn)的僥幸心理。
　　因此，在堅(jiān)持“大是大非”問(wèn)題上不動(dòng)搖，就是要有目的地堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)實(shí)中“小是小非”問(wèn)題的不斷改革，逐步地“積小善為大善”，積“小是”為“大是”。通過(guò)社會(huì)改革的“零星工程”，逐步改正現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題或“小非”，改革我們體制中明顯與社會(huì)主義價(jià)值與原則、與人民群眾的愿望和要求不相符合的體制弊端，我們的社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)一步一步地前進(jìn)。
　　按照社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值理念改革與發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)持大是大非，就必須不斷地堅(jiān)持對(duì)阻礙社會(huì)主義理想實(shí)現(xiàn)的、不合時(shí)宜的各種管理體制進(jìn)行改革。30多年前，中國(guó)社會(huì)處于普遍“貧困狀態(tài)”，這種狀況不符合社會(huì)主義人民富裕的國(guó)家性質(zhì)。我們積極探索和吸收了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一人類(lèi)文明發(fā)展的重要成果，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變成了“社會(huì)主義的一個(gè)重要因素”，逐步推進(jìn)和建立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。社會(huì)主義實(shí)踐證明，正是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革”這一重大改革措施，極大地維護(hù)和發(fā)展了社會(huì)主義，使社會(huì)主義中國(guó)獲得了30多年的快速發(fā)展，改善了人民的生活，增強(qiáng)了國(guó)家的實(shí)力，提高了社會(huì)主義在全球的影響力。
　　目前，中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，在社會(huì)逐步走向富裕的同時(shí)，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重要變化。由30多年前的“普遍貧困”變?yōu)楫?dāng)前的“社會(huì)不公正問(wèn)題”加劇，這一“現(xiàn)實(shí)狀況”引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響到社會(huì)主義的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。這種狀況要求我們既要從“大是大非”著眼，深入研究社會(huì)主義的本質(zhì)，用社會(huì)主義的基本價(jià)值和原則謀劃改革大局；又要求我們從“小是小非”著手，深入探討各種各樣的“體制弊端”，特別是造成新的社會(huì)不公正方面的體制弊端，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家與人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治和行政體制改革。
　　社會(huì)不公正是目前人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由兩方面的“體制弊端”所引起的。一是社會(huì)財(cái)富分配體制不完善造成社會(huì)財(cái)富分配不公、社會(huì)貧富差距急速擴(kuò)大所造成的；二是“公共權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范又缺乏監(jiān)督”所造成的。這兩個(gè)方面體制弊端的改革，必須按照社會(huì)主義的“公正與民主”的核心價(jià)值和發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，逐步使“體制弊端”方面的“小非”改革，符合社會(huì)主義“公正與民主”的價(jià)值v7/E/wLjDOSsijNTVobSyLw/u5Zfkx587JJOq4mCIfg=和原則這一“大是”，把社會(huì)主義建設(shè)成一個(gè)“實(shí)現(xiàn)公平正義”的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人民幸福與尊嚴(yán)”的社會(huì)。
　　我們知道，“貧窮不是社會(huì)主義”，發(fā)展中的“貧富差距”拉大就更不是社會(huì)主義。特別是一些人的財(cái)富積累不是通過(guò)誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)，而是通過(guò)貪污腐敗、權(quán)錢(qián)勾結(jié)、權(quán)黑勾結(jié)、甚至巧取豪奪獲得的時(shí)候，整個(gè)社會(huì)的“心理”就會(huì)失去平衡，社會(huì)的基本誠(chéng)信就會(huì)喪失，社會(huì)的怨氣甚至怒氣就會(huì)積累、疊加乃至發(fā)酵，就會(huì)從根本上動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值與原則這一“大是”的信心。每一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人在這一點(diǎn)上必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義政治和行政體制改革，堅(jiān)決消除“體制弊端”，維護(hù)好、發(fā)展好社會(huì)主義社會(huì)“公正與民主”的核心價(jià)值。
　　維護(hù)“大是”要去除“小非”
　　
　　首先，要堅(jiān)持社會(huì)主義公共權(quán)力的“公共性”原則。這一公共性原則的前提是“人民民主”，是人民在國(guó)家體制中的“主體性”地位。而要有效地實(shí)現(xiàn)這一原則，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的公開(kāi)透明是關(guān)鍵。因此，要堅(jiān)持社會(huì)主義“公正與民主”的核心價(jià)值理念，就要在改革中去除“體制弊端”，建立權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的公開(kāi)透明的體制機(jī)制，把權(quán)力攤在陽(yáng)光下，防止權(quán)力暗箱操作所引起的“權(quán)力失去制約”及公共權(quán)力“私化”現(xiàn)象。
　　目前，對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定造成重大不良影響的體制機(jī)制弊端，主要是由于公共政策制定體制、干部人事選任體制、公共財(cái)政與預(yù)算體制等“政府過(guò)程”三大權(quán)力體制機(jī)制不透明所引起的。由于公開(kāi)透明度不夠，社會(huì)公眾失去了政治民主參與渠道，為一些人利用“公權(quán)力”腐敗留下了空間。由于黨的干部也是人，基于“人性的弱點(diǎn)”使然，一些人必然會(huì)利用這一“公權(quán)力空間”大肆謀取個(gè)人利益、部門(mén)利益，明目張膽地拉幫結(jié)派搞“小圈子”、任人唯親。為了去除已經(jīng)明顯存在的“體制弊端”，就要盡快出臺(tái)使公共權(quán)力公開(kāi)透明的體制機(jī)制改革方面的措施，并在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。
　　其次，要堅(jiān)持完善對(duì)社會(huì)主義公共權(quán)力的民主監(jiān)督制度。公共權(quán)力的民主監(jiān)督是現(xiàn)代社會(huì)主義政治文明的核心，是實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的根本體現(xiàn)。公共權(quán)力只有處于各級(jí)人大、人民群眾和社會(huì)輿論的全面監(jiān)督之下，“權(quán)力持有者”才不會(huì)懈怠、傲慢乃至貪腐，公共權(quán)力的“公共性”才會(huì)得到維護(hù)，社會(huì)的公正和人民的尊嚴(yán)才有保證。
　　目前，執(zhí)政黨所面臨的“最大危險(xiǎn)是腐敗”，這是對(duì)中國(guó)發(fā)展“現(xiàn)實(shí)”的正確判斷。而腐敗發(fā)生的根源是“用人腐敗”，特別是各級(jí)各類(lèi)公共機(jī)構(gòu)“一把手”事實(shí)上的“任命制”，導(dǎo)致“一把手權(quán)力過(guò)大又無(wú)監(jiān)督”的狀況持續(xù)發(fā)酵，腐敗狀況屢禁不止。
　　為了改變“一把手權(quán)力過(guò)大又無(wú)監(jiān)督”的狀況，從體制機(jī)制上搭建一個(gè)對(duì)權(quán)力“即時(shí)監(jiān)督”的制度平臺(tái)，就必須有效發(fā)揮各級(jí)“人代會(huì)”和“黨代會(huì)”的作用，改革這兩會(huì)的代表形成機(jī)制和工作機(jī)制，使其切實(shí)發(fā)揮對(duì)公共權(quán)力的“制度性監(jiān)督”作用。如盡快推行我們醞釀已久的兩會(huì)“代表常任制”、基層代表“直接選舉制”等方面的改革，使各級(jí)人大和黨代會(huì)切實(shí)發(fā)揮好對(duì)權(quán)力制度性的“日常監(jiān)督”作用。另外，要繼續(xù)拓展“讓人民批評(píng)政府”的輿論平臺(tái)，形成人大的制度性監(jiān)督和人民的社會(huì)監(jiān)督的多渠道、全方位的監(jiān)督平臺(tái)，改善對(duì)權(quán)力監(jiān)督不到位、不及時(shí)的“體制弊端”。
　　總之，要堅(jiān)持“大是大非”不動(dòng)搖，就是要堅(jiān)持用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)改革不動(dòng)搖，追求“公正與民主”的社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)不動(dòng)搖。而為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的基本價(jià)值，我們就必須具有“社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)批判精神”，找出現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的、與社會(huì)主義性質(zhì)不相符合的“小是小非”或“體制弊端”，堅(jiān)定地維護(hù)“公共權(quán)力的純潔性”，使社會(huì)主義的“現(xiàn)實(shí)王國(guó)”不斷地向“理想王國(guó)”邁進(jìn)。
　　（作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任）
　　責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰