美國(guó)對(duì)華安全戰(zhàn)略的新議題

　　[摘 要]步入21世紀(jì)，中美關(guān)系中涌現(xiàn)出一系列新興安全議題。這些新議題與全球化和信息化的時(shí)代相伴生，它們?cè)诿绹?guó)國(guó)家安全中的重要性正在提升，也在改變中美兩國(guó)互動(dòng)的模式。新議題在某些方面延續(xù)了中美在傳統(tǒng)議題上的競(jìng)爭(zhēng)，也創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)形式。與此同時(shí)，新的威脅拓展了兩國(guó)相互依存的程度，創(chuàng)造了中美關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)，需要兩國(guó)通過(guò)全球治理的手段，在全球性合作架構(gòu)中共同解決。
　　[關(guān)鍵詞]中美關(guān)系；安全戰(zhàn)略；新議題
　　中圖分類(lèi)號(hào)：D8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008- 410X（2012）05- 0053- 04
　　一、新議題改變美國(guó)防務(wù)重心
　　步入21世紀(jì)，國(guó)際安全戰(zhàn)略環(huán)境與20世紀(jì)90年代相比，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。國(guó)際安全威脅的頻譜在不斷擴(kuò)大，安全威脅越來(lái)越難以把握。美國(guó)安全戰(zhàn)略中的新議題是指一系列新興的成為美國(guó)重要國(guó)家安全關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題。新議題在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要性不斷提升，已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)家安全文件關(guān)注的重點(diǎn)。
　　近些年，備受美國(guó)關(guān)注的安全新議題主要包括三類(lèi)。第一類(lèi)關(guān)系到人類(lèi)的生存與發(fā)展，直接影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及人類(lèi)的生死存亡，包括環(huán)境、能源和氣候變化。2010年美國(guó)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，氣候變化與能源將成為塑造未來(lái)安全環(huán)境的兩大關(guān)鍵問(wèn)題。盡管其帶來(lái)的挑戰(zhàn)各不相同，氣候變化、能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定密不可分。第二類(lèi)問(wèn)題涉及冷戰(zhàn)后的跨國(guó)安全威脅，亟須通過(guò)國(guó)際合作來(lái)解決，包括反恐、國(guó)際金融危機(jī)、跨國(guó)犯罪以及軍備控制等。第三類(lèi)問(wèn)題涉及高科技的前沿領(lǐng)域，是美國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中試圖掌握的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)和太空之類(lèi)信息科技領(lǐng)域。
　　這些議題之所以被稱(chēng)為新議題，主要是與傳統(tǒng)議題相區(qū)分。傳統(tǒng)議題是指自中美建交以來(lái)，一直對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生重要影響的議題，包括軍事關(guān)系、意識(shí)形態(tài)、臺(tái)灣、西藏和貿(mào)易等問(wèn)題。中美關(guān)系中的沖突和摩擦往往圍繞傳統(tǒng)議題展開(kāi)。這些問(wèn)題領(lǐng)域涉及兩國(guó)關(guān)系的深層矛盾，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和延續(xù)性，這些領(lǐng)域內(nèi)的摩擦在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍會(huì)不斷再現(xiàn)。
　　與中美關(guān)系在傳統(tǒng)議題領(lǐng)域的關(guān)系更多地表現(xiàn)出穩(wěn)定性不同，新議題領(lǐng)域是中美關(guān)系中發(fā)展最快、變動(dòng)最迅速的問(wèn)題領(lǐng)域。在新的安全環(huán)境下，安全威脅呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，具有不可預(yù)測(cè)性、不確定性和非軍事性。新議題改變了以往戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)，需要人們運(yùn)用全新的視角來(lái)審視國(guó)家安全的概念。
　　新議題之間具有較強(qiáng)的相互關(guān)聯(lián)性。國(guó)際安全與經(jīng)濟(jì)、金融和科技等領(lǐng)域之間的界限越來(lái)越模糊。黑客發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不費(fèi)一兵一卒，給一國(guó)造成的損失卻不亞于一場(chǎng)小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)；太空戰(zhàn)將癱瘓一國(guó)的指揮控制系統(tǒng)，致使國(guó)家社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)陷入癱瘓；全球變暖在改變軍隊(duì)作戰(zhàn)的地理環(huán)境，極端的氣象災(zāi)難可能成為國(guó)際沖突的催化劑；全球最貧窮落后的地區(qū)也成為安全隱患最集中的地區(qū)，成為跨國(guó)犯罪、恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的溫床。
　　新議題改變了美國(guó)對(duì)威脅的來(lái)源的判斷，成為近些年美國(guó)國(guó)家安全文件關(guān)注的重心。2010年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，美國(guó)面臨的安全局勢(shì)復(fù)雜多變、充滿(mǎn)不確定性。新興大國(guó)的崛起，非國(guó)家行為體影響力的擴(kuò)大，大規(guī)模殺傷性武器以及其他殺傷性技術(shù)的擴(kuò)散，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的演變將對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。
　　二、中國(guó)在美國(guó)安全戰(zhàn)略中的定位
　　在美國(guó)的全球安全戰(zhàn)略中，中國(guó)一直是美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。2010年美國(guó)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》強(qiáng)調(diào)中國(guó)在世界事務(wù)中舉足輕重的地位：中國(guó)在地區(qū)以及全球經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)中的存在和影響力的擴(kuò)大，是亞太地區(qū)以及全球演進(jìn)中的戰(zhàn)略格局中最重要的因素。從中美關(guān)系全局看，中美建交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系得到長(zhǎng)足發(fā)展，然而缺乏戰(zhàn)略互信的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到真正緩解。美國(guó)學(xué)者李侃如（Kenneth Lieberthal）指出，盡管中美雙方頻繁展開(kāi)對(duì)話，中美之間相互猜疑的狀況并沒(méi)有得到真正的改善。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局仍然以防范中國(guó)為主。丹尼爾（Daniel Twining）指出，為應(yīng)對(duì)崛起的中國(guó)的挑戰(zhàn)，“美國(guó)強(qiáng)化了其在冷戰(zhàn)時(shí)代地區(qū)安全部署的兩大支柱：輪輻結(jié)構(gòu)的美國(guó)雙邊軍事同盟以及美軍的前沿軍事部署?！豹?br/>　　在軍事領(lǐng)域，美國(guó)一直在防范中國(guó)軍力的發(fā)展，在其安全文件中毫不諱言對(duì)中國(guó)軍事實(shí)力的擔(dān)憂(yōu)。2006年美國(guó)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》將中國(guó)稱(chēng)作“擁有最大潛力和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家”，認(rèn)為中國(guó)軍力的發(fā)展將抵消美國(guó)傳統(tǒng)的軍事優(yōu)勢(shì)。2008年《美國(guó)國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》明確提出，要在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，限制中國(guó)的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程以及其戰(zhàn)略選擇對(duì)國(guó)際安全的影響。
　　2009年美國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全委員會(huì)報(bào)告指出，中國(guó)軍方走向國(guó)際化，及其軍事能力的增長(zhǎng)，可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成負(fù)面影響。尤為重要的是，軍事上更自信的中國(guó)會(huì)不會(huì)對(duì)美國(guó)及其盟友采取對(duì)抗性姿態(tài)。2010年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》則對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化的意圖表示懷疑。
　　雖然在傳統(tǒng)的軍事領(lǐng)域，美國(guó)有時(shí)仍將中國(guó)作為假想敵，然而新議題領(lǐng)域的出現(xiàn)正在改變美國(guó)的安全觀。美國(guó)對(duì)于安全威脅的界定已經(jīng)超越軍事領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)地位的評(píng)估也相應(yīng)地出現(xiàn)調(diào)整?！??11”事件后，美國(guó)在預(yù)防新興大國(guó)崛起這一傳統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)之外，開(kāi)始關(guān)注核不擴(kuò)散、恐怖主義以及其他新興安全議題。
　　新議題領(lǐng)域的出現(xiàn)使中國(guó)成為美國(guó)需要倚重的重要力量。在很多新議題領(lǐng)域，中國(guó)都對(duì)國(guó)際穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在席卷全球的次貸危機(jī)中，中國(guó)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。在軍控領(lǐng)域，中國(guó)在防止核擴(kuò)散、應(yīng)對(duì)核恐怖主義以及和平利用核能方面，均能發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。中國(guó)是第三個(gè)實(shí)現(xiàn)載人航天的國(guó)家和世界上網(wǎng)民最多的大國(guó)，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、清理太空垃圾等信息技術(shù)領(lǐng)域，均能和美國(guó)建立合作關(guān)系。
　　新的安全威脅擴(kuò)大了中美之間的相互依存關(guān)系。正如在2009年11月17日奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席簽署的《中美聯(lián)合聲明》所言，“中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問(wèn)題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力?！豹?br/>　　三、與新議題相關(guān)的中美競(jìng)爭(zhēng)
　　中美之間在安全領(lǐng)域仍然存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在這一競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，中國(guó)的實(shí)力僅能對(duì)美國(guó)構(gòu)成邊緣性的挑戰(zhàn)。在新議題領(lǐng)域，中美之間零和博弈的競(jìng)爭(zhēng)在減少。正如美國(guó)學(xué)者柯慶生（Thomas Christensen）所言，中美的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不是零和博弈，美國(guó)對(duì)華政策的基調(diào)并不是遏制中國(guó)。
　　新議題領(lǐng)域從三方面改變了中美之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
　　第一，中美競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域在發(fā)生變化。新議題的出現(xiàn)，一方面將中美競(jìng)爭(zhēng)拓展到拉美、非洲和中東等地區(qū)，另一方面將其拓展到太空和網(wǎng)絡(luò)空間等信息科技領(lǐng)域。2005年9月，美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克指出，中國(guó)在能源安全上推行重商主義戰(zhàn)略，正在“鎖定”全球的能源資源。在拉美、非洲和中東等地區(qū)，中美兩國(guó)圍繞石油等戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈。2009年中國(guó)參與亞丁灣護(hù)航行動(dòng)，中國(guó)海軍第一次完成了長(zhǎng)距離、多兵種的跨洋軍事行動(dòng)，增強(qiáng)了中國(guó)海軍的海外投射能力。美國(guó)擔(dān)心，隨著中國(guó)海軍走向藍(lán)水海軍，中國(guó)可能會(huì)與美國(guó)的利益發(fā)生沖撞。在信息空間領(lǐng)域，美國(guó)將其戰(zhàn)略利益的范圍拓展到陸、海、空、太空和網(wǎng)絡(luò)空間五大領(lǐng)域，不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和太空能力的發(fā)展對(duì)其所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。
　　第二，中美競(jìng)爭(zhēng)的形式在發(fā)生變化。中國(guó)學(xué)者王帆指出，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)由過(guò)去單一的軍事競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向多元化的競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)直接引發(fā)軍事沖突的非對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)逐漸增多，非對(duì)抗性沖突成為新的沖突形式。在2009年哥本哈根全球氣候峰會(huì)上，美國(guó)就以中國(guó)為借口，聲稱(chēng)如果中國(guó)的減排不受監(jiān)督，美國(guó)就不會(huì)簽署任何協(xié)議。兩國(guó)關(guān)于新議題領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)還可能與傳統(tǒng)議題結(jié)合，例如氣候談判問(wèn)題可能與貿(mào)易保護(hù)主義結(jié)合，對(duì)中美之間的經(jīng)貿(mào)乃至政治關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　第三，中美關(guān)系惡化的連帶效應(yīng)擴(kuò)大。新議題的出現(xiàn)擴(kuò)大了中美之間的相互依存關(guān)系，意味著兩國(guó)關(guān)系一旦出現(xiàn)走低的趨勢(shì)，將可能產(chǎn)生廣泛的連帶效應(yīng)，給兩國(guó)均造成一定的消極影響。競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)也可能對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展順暢的領(lǐng)域帶來(lái)不利影響。在2008年10月和2010年初，時(shí)任總統(tǒng)布什和現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬先后做出了對(duì)臺(tái)灣出售軍事武器的決定，致使中國(guó)采取中斷兩國(guó)軍事交流活動(dòng)的反制措施。
　　總之，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系反映出美國(guó)和中國(guó)在總體實(shí)力上的不對(duì)稱(chēng)關(guān)系。美國(guó)的全球力量、影響力和海外投射能力是中國(guó)無(wú)法企及的。中美在新議題方面的競(jìng)爭(zhēng)不是惡性競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)學(xué)者沈大偉（David Shambaugh）指出，中國(guó)的地區(qū)權(quán)力和影響力的擴(kuò)大，并不一定意味著美國(guó)的權(quán)力和影響力的相應(yīng)減少。在某些方面，中國(guó)國(guó)際影響力的擴(kuò)大使中國(guó)成為促進(jìn)全球穩(wěn)定的重要力量，也為美國(guó)帶來(lái)了重要的收益。
　　四、新議題創(chuàng)造中美關(guān)系的新契機(jī)
　　2006年4月，胡錦濤主席在訪問(wèn)美國(guó)期間指出：“中美關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，越來(lái)越具有全球意義?！敝忻乐g目前有四大戰(zhàn)略性的合作議題：氣候變化、能源合作、全球金融危機(jī)和軍備控制。新議題拓寬了中美雙方互動(dòng)的領(lǐng)域，擴(kuò)大了雙方交往的頻率和深度，為中美關(guān)系創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在全球化的時(shí)代，中美關(guān)系中的新議題都屬于全球治理問(wèn)題。為了有效地應(yīng)對(duì)這些新威脅，應(yīng)該采取多元化手段和綜合治理的方式。由新議題所創(chuàng)造的中美關(guān)系的新契機(jī)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
　　第一，與新議題相關(guān)的中美合作順應(yīng)了科技革命的發(fā)展潮流。中美關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)由科技發(fā)展帶來(lái)，具有前瞻性，可以帶動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。僅以能源產(chǎn)業(yè)為例，2009年11月《中美聯(lián)合聲明》指出：“向綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要?！泵绹?guó)學(xué)者認(rèn)為，投資于可再生能源和太陽(yáng)能等技術(shù)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大約是石油和天然氣的兩倍。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)世界創(chuàng)造新的清潔能源的國(guó)家，將在21世紀(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。中美在新能源領(lǐng)域的合作對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能起到拉動(dòng)作用。
　　第二，中美均可以從應(yīng)對(duì)共同安全威脅的合作中獲得更大收益。新議題領(lǐng)域往往屬于非傳統(tǒng)安全威脅，這些威脅的解決并非一日之功，需要通過(guò)國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。在信息安全領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)是各國(guó)在安全領(lǐng)域的阿基利斯之踵。一國(guó)原以為固若金湯的防御，很可能如馬其頓防線一樣不堪一擊。中美可以加強(qiáng)信息分享，防護(hù)關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，共同解決信息系統(tǒng)的脆弱性問(wèn)題。中美在環(huán)境和氣候變化領(lǐng)域的合作也是雙贏的。在2009年首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，中美就加強(qiáng)在氣候變化與能源領(lǐng)域的合作達(dá)成諒解備忘錄。這樣的合作體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，也有助于提升中國(guó)的國(guó)際形象。
　　第三，新議題可以通過(guò)新形式的合作化解兩國(guó)原有的矛盾。在稀缺資源領(lǐng)域，中美兩國(guó)以往在油氣領(lǐng)域之間的關(guān)系帶有零和博弈性質(zhì)，而新能源領(lǐng)域的合作則提供更好的解決兩國(guó)資源需求的方案。美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，2020年以后，全球石油需求與常規(guī)石油供給之間將出現(xiàn)凈缺口，2050年的供需缺口幾乎相當(dāng)于2000年石油總產(chǎn)量的兩倍。利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹男履茉串a(chǎn)業(yè)則可以根本改變現(xiàn)有的能源消費(fèi)方式。中美在能源合作上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。據(jù)美國(guó)商務(wù)部測(cè)算，中國(guó)清潔能源市場(chǎng)規(guī)模到2020年將達(dá)到5550億美元。美國(guó)于2007年發(fā)起了“全球核能合作伙伴關(guān)系”（Global Nuclear Energy Partnership），邀請(qǐng)中國(guó)參與這一和平利用核能的多邊合作架構(gòu)。中國(guó)和美國(guó)還都是“國(guó)際熱核試驗(yàn)反應(yīng)堆”項(xiàng)目的成員，在這一項(xiàng)目中的突破可能顯著地改變世界能源供需狀況。
　　第四，中美合作創(chuàng)造了新的全球合作的架構(gòu)。應(yīng)對(duì)新的安全威脅，需要全新的安全理念。在通過(guò)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)安全威脅的過(guò)程中，一個(gè)全新的全球治理架構(gòu)正在形成。這一架構(gòu)不是簡(jiǎn)單的國(guó)與國(guó)之間的合作，還包括超國(guó)家層次以及國(guó)內(nèi)行為體和國(guó)外行為體之間的合作。中美兩國(guó)就是這一錯(cuò)綜復(fù)雜的包括橫向和縱向的全球治理架構(gòu)的積極建設(shè)者。中美可以通過(guò)合作，穩(wěn)定重要的戰(zhàn)略資源運(yùn)輸管道，確保公海航行、空中、海底信息通道以及太空等交通要道的暢通，共同構(gòu)建更穩(wěn)定的國(guó)際秩序。
　　總之，新議題領(lǐng)域加深了中美雙方相互依存的程度，中美雙方共同的戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)在擴(kuò)大。美國(guó)約翰斯?霍普金斯大學(xué)教授大衛(wèi)?蘭普頓（David Lampton）指出：中美之間的戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)比以往任何時(shí)候都更牢固。中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全和生態(tài)方面都找到了共同利益點(diǎn)，正如一只鼎的三條腿，非常穩(wěn)定。在新議題領(lǐng)域，中美合作的趨勢(shì)大于競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，雙方的共同利益大于利益分歧。
　　五、結(jié) 語(yǔ)
　　中美關(guān)系直接關(guān)系到全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。中美關(guān)系中的新議題正在改變美國(guó)防務(wù)的重心，重新塑造著中美兩國(guó)互動(dòng)的模式。新議題的出現(xiàn)不可能徹底化解美國(guó)對(duì)中國(guó)的疑慮，然而這些新議題改變了美國(guó)在安全領(lǐng)域僅僅關(guān)注軍事議題的狹隘視角，美國(guó)為應(yīng)對(duì)多元化的安全威脅，也更傾向于采用多元化的手段，不排斥多邊合作的渠道。新議題在某些方面延續(xù)了中美在傳統(tǒng)議題領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)，也創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)形式。與此同時(shí)，新的跨國(guó)威脅加深了兩國(guó)相互依存的程度，需要兩國(guó)通過(guò)全球治理的手段，在全球性合作架構(gòu)中共同解決。中美雙方的相互依存程度在三個(gè)層次上得到了擴(kuò)展。
　　其一，新議題拓展了中美雙方共同利益的范圍。在新議題領(lǐng)域，中美兩國(guó)利益的交匯點(diǎn)在擴(kuò)大。無(wú)論是在環(huán)境、能源和氣候變化等切關(guān)人類(lèi)生存發(fā)展的問(wèn)題領(lǐng)域，還是在應(yīng)對(duì)恐怖主義和金融危機(jī)等跨國(guó)威脅方面，抑或在網(wǎng)絡(luò)和太空等高科技前沿領(lǐng)域，中美雙方都能發(fā)現(xiàn)新的利益交集，可以就這些問(wèn)題展開(kāi)交流與對(duì)話，以加強(qiáng)雙邊關(guān)系，培養(yǎng)戰(zhàn)略互信。
　　其二，新議題進(jìn)一步鞏固了中美合作的制度化基礎(chǔ)。在全球金融危機(jī)之后，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)了頻繁磋商。自2009年7月以來(lái)，中美兩國(guó)已舉行了三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，2011年中美軍方代表首次參加對(duì)話。這一跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的高層對(duì)話機(jī)制體現(xiàn)了雙方合作的“制度化”，已成為兩國(guó)戰(zhàn)略溝通的重要平臺(tái)。
　　其三，新議題為中美關(guān)系確立了新的全球性合作架構(gòu)。隨著中國(guó)在世界范圍內(nèi)影響力的擴(kuò)大，美國(guó)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的時(shí)候，需要借重中國(guó)的力量。中美之間制度化合作框架，是逐漸形成中的全球治理體系的重要組成部分。這些新議題，開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系中的“同舟共濟(jì)”時(shí)代，為兩國(guó)未來(lái)的合作提供了更廣闊的空間。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]Kenneth Lieberthal.How Domestic Forces Shape the PRC’s Grand Strategy and International Impact[M]//Ashley J.Tel