十六大以來(lái)黨的建設(shè)思想的十大創(chuàng)新

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　　[摘 要]黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了黨的建設(shè)科學(xué)化思想，構(gòu)建了黨的建設(shè)的總體布局，創(chuàng)建了黨的反腐倡廉建設(shè)這一黨的建設(shè)新范疇，提出了全方位立體式黨的執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為抓手推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系豐富黨的思想建設(shè)，以在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好執(zhí)政作風(fēng)、在全黨大興“四風(fēng)”推進(jìn)黨的作風(fēng)體系建設(shè)，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧、發(fā)展黨內(nèi)民主作為保持黨的生機(jī)活力的兩個(gè)輪子，以堅(jiān)持以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)、拓展基層黨建領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶谝I(lǐng)創(chuàng)新黨的組織建設(shè)，構(gòu)建了黨的執(zhí)政理論體系建設(shè)的基本框架。
　　[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；十六大；執(zhí)政黨建設(shè)
　　中圖分類(lèi)號(hào)：D20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2012）05-0008-06
　　2002年黨的十六大以來(lái)的十年間，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)這樣一個(gè)執(zhí)政黨”的基本要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷深化黨的建設(shè)新的偉大工程，在黨的自身建設(shè)方面形成了一系列具有深刻影響力、促使黨的建設(shè)產(chǎn)生不同程度質(zhì)性變革的重大理論成果、實(shí)踐成果、經(jīng)驗(yàn)成果、制度成果，其執(zhí)政黨建設(shè)思想創(chuàng)新集中體現(xiàn)在十個(gè)方面。
　　一、提出了黨的建設(shè)科學(xué)化思想
　　十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，更多地將眼光集聚到黨自身建設(shè)的科學(xué)化問(wèn)題上。在我們黨看來(lái)，作為執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨的自身建設(shè)不能實(shí)現(xiàn)和達(dá)到科學(xué)化狀態(tài)，從實(shí)質(zhì)層面上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)都將無(wú)從談起。在這樣思考的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨在2009年的十七屆四中全會(huì)上完整提出了黨的建設(shè)科學(xué)化的思想，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。從概念內(nèi)涵上講，黨的建設(shè)科學(xué)化是我們黨在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)執(zhí)政的過(guò)程中總結(jié)形成的關(guān)于黨的建設(shè)的全新戰(zhàn)略，是指黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過(guò)程，重在通過(guò)一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位之目的。
　　黨中央特別提出，要著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國(guó)化最新理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)；以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性；以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，保證黨的建設(shè)方法論的科學(xué)性。
　　黨的建設(shè)科學(xué)化思想提出后，得到黨內(nèi)和理論界的一致認(rèn)可，很快發(fā)展成為黨的建設(shè)的總體戰(zhàn)略思想和科學(xué)指南，并由此建構(gòu)了科學(xué)建黨的基本方略。作為推進(jìn)黨的建設(shè)的一種戰(zhàn)略思想，黨的建設(shè)科學(xué)化已經(jīng)滲透進(jìn)黨的建設(shè)的所有方面和層面。從橫向看，應(yīng)關(guān)注黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，應(yīng)關(guān)注黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)的科學(xué)化，應(yīng)關(guān)注黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政的科學(xué)化；從縱向看，應(yīng)關(guān)注著力提升黨的中央組織建設(shè)、地方組織建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的問(wèn)題。胡錦濤在2011年“七一”講話中突出強(qiáng)調(diào)，在黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的情勢(shì)下尤其要不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，將黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求有機(jī)地融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)這五大基本性建設(shè)中去，具體設(shè)計(jì)了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本路徑。
　　從價(jià)值意義看，提出黨的建設(shè)科學(xué)化已經(jīng)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施科學(xué)執(zhí)政的情勢(shì)下關(guān)于黨的建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，已經(jīng)滲透進(jìn)黨的建設(shè)肌體的所有方面和層面，已經(jīng)成為黨的建設(shè)新的邏輯起點(diǎn)、邏輯規(guī)程和邏輯歸宿。著力以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須始終高舉黨的建設(shè)科學(xué)化的旗幟，以科學(xué)化的總體要求統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)全局，以科學(xué)化的目標(biāo)狀態(tài)開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面。
　　二、構(gòu)建了黨的建設(shè)的總體布局
　　黨的建設(shè)是一個(gè)偉大工程，這項(xiàng)偉大工程的建設(shè)必須首先進(jìn)行科學(xué)布局。因此，黨的建設(shè)布局是不是科學(xué)合理，這是關(guān)系到黨的建設(shè)新的偉大工程能否建設(shè)到位的設(shè)計(jì)性問(wèn)題。從結(jié)構(gòu)功能理論視角看，對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行布局實(shí)際上就是黨的建設(shè)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，如果黨的建設(shè)的結(jié)構(gòu)不合理科學(xué)，黨的建設(shè)的整體功能就難以充分發(fā)揮出來(lái)。在這個(gè)問(wèn)題上，十六大以來(lái)我們黨創(chuàng)造性地提出和構(gòu)建了黨的建設(shè)的總體布局，從而不斷豐富完善了執(zhí)政黨建設(shè)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和框架。
　　黨的十七大報(bào)告系統(tǒng)提出了黨的建設(shè)的總體布局。這一總體布局的完整表述是：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”這一總體布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是由目標(biāo)、主線、原則和結(jié)構(gòu)要素四個(gè)方面組成的，并且將黨的整體性建設(shè)以縱橫交錯(cuò)的形式勾勒出來(lái)。從橫向看，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)五大基本建設(shè)并立；從縱向看，黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)這一主線貫穿五大基本建設(shè)之中。這表明，新時(shí)期黨的建設(shè)以黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)為基本要素構(gòu)成的一種頂層設(shè)計(jì)格局。毫無(wú)疑問(wèn)，這一總體布局已經(jīng)成為當(dāng)前及今后黨的建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在并將繼續(xù)從宏觀上、整體上、戰(zhàn)略上指引黨的建設(shè)的正確前進(jìn)方向。
　　三、創(chuàng)建了黨的反腐倡廉建設(shè)這一黨的建設(shè)新范疇
　　十六大以來(lái)，盡管我們黨下了大決心和大力氣反對(duì)腐敗，但黨內(nèi)腐敗頻發(fā)、高發(fā)、烈發(fā)的勢(shì)頭并沒(méi)有得到根本遏止，腐敗的頻度、烈度、破壞力、滲透腐蝕力都越來(lái)越觸目驚心。面對(duì)日益嚴(yán)重的黨內(nèi)腐敗和日益嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，基于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在黨的建設(shè)中的越來(lái)越突出的重要地位和作用，黨的十七大在論證黨的建設(shè)的總體布局時(shí)，第一次明確提出要“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這就一改將反腐敗的內(nèi)容囊括在黨風(fēng)建設(shè)之中的傳統(tǒng)布局模式，將反腐敗從黨的作風(fēng)建設(shè)中完全剝離出來(lái)，正式提出了黨的建設(shè)的新范疇——反腐倡廉建設(shè)。在2008年1月十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，我們黨著重論證了黨的反腐倡廉建設(shè)，提出反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)是要努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；明確了反腐倡廉建設(shè)的基本要求是改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的工作原則是要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。鑒于制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的極端重要性，我們黨特別突出了推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新問(wèn)題，并在2010年1月的十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上，從加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)這四個(gè)方面，設(shè)計(jì)了反腐倡廉制度體系建設(shè)的基本框架。
　　在十七大前，我們黨內(nèi)沒(méi)有“反腐倡廉建設(shè)”之說(shuō)，只有“反腐倡廉工作”之說(shuō)。而將“反腐倡廉工作”發(fā)展為黨的建設(shè)重要范疇——“反腐倡廉建設(shè)”，這不單單是文字上的變化，在價(jià)值意義上也不可小覷。其一，反腐倡廉建設(shè)的提出，實(shí)現(xiàn)了反腐敗與倡廉政的有機(jī)統(tǒng)一，昭示了在反腐敗斗爭(zhēng)日益嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下我們黨已經(jīng)做好了與黨內(nèi)腐敗作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署，預(yù)示著反腐倡廉將不再是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)或簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容，而是成了黨的建設(shè)的常態(tài)化、制度化、經(jīng)?；倪\(yùn)作模式。其二，反腐倡廉建設(shè)的提出，使黨的建設(shè)整體在要素結(jié)構(gòu)體系上由黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)“四位一體”的建設(shè)擴(kuò)展為包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”的建設(shè)，從而進(jìn)一步豐富和完善了黨的建設(shè)的布局架構(gòu)體系。
　　四、提出了全方位立體式黨的執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想
　　我們黨要保持執(zhí)政地位的長(zhǎng)期穩(wěn)固，從客觀上講主要依靠黨執(zhí)政所創(chuàng)造的業(yè)績(jī)。而對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)講，能否創(chuàng)造較好的執(zhí)政業(yè)績(jī)，則取決于有沒(méi)有執(zhí)政能力、執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)?；谶@樣的思維邏輯，我們黨在十六大提出的各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立并強(qiáng)化科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力、總攬全局能力這五種能力的基礎(chǔ)上，逐步建構(gòu)起著眼宏觀全局的全方位、立體式執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想。
　　這一建構(gòu)過(guò)程在2004年的十六屆四中全會(huì)上基本完成，集中體現(xiàn)在兩大思想創(chuàng)新點(diǎn)上。第一，提出執(zhí)政能力的概念內(nèi)涵。從概念內(nèi)涵講，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。由此可見(jiàn)，黨的執(zhí)政能力顯然是黨的綜合能力的體現(xiàn)，而不是對(duì)某一方面能力的特指。第二，提出執(zhí)政能力建設(shè)的基本框架。十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本框架包括五個(gè)方面：堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力；堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力；堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。由此可見(jiàn)，黨的執(zhí)政能力涉及執(zhí)政活動(dòng)的主要基本面，而不是對(duì)某一單獨(dú)基本面的特指。
　　總的看來(lái)，關(guān)于執(zhí)政能力概念內(nèi)涵的界定以及五個(gè)方面的執(zhí)政能力建設(shè)框架的提出，就是我們黨全方位、立體式的執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想。其一，它是全方位的執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想。從橫向看，這一執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想全面涵蓋了黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、外交建設(shè)的所有方面，全面涵蓋了內(nèi)政和外交工作的所有方面，全面涵蓋了治黨、治國(guó)、治軍的本領(lǐng)要求，是對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的全方位要求。其二，它是立體式的執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想。從縱向看，這一執(zhí)政能力建設(shè)構(gòu)想是對(duì)全黨、各級(jí)黨委、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨的地方組織、黨的基層組織、全體黨員執(zhí)政能力建設(shè)的共同的要求，而不是簡(jiǎn)單地針對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，適用于黨的各級(jí)各個(gè)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員干部、全體黨員群眾，是對(duì)我們整個(gè)黨的要求。這就比十六大上提出的各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的五個(gè)方面的執(zhí)政能力在廣度和深度上都進(jìn)了一步，在內(nèi)涵和外延上都進(jìn)行了拓展，對(duì)于從總體上認(rèn)識(shí)把握和整體推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)既具有重大的理論創(chuàng)新意義，也具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　五、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為抓手推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)
　　馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性。自馬克思以來(lái)推進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的歷史也充分說(shuō)明，先進(jìn)性始終是黨生存發(fā)展壯大的根本所在，保持黨的先進(jìn)性始終是黨的工作重心所在，我們黨區(qū)別于其他政黨的最大優(yōu)勢(shì)也就在于黨的先進(jìn)性。
　　十六大以來(lái)，我們黨突出強(qiáng)調(diào)了黨的先進(jìn)性問(wèn)題，并以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為抓手全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。2005年1月14日，胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上提出了六個(gè)方面的基本要求，即要堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、堅(jiān)持黨的根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。在此基礎(chǔ)上，全黨從2005年1月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。2006年6月30日，胡錦濤在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上發(fā)表講話中全面論證了黨的先進(jìn)性建設(shè)。第一，提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本邏輯：一個(gè)政黨過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易，必須竭盡全力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。第二，提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本抓手：保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。只有黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性得到了保持和維護(hù)，才能保持和維護(hù)全黨的先進(jìn)性。第三，總結(jié)形成了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)：必須保證黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，保證黨始終與人民群眾共命運(yùn)，保證黨的全部工作始終符合實(shí)際和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，保證黨始終引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，保證黨始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
　　在對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)行深入思考的基礎(chǔ)上，我們黨還特別注重將黨的先進(jìn)性建設(shè)的精髓和實(shí)質(zhì)全面滲透進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)中去，使之作為黨的建設(shè)的主線融入黨的建設(shè)布局體系中，成為以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則和思維邏輯。在此基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)調(diào)保持黨思想建設(shè)的先進(jìn)性、組織建設(shè)的先進(jìn)性、作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)性、制度建設(shè)的先進(jìn)性、反腐倡廉建設(shè)的先進(jìn)性，就成為黨的先進(jìn)性建設(shè)思想外延性發(fā)展的邏輯產(chǎn)物，并正在黨的整體性建設(shè)格局中有序推開(kāi)。
　　六、以科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系豐富黨的思想建設(shè)
　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)思想路線、深入推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程中，著重從黨的指導(dǎo)思想體系建設(shè)的視角進(jìn)一步豐富了黨的思想建設(shè)、提升了思想建設(shè)水平，以科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)建豐富了黨的思想建設(shè)體系。
　　黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。隨后，我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、原則要求進(jìn)行了廣泛深入的闡述及探討，黨的十七大在此基礎(chǔ)上提出了科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。更為重要的是，十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，作為與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想相提并論的思想理論，將其全面提升到黨的指導(dǎo)思想和主流意識(shí)形態(tài)的高度去認(rèn)識(shí)和把握。為使科學(xué)發(fā)展觀思想更加深入人心，我們黨從2008年9月至2010年2月底，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了科學(xué)發(fā)展觀在全黨的思想地位。
　　黨的十七大報(bào)告不僅論證了科學(xué)發(fā)展觀，還創(chuàng)造性地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的概念，并將其視為馬克思主義中國(guó)化的最新成果和我們黨需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。十七大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系；這個(gè)理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；這個(gè)理論體系是不斷發(fā)展的開(kāi)放的，在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。這充分說(shuō)明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的開(kāi)放性、發(fā)展性、包容性、指導(dǎo)性特征。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步從建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的視角，向全黨提出學(xué)習(xí)掌握、研究發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的緊迫任務(wù)。胡錦濤在2011年“七一”講話中指出：我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生了毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系兩大理論成果，而中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。
　　七、以在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)“四風(fēng)”方面的良好執(zhí)政作風(fēng)在全黨大興推進(jìn)黨的作風(fēng)體系建設(shè)
　　黨的作風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的大問(wèn)題，這在全面執(zhí)政的條件下尤其如此。執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象、關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗、關(guān)系黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。作為一個(gè)有強(qiáng)烈憂患意識(shí)的執(zhí)政黨，必須從密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)、脫離群眾是我們黨的最大政治危險(xiǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)以密切黨群關(guān)系為核心加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。十六大以來(lái)，我們黨結(jié)合歷史方位變化的新的更高的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好執(zhí)政作風(fēng)，在全黨大興“四風(fēng)”，創(chuàng)新性地推進(jìn)了黨的作風(fēng)體系建設(shè)。
　　2007年1月9日，胡錦濤在十六屆中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話中提出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好執(zhí)政作風(fēng)——要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，要心系群眾、服務(wù)人民，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，要顧全大局、令行禁止，要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，要秉公用權(quán)、廉潔從政，要生活正派、情趣健康。這八個(gè)方面的良好執(zhí)政作風(fēng)全面涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等各方面，是對(duì)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)、“兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”執(zhí)政作風(fēng)的重大發(fā)展，是指導(dǎo)我們黨在新世紀(jì)新階段切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)狀況根本好轉(zhuǎn)的新的指針。
　　以此為基礎(chǔ)，黨的十七大報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，并從密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)等方面要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。為深入貫徹落實(shí)這一精神，黨的十七屆四中全會(huì)呼吁要在全黨范圍內(nèi)大興“四風(fēng)”——要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。這“四風(fēng)”雖是早已成文的提法，但在新形勢(shì)下被放置在一起去著重強(qiáng)調(diào)則充分展示了組合創(chuàng)新的力量，對(duì)于全黨永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣具有特殊意義。
　　八、把增進(jìn)黨內(nèi)和諧、發(fā)展黨內(nèi)民主作為保持黨的生機(jī)活力的兩個(gè)輪子
　　作為一個(gè)期求長(zhǎng)期執(zhí)政、肩負(fù)重大使命的執(zhí)政黨，保持黨自身的生機(jī)活力是必要的、更是必需的。綜觀當(dāng)今世界各國(guó)的執(zhí)政黨，凡是生機(jī)活力嚴(yán)重不足以致完全喪失生機(jī)活力的政黨，最后都走向下臺(tái)的下場(chǎng)。因此，保持并持續(xù)增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，就成為黨保持青春并鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的必然選擇。從世界政黨政治運(yùn)作看，黨外有黨、黨內(nèi)有派、強(qiáng)權(quán)領(lǐng)袖等，都是學(xué)界認(rèn)同的政黨生機(jī)活力的重要來(lái)源。但對(duì)于在我們這樣一個(gè)沒(méi)有外部反對(duì)黨、不允許內(nèi)部派別合法化存在、逐漸由“偉人政治”走向“常人政治”的超大型執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，如何保持黨的生機(jī)活力？十六大以來(lái)，我們黨確立并實(shí)踐了以增進(jìn)黨內(nèi)和諧、發(fā)展黨內(nèi)民主作為保持黨的生機(jī)活力“兩個(gè)輪子”的新思路。
　　關(guān)于增進(jìn)黨內(nèi)和諧。十六屆六中全會(huì)創(chuàng)造性地提出要堅(jiān)持“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，十七大報(bào)告更是鮮明地提出了要“以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”的命題，黨內(nèi)和諧作為一個(gè)全新的概念被明確提出來(lái)。所謂黨內(nèi)和諧指在實(shí)際的黨內(nèi)政治生活中，黨的各級(jí)各個(gè)組織之間、組織與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與干部之間、干部與干部之間友好相處、融洽共事的一種黨內(nèi)生活狀態(tài)，它是對(duì)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的繼承與發(fā)展，是更高層次和更高水平上的團(tuán)結(jié)。從價(jià)值導(dǎo)向看，黨內(nèi)和諧強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活中的交往共事的平等性、公開(kāi)性、協(xié)商性、紀(jì)律性、民主性要求，黨內(nèi)和諧的局面越是得到不斷保持和維護(hù)，越是有利于增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。因此，黨內(nèi)和諧在保持增強(qiáng)黨的生機(jī)活力方面是具有內(nèi)在功效的。
　　關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主。十六大以來(lái)我們黨高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，并將其作為保持黨的生機(jī)活力的重要機(jī)制。黨的十七大突出強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。2009年6月29日，十七屆中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)會(huì)特別提出：發(fā)展黨內(nèi)民主能夠最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。為發(fā)揮黨內(nèi)民主在保持黨的生機(jī)活力方面的長(zhǎng)期功效，我們黨創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)的總體思路，形成了黨內(nèi)民主建設(shè)新路徑——立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)和根本、以黨內(nèi)民主制度建設(shè)為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以切實(shí)增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。十六大以來(lái)，在發(fā)展黨內(nèi)民主以增強(qiáng)黨的生機(jī)活力方面，我們黨特別強(qiáng)調(diào)以下方面的黨內(nèi)民主運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新：要尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利；要完善黨的代表大會(huì)制度；要完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制；要建立健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度；要改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；要積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式；要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，注意發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要切實(shí)完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；等等。
　　九、以提出堅(jiān)持以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)、拓展基層黨建領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶讵ひI(lǐng)創(chuàng)新黨的組織建設(shè)
　　黨的組織建設(shè)是由黨的民主集中制建設(shè)，黨的中央組織、地方組織、基層組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等要素共同構(gòu)成的綜合建設(shè)體系。十六大以來(lái)，我們黨在組織建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域都提出了一系列的新思想、新觀點(diǎn)，尤其是以提出堅(jiān)持以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)、拓展基層黨建領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢I(lǐng)創(chuàng)新了黨的組織建設(shè)。
　　關(guān)于以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)。十六大以來(lái)，我們黨推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的思想十分豐富，具有重大影響性的思想觀點(diǎn)有：堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制；減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人群眾公信度；等等。這其中最具有創(chuàng)新性的是明確提出了堅(jiān)持“以德為先”用人標(biāo)準(zhǔn)。2008年2月的全國(guó)組織工作會(huì)議明確提出，選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。黨的十七屆四中全會(huì)正式提出了“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”的新理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)要重點(diǎn)看干部是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。胡錦濤在2011年的“七一”講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，就必須堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。盡管黨的干部隊(duì)伍建設(shè)中所涉內(nèi)容紛繁復(fù)雜，但抓住“以德為先”這一條就抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的根本，就能對(duì)整個(gè)的干部隊(duì)伍建設(shè)乃至黨的組織建設(shè)起到牽頭管總、牽一發(fā)而動(dòng)全身的功效。所以，堅(jiān)持以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是十六大以來(lái)黨的組織建設(shè)創(chuàng)新的靈魂與精髓所在。
　　關(guān)于拓展基層黨建領(lǐng)域。十六大以來(lái)，我們黨在組織建設(shè)上的另一個(gè)重大創(chuàng)新點(diǎn)是創(chuàng)造性地提出了基層黨建的概念，并在實(shí)踐中不斷拓展基層黨建的領(lǐng)域。十七大報(bào)告指出，要著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，這是首次在黨的工作報(bào)告中出現(xiàn)基層黨的建設(shè)（基層黨建）的提法。一般說(shuō)來(lái)，基層黨建在內(nèi)涵與外延上不僅包括黨的基層組織建設(shè)，還應(yīng)該包括黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)等。十六大以來(lái)拓展基層黨建領(lǐng)域的最集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是根據(jù)“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的邏輯價(jià)值要求，在基層黨建的三大傳統(tǒng)領(lǐng)域（農(nóng)村、國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位）的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放、民主政治發(fā)展的需要，又創(chuàng)造性地建構(gòu)了基層黨建的三大新興領(lǐng)域——社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、新社會(huì)組織黨建，從而將基層黨建總體上擴(kuò)展為六大領(lǐng)域。二是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，從改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分割的狀態(tài)入手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)提出，要健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。十七屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，必須著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。這就開(kāi)啟了基層黨建跨領(lǐng)域創(chuàng)新的新局面。在不斷拓展基層黨建領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，十六大以來(lái)基層黨建全方位的發(fā)展與創(chuàng)新不斷深化，并取得了累累碩果。黨的基層組織、基層黨建是黨的組織體系中遇到問(wèn)題最多、需要提出的解決辦法也最多、因而是最具有創(chuàng)新精神、生機(jī)活力的領(lǐng)域。在不斷拓展基層黨建領(lǐng)域的基礎(chǔ)上推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，實(shí)際上就是黨的組織建設(shè)乃至整個(gè)黨的建設(shè)創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)；把握住基層黨建創(chuàng)新的基本走向，能夠有效掌控整個(gè)黨的建設(shè)全局。
　　十、構(gòu)建了黨的執(zhí)政理論體系建設(shè)的基本框架
　　執(zhí)政黨要更好地執(zhí)政，也必須借助科學(xué)的、系統(tǒng)化的執(zhí)政理論的指導(dǎo)。由于種種原因，我們黨自1949年全面執(zhí)政以來(lái)，在執(zhí)政理論的建設(shè)和研究上幾乎是一片空白。十六大以來(lái)，基于黨的歷史方位實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的到位，立足我們黨成為完全意義執(zhí)政黨的現(xiàn)實(shí)，逐步形成了黨的執(zhí)政理論體系建設(shè)的新構(gòu)想。
　　2004年6月29日的中央政治局會(huì)議指出：黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面。同年8月22日，胡錦濤在鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)的講話中，又加了一個(gè)“執(zhí)政環(huán)境”，這樣我們黨就從執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境這七個(gè)方面提出并構(gòu)筑起完整的黨的執(zhí)政理論體系。1.執(zhí)政理念是黨執(zhí)政的價(jià)值取向問(wèn)題，是黨在執(zhí)政過(guò)程中對(duì)自身執(zhí)政行為的總的看法，其核心是要集中解決“為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政”的問(wèn)題，執(zhí)政理念直接指導(dǎo)執(zhí)政行為。在2003年“七一”講話中，胡錦濤系統(tǒng)提出并論證了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的新要求，2011年1月10日十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)又提出以人為本、執(zhí)政為民的新理念，并在同年的胡錦濤“七一”講話中正式確立了黨的這一新的執(zhí)政理念。2.執(zhí)政基礎(chǔ)是黨執(zhí)政的基石和依靠力量，主要指黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。3.執(zhí)政方略是黨為完成執(zhí)政使命所制定的戰(zhàn)略和規(guī)劃，是從宏觀上對(duì)黨的執(zhí)政走向的設(shè)計(jì)和把握。4.執(zhí)政體制是執(zhí)政主體之間權(quán)力的配置和運(yùn)作模式，一般包括黨政體制、黨與民主黨派關(guān)系的體制、黨與人民群眾關(guān)系的體制。5.執(zhí)政資源是黨在執(zhí)政中可以利用的一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的有利條件，具體包括黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源、社會(huì)資源、人力資源、組織資源等。6.執(zhí)政環(huán)境是黨執(zhí)政所處的現(xiàn)實(shí)的世情、國(guó)情、黨情、社情、民情、輿情，執(zhí)政環(huán)境的最大特點(diǎn)是處于經(jīng)常性的發(fā)展變化中，必須以動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)審視和把握它。7.執(zhí)政方式是黨控制、執(zhí)掌和運(yùn)作國(guó)家政權(quán)的方式、方法、手段的總稱(chēng)。十六屆四中全會(huì)對(duì)黨的執(zhí)政方式變革路向進(jìn)行了分析，提出了民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的基本要求。
　　從價(jià)值意義講，提出完整的執(zhí)政理論體系，是黨中央對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)所作的理論上、宏觀上、戰(zhàn)略上的深入思考，是在我們黨完成革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型后對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論創(chuàng)新的重大飛躍；這樣一個(gè)科學(xué)完整的執(zhí)政理論體系的構(gòu)建，對(duì)我們黨在執(zhí)政條件下大力加強(qiáng)黨的自身各項(xiàng)建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平、領(lǐng)導(dǎo)水平以創(chuàng)造更好的執(zhí)政業(yè)績(jī)，不斷保持和鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政合法性，無(wú)疑都具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。
　　責(zé)任編輯：何