政策

加快“十二五”水運結(jié)構調(diào)整指導意見出臺

日前，交通運輸部印發(fā)《關于加快“十二五”期間水運結(jié)構調(diào)整的指導意見》，提出按照“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強海運”的總體思路，加快水運基礎設施、運輸裝備結(jié)構優(yōu)化升級，促進現(xiàn)代物流發(fā)展和綜合運輸體系建設，不斷提升水運發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭能力和服務水平。

“十二五”期間，我國將加快長江干線、西江航運干線、京杭運河和長三角、珠三角高等級航道建設，并大力推進干支聯(lián)網(wǎng)工程，制定實施《全國內(nèi)河船型標準化實施方案》，構建暢通高效的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系；優(yōu)化港口布局，加強岸線管理，積極發(fā)展公共碼頭，推動港口功能拓展和結(jié)構調(diào)整，提升港口發(fā)展質(zhì)量和效益；優(yōu)化海運船隊結(jié)構，促進船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，擴大國輪船隊規(guī)模，規(guī)范貨主投資航運業(yè)，提高航運綜合競爭力；進一步提升船舶管理、船舶交易、無船承運等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平，依托國際航運中心建設發(fā)展航運咨詢、信用評級、運價指數(shù)衍生品等高端航運服務業(yè)務，加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)；引導港航企業(yè)延伸服務產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡，加快運輸承運人向綜合物流服務商和全球物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，并積極推進鐵水、公水聯(lián)運發(fā)展，促進現(xiàn)代物流體系建設。

我國將著力健全發(fā)展規(guī)劃體系和政策法規(guī)體系，完善中長期水運發(fā)展規(guī)劃體系，積極構建有利于水運發(fā)展的財稅政策和管理、動態(tài)監(jiān)控機制，制修訂出臺《航道法》、《海上交通安全法》、《國內(nèi)水路運輸條例》等，著力健全信息支撐體系和人才隊伍體系?！吨笇б庖姟芬蟾鞯胤e極爭取出臺政策建立穩(wěn)定的財政資金來源，擴大資金規(guī)模，并依托航電樞紐等資產(chǎn)，搭建融資平臺。

《2006年海事勞工公約》明年生效

《2006年海事勞工公約》將于明年生效，為此，8月28日，中國船東協(xié)會下發(fā)通知，提醒各相關航運企業(yè)積極研究該公約的有關要求，以人為本，不斷改善船員工作和生活條件，簽訂船員就業(yè)協(xié)議，滿足該公約要求。

公約生效后，將對我國船公司的船員管理運作、船員的福利待遇、船員的職業(yè)安全與健康，船員招募與安置以及船舶設計與建造等各方面將帶來一系列重大影響。該公約規(guī)定，締約國可對非締約國到港船舶進行港口國檢查。因此，即使沒有批準該公約國家的船舶也會受到公約的制約與影響。中國船東協(xié)會提醒，各相關航運公司應研究公約的有關要求，以人為本，不斷改善船員工作和生活條件，簽訂船員就業(yè)協(xié)議，滿足公約要求。

環(huán)保部首次發(fā)布船舶防污漆標準

為減少船舶防污漆在生產(chǎn)和使用過程中對環(huán)境和人體健康的影響，環(huán)境保護部日前首次發(fā)布了《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求船舶防污漆》標準，該標準將于10月1日正式實施。

該標準對船舶防污漆中的禁用物質(zhì)、有害物限量和使用說明書作出了要求，規(guī)定了船舶防污漆類環(huán)境標志產(chǎn)品的術語和定義、基本要求、技術內(nèi)容及檢驗方法，適用于各類船舶防污漆。

該標準列出了船舶防污漆中禁用的物質(zhì)，包括乙二醇醚及其酯類、烷烴類、酮類、鹵代烴類、醇類、硅鹽酸類（石棉類）等六大種類的具體禁用物質(zhì)。其對揮發(fā)性有機化合物（VOC）、甲苯 +二甲苯 +乙苯、苯以及可溶性重金屬等有害物質(zhì)的限量也進行了明確規(guī)定。對船舶防污漆中的活性物質(zhì)，該標準明確提出禁止使用滴滴涕（DDT）、汞，同時對錫的總含量以及銅離子滲出率（穩(wěn)定狀態(tài)）進行了具體規(guī)定，要求產(chǎn)品中的活性物質(zhì)應為低風險物質(zhì)，并列出了具體清單，要求企業(yè)在使用不在清單范圍內(nèi)的活性物質(zhì)時對比進行評價。

北美排放控制區(qū)排放新規(guī)生效

根據(jù)國際防止船舶污染公約（MARPOL），國際海事組織（IMO）已經(jīng)提醒船東，北美排放控制區(qū)（ECA）排放新規(guī)生效已經(jīng)于2012年8月1日生效。該新規(guī)將對船舶排放Sox、Nox和顆粒物實施更加嚴格的控制。

據(jù)悉，在北美排放控制區(qū)排放新規(guī)完全生效前還有12個月的寬限期，國際海事組織稱，北美排放控制區(qū)排放新規(guī)將影響到加拿大、美國和法屬圣皮埃爾和密克隆群島沿海運營的船舶。

目前，全球有三個認定的排放控制區(qū)已經(jīng)生效，另外兩個Sox排放控制區(qū)在波羅的海地區(qū)和北海地區(qū)。第四個排放控制區(qū)，美國加勒比海排放控制區(qū)，覆蓋鄰近波多黎各和美國維爾京群島的水域是2011年7月份通過國際防止船舶污染公約修正案認定的。

在這些排放控制區(qū)內(nèi)，船用燃料中的 SOx排放不得超過1.00%。從2015年1月1日起，SOx的排放將下降到0.10% m/m。而此時，非排放控制區(qū)的SOx得排放為3.50% m/m，從2020年1月1日起下降到0.50% m/m。

至于Nox排放，裝在2011年1月1日及其之后建造的船舶上的船用柴油機必須滿足國際防止船舶污染公約附錄 VI 13規(guī)定的Tier II標準要求。要求裝在2016年1月1日及其之后建造的船上的船用柴油機在認定的NOx排放控制區(qū)運行時必須滿足更嚴格的Tier III NOx排放標準要求。