淺議建筑工程質(zhì)量安全管理的重要性

袁文山

（廈門建發(fā)汽車有限公司，福建 廈門 361000）

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程項目的建設(shè)越發(fā)頻繁，工程質(zhì)量問題已逐漸成為人們關(guān)注的話題。建筑項目的施工，是一個涉及面廣、工序復(fù)雜的綜合性過程，建筑質(zhì)量管理工作的效率與質(zhì)量，將直接影響到整個工程的質(zhì)量安全。以下，本文就影響建筑工程質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，同時提出加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理的相關(guān)措施。

一、存在安全質(zhì)量問題的主要原因

工程建設(shè)項目的安全質(zhì)量受到建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)市場和參建責(zé)任單位整體素質(zhì)等多種因素影響，對工程建設(shè)全過程可能存在的影響安全質(zhì)量的主要因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析、評價，有利于在今后的工程建設(shè)過程中實施安全質(zhì)量超前預(yù)控，杜絕或減少安全質(zhì)量事故的發(fā)生，確保安全質(zhì)量的有序可控?，F(xiàn)就工程建設(shè)中影響安全質(zhì)量的主要因素簡要分析如下：

1.1 建設(shè)工程市場環(huán)境方面

1）全國總體建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，大量建設(shè)工程項目集中開工，許多省市、行業(yè)的工程建設(shè)處在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)。現(xiàn)有行業(yè)、地方政府及其監(jiān)督管理部門，建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的安全質(zhì)量、物資技術(shù)管理等力量薄弱，社會原有的建設(shè)資源滿足不了工程建設(shè)快速擴(kuò)張的需求，為工程建設(shè)的安全質(zhì)量控制帶來不利的施工環(huán)境。

2）受建筑施工企業(yè)用工機(jī)制等因素的影響，傳統(tǒng)的相對穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍急速萎縮，逐步由綜合素質(zhì)較低、流動性大的勞務(wù)公司的農(nóng)民工替代，操作層員工的技術(shù)水平、安全質(zhì)量意識和防護(hù)技能良莠不齊，高素質(zhì)的操作工人奇缺，在安全質(zhì)量控制上存在較多不穩(wěn)定因素。

3）機(jī)械設(shè)備和材料等資源配置與建設(shè)規(guī)模失調(diào)，建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)難度增大，建設(shè)條件更加復(fù)雜，對工程質(zhì)量安全形成不利影響。

1.2 建設(shè)單位方面

1）對建設(shè)工程項目管理負(fù)總責(zé)的職責(zé)認(rèn)識不清，履責(zé)不到位。未能為施工單位、監(jiān)理單位創(chuàng)造一個公平、公正、平等、和諧的建設(shè)氛圍。

2）有些建設(shè)工程項目違反基本建設(shè)程序，存在邊勘察、邊設(shè)計、邊施工現(xiàn)象。有些工程項目前期工作準(zhǔn)備不足，勘察、設(shè)計、征地拆遷及管線遷改等相關(guān)工作深度不夠，工程施工的安全質(zhì)量難以受控。

3）盲目追求工程項目的建設(shè)速度，未科學(xué)確定合理的建設(shè)周期，隨意壓縮有效工期。對確需調(diào)整工期的，不按客觀事實酌情予以調(diào)整。

4）采用最低價中標(biāo)選擇施工單位以及施工過程中建設(shè)資金不能及時落實到位，容易導(dǎo)致對項目管理投入的減少，對技術(shù)裝備、安全設(shè)施投入的減少，對工程安全質(zhì)量控制管理投入的減少。

1.3 勘探、設(shè)計、監(jiān)理單位方面

1）有些勘察、設(shè)計單位的工程勘察、設(shè)計深度不足，局部的勘察、設(shè)計與現(xiàn)場實際不符，對工程施工中涉及的安全質(zhì)量問題的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)未能提出相關(guān)處理措施。對施工單位提出的合理設(shè)計變更不予協(xié)助，影響了工程質(zhì)量和安全。

2）監(jiān)理單位為工程項目監(jiān)理部配備的監(jiān)理人數(shù)不足，技術(shù)水平、監(jiān)理管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)監(jiān)理人員欠缺。部分項目總監(jiān)理工程師同時兼任幾個工程項目的總監(jiān)理工程師，難以履行好項目總監(jiān)理工程師的職責(zé)。部分現(xiàn)場監(jiān)理人員工作作風(fēng)不務(wù)實，對關(guān)鍵工序施工監(jiān)控不到位。

1.4 施工單位方面

1）滿負(fù)荷或超能力承攬建設(shè)工程項目，導(dǎo)致企業(yè)各方面的資源緊張，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是項目經(jīng)理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。

2）以企業(yè)安全質(zhì)量責(zé)任制為核心的各項安全質(zhì)量管理制度貫徹執(zhí)行不到位。項目經(jīng)理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質(zhì)量責(zé)任意識、技術(shù)水平、安全防護(hù)技能及綜合素質(zhì)參差不齊。

3）施工組織設(shè)計、專項方案、危險性較大分部分項工程專項施工方案等的編制、審核、審批把關(guān)不嚴(yán)，流于形式。方案內(nèi)容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現(xiàn)場和施工隊伍的實際情況，難以指導(dǎo)施工。技術(shù)交底、安全技術(shù)交底工作做得不細(xì)、未交到每位施工人員。技術(shù)人員缺乏對現(xiàn)場方案執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，個別工程項目未能嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自降低管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4）對員工的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育流于形式，項目經(jīng)理部組織的培訓(xùn)教育學(xué)時不足，教育內(nèi)容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對“四新”技術(shù)的培訓(xùn)工作不落實。在工期緊張時，往往不經(jīng)安全質(zhì)量教育就安排其上崗作業(yè)。

5）項目經(jīng)理部安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的人數(shù)配備不足，安質(zhì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，高素質(zhì)、敢于大膽管理的高素質(zhì)安質(zhì)人員奇缺。工程質(zhì)量驗收走過場，把關(guān)不嚴(yán)。施工過程中的動態(tài)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次、深度不足，存在監(jiān)管盲區(qū)，施工安全質(zhì)量未能完全受控。

6）工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位內(nèi)部安全質(zhì)量管理不嚴(yán)，已成為建設(shè)市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园埽栌趯こ虒I(yè)分包、勞務(wù)分包等分包隊伍管理的現(xiàn)象較為普遍，形成一流隊伍中標(biāo)，二流隊伍進(jìn)場，三、四流隊伍施工的狀況。

7）施工單位不能正確對待建設(shè)單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調(diào)集人員和設(shè)備加班加點(diǎn)趕搶施工進(jìn)度，相關(guān)控制措施跟不上，工程施工安全質(zhì)量難以保證。

二、加強(qiáng)工程安全質(zhì)量的管理措施及建議

“百年大計，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程安全質(zhì)量關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在工程建設(shè)中，安全是工程質(zhì)量的保障，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體安全質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。參與工程建設(shè)和監(jiān)督管理的各方責(zé)任主體單位必須恪守安全質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程項目的安全質(zhì)量管理，安全優(yōu)質(zhì)地建設(shè)百年不朽工程，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。

1）各級政府、行業(yè)及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質(zhì)量培訓(xùn)教育，開展對工程建設(shè)參建人員的安全、技術(shù)、質(zhì)量的法律法規(guī)、基本知識、操作技能、應(yīng)急逃生和救援知識的培訓(xùn)教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”、“質(zhì)量責(zé)任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質(zhì)量責(zé)任意識，促進(jìn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢和諧穩(wěn)定，工程質(zhì)量有序可控。

2）工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明晰自身在建設(shè)工程項目中的管理職責(zé)。在工程項目所在地各級政府、行業(yè)及其主管部門監(jiān)督管理下，整合建設(shè)、勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程參建單位的優(yōu)勢資源，嚴(yán)格落實安全質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建設(shè)單位的行為，創(chuàng)造安全質(zhì)量齊抓共管的環(huán)境。

3）建設(shè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)?？茖W(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期、工程造價，充分做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。有技術(shù)保障能力的建設(shè)單位，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計服務(wù)，可提前介入設(shè)計勘察和設(shè)計文件審查，并結(jié)合現(xiàn)場實際，加強(qiáng)與設(shè)計協(xié)調(diào)溝通，深化設(shè)計，為有效預(yù)防安全質(zhì)量事故打下堅實基礎(chǔ)，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質(zhì)量問題。

4）勘察單位應(yīng)嚴(yán)格編制、執(zhí)行完善的勘察方案、操作規(guī)程和安全質(zhì)量有關(guān)規(guī)定，提交的勘察文件必須真實、準(zhǔn)確，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計、施工需要。當(dāng)工程設(shè)計、施工條件發(fā)生變化時，應(yīng)根據(jù)委托及時進(jìn)行補(bǔ)充勘察。

5）設(shè)計單位要提交符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求和建設(shè)單位使用要求的設(shè)計文件，要從源頭上保證工程的安全質(zhì)量。當(dāng)現(xiàn)場地質(zhì)等條件發(fā)生變化、施工等單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤、遺漏時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時變更施工圖設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計處理措施，降低工程風(fēng)險。

6）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培養(yǎng)教育和管理，加強(qiáng)工程監(jiān)理工作，減少安全質(zhì)量隱患。項目監(jiān)理部人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要，要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全質(zhì)量措施，保證方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求。加強(qiáng)對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)場監(jiān)督檢查、檢驗，確保關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、工序監(jiān)理到位，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用。

7）施工單位作為工程項目施工安全質(zhì)量的責(zé)任主體，其建設(shè)行為對建設(shè)工程的施工安全質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)配企業(yè)資源，不得超能力承攬建設(shè)工程項目。要充實項目經(jīng)理部的管理力量，強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任制、安全質(zhì)量管理制度和施工組織設(shè)計等安全質(zhì)量技術(shù)方案的執(zhí)行力，加強(qiáng)項目經(jīng)理部的安全質(zhì)量管理，根據(jù)工程建設(shè)程序依法組織施工。

8）施工單位必須編制有針對性的施工組織設(shè)計、安全文明施工組織設(shè)計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術(shù)管理部門要嚴(yán)把方案的編制、審核、審批關(guān)，不斷優(yōu)化方案，強(qiáng)化施工技術(shù)管理，為工程施工安全質(zhì)量提供技術(shù)保障。

9）必須嚴(yán)把安全質(zhì)量檢查驗收關(guān)。施工單位應(yīng)在公司、項目經(jīng)理部建立安全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專門的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全質(zhì)量管理人員，在作業(yè)班組中設(shè)兼職安全員、質(zhì)檢員。要加強(qiáng)企業(yè)各級的安全質(zhì)量監(jiān)督檢查。要堅持工程質(zhì)量的“三檢制”、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實施嚴(yán)格的工程質(zhì)量、安全設(shè)施的檢查驗收。

10）工程總包單位要加強(qiáng)對工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包和物資機(jī)械租賃單位的安全質(zhì)量管理，明確各責(zé)任主體在工程項目建設(shè)中的安全質(zhì)量責(zé)任，督促各分包單位加強(qiáng)宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規(guī)履行好各自的安全質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)對項目作業(yè)隊安全質(zhì)量的控制管理，夯實工程建設(shè)安全質(zhì)量控制管理基礎(chǔ)。

結(jié)語

總之，工程的安全質(zhì)量控制管理，需要政府、行業(yè)及其主管部門的監(jiān)督管理，需要工程項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程總承包、工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、原材料或構(gòu)配件供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃單位等責(zé)任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。在全社會的安全質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)全方位、全過程監(jiān)督管理下，經(jīng)過工程項目參建各方全員的不懈努力，各項工程一定能夠建設(shè)成為安全工程、優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。

[1]薛慶文．管理方法在建筑施工質(zhì)量管理中的應(yīng)用研究[J]．科技資訊，2007(29).

[2]易華強(qiáng)．加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理的措施分析[J]．才智，2009(11).