淺談電力工程項(xiàng)目管理流程與實(shí)施

葉梅

（四川省電力公司宜賓電業(yè)局，四川 宜賓 644000）

電力工程項(xiàng)目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來，隨著我國電力項(xiàng)目的快速發(fā)展，在電力企業(yè)面臨的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，電力工程項(xiàng)目管理的水平已得到了大幅提升，同時(shí)也成為影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和電力企業(yè)形象的大問題。因此，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。也是提高電力企業(yè)技術(shù)水平、改善電力生產(chǎn)技術(shù)管理的重要手段。

1 電力工程項(xiàng)目管理的重要性

項(xiàng)目管理具有技術(shù)和社會(huì)兩個(gè)方面的重點(diǎn)：在技術(shù)方面，項(xiàng)目管理反映了項(xiàng)目建設(shè)過程的客觀因素和科學(xué)的組織方法，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件。我國電力項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目水平從改革前的落后狀態(tài)，經(jīng)過20多年大家共同的努力，采用了現(xiàn)代化的項(xiàng)目技術(shù)，吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，才以迅速提高，基本趕上了發(fā)達(dá)國家的水平，這就是生產(chǎn)力有較大發(fā)展的表現(xiàn)。在社會(huì)方面，項(xiàng)目管理是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)和反映，其必須保證完成國家計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)動(dòng)和依靠職工參加管理與監(jiān)督，保證電力建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2 電力工程項(xiàng)目管理的流程

電力工程項(xiàng)目管理的流程可以大概分為計(jì)劃階段、立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施階段等幾個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的，需要做的工作當(dāng)然更不相同。

2.1 計(jì)劃階段

計(jì)劃階段是項(xiàng)目的規(guī)劃階段，或者稱為項(xiàng)目機(jī)會(huì)申報(bào)、匯總計(jì)劃等，涉及到公司層面的資金計(jì)劃、技術(shù)規(guī)劃。一般來說基層單位根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況下根據(jù)所需的設(shè)備材料、人工等費(fèi)用確定項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行儲(chǔ)備，在下半年向上級(jí)主管部門申報(bào)明年的項(xiàng)目；管理部門根據(jù)下屬單位提交的計(jì)劃針對(duì)上級(jí)部門的相關(guān)要求對(duì)其審核確定計(jì)劃，同時(shí)審核項(xiàng)目的可行性，和資金估算。歸口審批部門制定技術(shù)規(guī)劃原則以及對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)進(jìn)行技術(shù)和資金審核。通過計(jì)劃階段的項(xiàng)目可以認(rèn)為是電力公司生產(chǎn)計(jì)劃的一部分。

此外，還存在一些應(yīng)急、搶險(xiǎn)的項(xiàng)目：即根據(jù)緊急生產(chǎn)和生產(chǎn)特需要求立項(xiàng)，當(dāng)年立項(xiàng)的緊急項(xiàng)目，同時(shí)需報(bào)批上級(jí)部門特批。營銷項(xiàng)目一般根據(jù)具體客戶市場(chǎng)申請(qǐng)予以立項(xiàng)，但企業(yè)會(huì)對(duì)營銷項(xiàng)目涉及的數(shù)量規(guī)模、預(yù)算根據(jù)歷史情況做出一定的預(yù)測(cè)。

2.2 立項(xiàng)階段

這是具體項(xiàng)目的開始階段；這個(gè)階段的完成是對(duì)計(jì)劃階段項(xiàng)目的具體落實(shí)。即從公司的已列入計(jì)劃的項(xiàng)目中，具體的負(fù)責(zé)人申請(qǐng)具體的開展工作；立項(xiàng)階段審核通過后項(xiàng)目即列入了公司的實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃中。

立項(xiàng)階段一般需要提交詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，并可能會(huì)申報(bào)具體的資金撥款計(jì)劃（可能與計(jì)劃階段的不一樣，但會(huì)有一些要求，并且會(huì)更為細(xì)致），立項(xiàng)階段確定項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃等等內(nèi)容。立項(xiàng)階段的審批一般也是由歸口審批部門主要負(fù)責(zé)，立項(xiàng)審批通過后會(huì)有正式的項(xiàng)目批文。

2.3 實(shí)施準(zhǔn)備

該階段主要針對(duì)具有工程建設(shè)的項(xiàng)目，這種項(xiàng)目需要在項(xiàng)目立項(xiàng)后立刻由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制概預(yù)算，如果有物資采購、領(lǐng)用的要申報(bào)，安排物資計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)要通過工程管理部門的審核，審核通過后才可以進(jìn)行施工。具體來說初步設(shè)計(jì)也會(huì)在立項(xiàng)階段就開始做，這樣項(xiàng)目立項(xiàng)后可以很快進(jìn)入施工。

2.4 實(shí)施階段

不同項(xiàng)目的實(shí)施階段差異比較大?？萍碱愴?xiàng)目的實(shí)施比較復(fù)雜多變，工程類項(xiàng)目實(shí)施主要節(jié)點(diǎn)比較有規(guī)律，特別是特定專業(yè)設(shè)備的項(xiàng)目會(huì)有一些固定的模式。實(shí)施階段主要的工作包括工程招投標(biāo)、開工建設(shè)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收、決算，以及工程物資管理、合同、資質(zhì)等等內(nèi)容。

3 電力工程項(xiàng)目管理的實(shí)施

3.1 質(zhì)量管理

毋庸置疑，電力工程的質(zhì)量決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)的長久發(fā)展。對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，工程質(zhì)量是根據(jù)電力工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及工程合同對(duì)項(xiàng)目的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等性能在規(guī)定期限內(nèi)的綜合要求。質(zhì)量管理是施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)必須更加重視質(zhì)量管理、立志做出精品，這樣才能在群雄逐鹿的市場(chǎng)上創(chuàng)出品牌、闖出自己的一片天地。

正因?yàn)橘|(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理對(duì)于電力工程項(xiàng)目的成功有著決定性的作用，所以對(duì)于質(zhì)量管理的規(guī)范才顯得更加突出和重要。

3.1.1 承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

3.1.2 工程材料的質(zhì)量控制，檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。

3.1.3 生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)于施工企業(yè)來說，樹立、健全質(zhì)量體系是一項(xiàng)極為重要的質(zhì)量管理工作，有明白的質(zhì)量方針、質(zhì)量目的，有健全的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量職責(zé)，有涵蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量保證手冊(cè)和質(zhì)量體系程序文件，有操作性很強(qiáng)的適用作業(yè)指導(dǎo)書，任何工作有文件化的真實(shí)牢靠的記載，整個(gè)質(zhì)量工作被納人完整的控制之中。

3.2 成本管理

項(xiàng)目管理中的成本管理是指必須在工期允許的時(shí)間范圍內(nèi)并且滿足質(zhì)量要求的情況下，采取一系列手段將成本控制在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)。成本管理是經(jīng)濟(jì)管理的中心，項(xiàng)目部又是企業(yè)的利潤中心，所以項(xiàng)目管理必須采取各項(xiàng)措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。為此，項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)注意以下方面

3.2.1 在項(xiàng)目決策階段，決策部門要對(duì)影響工程造價(jià)的主要因素（項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和技術(shù)、建設(shè)地點(diǎn)、可行性研究及投資估算）進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，實(shí)行責(zé)任制。

3.2.2 在確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

3.2.3 材料采購要實(shí)行招標(biāo)制，杜絕拉關(guān)系，以避免在采購中亂加差價(jià)，導(dǎo)致資金流失。對(duì)外承包隊(duì)伍，要先核定施工圖工作量，然后續(xù)訂合同，之后再進(jìn)行施工，避免在決算當(dāng)中，多報(bào)工作量，弄虛作假觀象。

3.2.4 各專業(yè)化施工隊(duì)處于項(xiàng)目工程成本管理工作的首位，應(yīng)對(duì)各專業(yè)施工隊(duì)下達(dá)降低施工成本指標(biāo)，每月組織對(duì)計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行考核，做成本分析，對(duì)節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)，超支進(jìn)行處罰，促使各隊(duì)在人員投入、材料領(lǐng)用、機(jī)械使用上，精打細(xì)算，達(dá)到降低成本的目的。

3.3 安全管理

安全是企業(yè)的生命底線，安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)堅(jiān)持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人做斗爭(zhēng)，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。具體措施包括。

3.3.1 要對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。

3.3.2 給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任。

3.3.3 嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底及作業(yè)指導(dǎo)書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

3.4 進(jìn)度管理

電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理就是進(jìn)度控制，是指對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過程。進(jìn)度控制的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。

要保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度，首先應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施之前根據(jù)項(xiàng)目的具體情況對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化組合，科學(xué)、準(zhǔn)確地、合理地安排項(xiàng)目進(jìn)度，擬定周密的、具有可實(shí)施性的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、最佳路線法等方法統(tǒng)籌安排項(xiàng)目的施工，在施工的實(shí)施階段嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改、調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，力爭(zhēng)在各個(gè)環(huán)節(jié)縮短時(shí)間，確保項(xiàng)目的整體工期進(jìn)度。

事實(shí)上，工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本管理三者之間是存在矛盾的：追求進(jìn)度那就必然會(huì)加快施工，可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量不利而且為了趕工期需要增加投入；而追求工程質(zhì)量則需要盡量慢工出細(xì)活，其結(jié)果就是影響進(jìn)度和增加成本；極端控制成本也會(huì)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)造成不可避免的損害。但三者絕對(duì)不是不可共存的，相反通過平衡取舍是可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本的“三贏”的。所以這就需要工程項(xiàng)目管理部門處理好質(zhì)量、成本和進(jìn)度管理三者的關(guān)系，找到最佳它們的最佳結(jié)合點(diǎn)。

結(jié)語

電力工程項(xiàng)目管理是一門科學(xué)，不時(shí)地探究管理的新思緒，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目的。我們必需鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探究，自創(chuàng)國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)規(guī)范，保證施工優(yōu)質(zhì)，在劇烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中，使企業(yè)能更好地生存、開展、壯大。

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