淺談電費回收管理存在問題及措施

程鵬

（廣東電網(wǎng)公司珠海供電局，廣東珠海519000）

電費回收工作是保障供電企業(yè)經(jīng)營成果的生命線，面臨困境，要臨危不亂，嚴陣以待，堅持預(yù)防與追收的回收原則，通過加強內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短抄表周期，推廣預(yù)付費裝置，開展信譽度等級評價，采取法律措施，嚴控電費回收風(fēng)險，使電費回收風(fēng)險在內(nèi)外防線的共同防御下處于“能控、可控、在控”的狀態(tài)。

1 電費回收管理現(xiàn)狀分析

由于目前的電力營銷模式主要是用戶先用電，后付費，交易行為的發(fā)生與電力企業(yè)銷售收入之間存在著時間差，這就造成了類似于“賒銷”的交易行為，產(chǎn)生了用戶欠費或遲交費的風(fēng)險。而且這個風(fēng)險會隨時因客戶的經(jīng)營狀況、政策及經(jīng)濟形勢等因素而變化。同時，企業(yè)內(nèi)部人員、技術(shù)、管理能力的變化等因素也較大地影響著電費的回收。因此，電力企業(yè)必須及時識別風(fēng)險、化解風(fēng)險，設(shè)計并落實電費回收全過程監(jiān)控的管理方式和管理制度，以迅速反應(yīng)，全力促進電費回收，減少欠費對電力企業(yè)造成的負面影響。

2 目前我國電費回收管理存在的問題

2.1 客戶繳費意識薄弱

在我國，對于長期拖欠電費或者不繳納電費的用戶法律并沒有給其明確的規(guī)定應(yīng)該進行如何懲罰，因此，這就助長了一部分客戶不良的風(fēng)氣，認為不繳納電費大不了就斷電，給供電企業(yè)造成了許多壞賬和死賬，損失了許多國家和供電企業(yè)的利益，長期以往，必將影響供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，這種客戶交費意識淡薄現(xiàn)象的長期存在也不利于我國供電企業(yè)與國際接軌。

2.2 管理盲區(qū)多，電費回籠慢

由于電費管理同時涉及營銷和財務(wù)兩個專業(yè)，營銷人員缺乏財務(wù)知識，對一些電費票據(jù)、支票等事項的處理不能嚴格按照財務(wù)規(guī)定操作；財務(wù)部門的賬務(wù)處理不能及時和營銷系統(tǒng)核對數(shù)據(jù)；財務(wù)未達賬和營銷對賬不及時，電費票據(jù)管理松散、重視不夠等，都會造成營銷和財務(wù)電費賬的不一致，既影響了正常的電費催交，也造成電費不能及時回籠。

2.3 工作人員服務(wù)態(tài)度不好，客戶投訴多

供電企業(yè)長期的壟斷優(yōu)勢使得供電企業(yè)的許多工作人員養(yǎng)成了不好的工作態(tài)度，尤其是在實際工作中往往搞不清楚狀況就自行短電，使得一些客戶抱怨頗多，甚至有一部分客戶因為此故意拖欠電費，客戶投訴的增多不僅加大了供電企業(yè)的工作量，而且影響了電費回收的正常運行。

2.4 信用等級評價機制不健全

長期以來，我國供電一直是壟斷行業(yè)，人們對供電企業(yè)的印象一直不好，“電老虎”是人們對于供電企業(yè)的長期稱呼，在這種長期的優(yōu)越性影響下，供電企業(yè)對客戶的了解甚少，尤其是其經(jīng)營狀況，資金管理等方面認識尤其膚淺，更缺乏對信用等級評價機制的建立，因此，就很難從根本上形成對對客戶風(fēng)險意識的防范和預(yù)警機制，不利于電費回收，更容易助長不繳納電費的客戶的不良風(fēng)氣。

2.5 供電行業(yè)法律法規(guī)與市場環(huán)境運行相矛盾

一方面，我國供電行業(yè)由于歷史和長期的發(fā)展一直處于獨霸天下的局面，相關(guān)的法律法規(guī)對其約束較小，近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際法規(guī)的接軌，我國供電企業(yè)逐漸走向正規(guī)，尤其是對于拖欠電費，收取滯納金等問題雖然法律有所規(guī)定，但在實際落實過程中卻問題重重，因此一直處于擱置狀態(tài)，這樣就使得正常的電費回收都比較困難，更難談?wù)f是滯納金，另一方面，客戶由于長期養(yǎng)成了即使不繳納電費，也對企業(yè)和個人沒有很大的影響，因此，一些意識比較單薄的客戶，尤其是一些經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就故意拖欠電費，影響著正常的電費回收。

3 加強電費回收管理的措施

3.1 加強宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量

一是要加大宣傳教育力度，通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新媒體手段向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規(guī)，提高用電人員對電力市場的認識，讓用戶建立起依法用電，依法交費的良好習(xí)慣。必要時也可以將惡意拖欠電費的用戶在媒體上“曝光”，從反面來宣傳他的錯誤行為，促使其在輿論的壓力下主動清欠電費。

二是取得地方政府的支持。供電事業(yè)的健康發(fā)展，需要政府的支持。特別是對于清收電費工作，更需要工商、公安和法院等權(quán)利執(zhí)法部門的支持，如果各地政府部門能高度，積極支持和配合電力部門催交拖欠電費，電費清收工作將變得順利，防止出現(xiàn)供電公司一家清收“孤掌難鳴”的局面。

三是牢固樹立“人民電力為人民”的服務(wù)宗旨，無論是清欠還是正常收費過程中，都要提高服務(wù)意識，把服務(wù)質(zhì)量放在供電企業(yè)各項工作的首要位置。對于困難的單位或繳納不方面的區(qū)域，要重點開展服務(wù)，通過“以情感人、以理服人、以實幫人”來帶動電費回收工作。

3.2 強化電力市場整治，切實防范電費損失

市場經(jīng)濟存在著巨大的商機，也暗藏著諸多不可忽視的殺機。隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，電力市場的整治也顯得尤為重要。不法用戶竊電的手段五花八門：有的使用高科技手段，遠程遙控倒表竊電；有的成立專業(yè)化竊電隊伍，專門從事竊電業(yè)務(wù)；還有的為不法用戶提供竊電技術(shù)、裝備及服務(wù)；更有甚者明目張膽地改變用電計量裝置，拒絕用電稽查。這些偷竊電行為不但造成大量的電量、電費損失，使國家和企業(yè)財產(chǎn)大量流失，更重要的是擾亂了電力市場秩序。當(dāng)前各級供電企業(yè)必須盡快不失時機地開展用電稽查和電力市場整治，規(guī)范用電市場和電費管理，嚴厲打擊竊電行為，切實杜絕國有資產(chǎn)的流失。

3.3 建立健全信用等級評價機制，實現(xiàn)多樣化的預(yù)防繳納風(fēng)險

要從根本上解決電費拖欠和不交的問題，最核心的解決辦法就是將電費與企業(yè)或個人的利益掛鉤，因此，供電企業(yè)要建立健全信用等級評價機制，對拖欠電費的企業(yè)和個人的信用等級定期在社會公布，并與其他經(jīng)營利益掛鉤，在這種利益制衡下，就自然減少了一些企業(yè)因為意識淡薄問題而拖欠電費情況的發(fā)生，于此同時，供電企業(yè)還可以實現(xiàn)多樣化繳費，如除直接到供電公司來繳費外，還可以實現(xiàn)銀行繳費，自助繳費，網(wǎng)上繳費等等，建立預(yù)警防范機制，較少電費拖欠繳納的風(fēng)險，增加供電企業(yè)的收益。

3.4 引進先進的收費方式，改善現(xiàn)行供電收費管理

針對我國當(dāng)前單一的收費方式，改革現(xiàn)行的供電收費管理，對不同地區(qū)實行不同的收費方式，尤其是對于一些特殊地區(qū)的情況，可以嘗試引進先進的收費方式，如在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展與銀行的合作或是推行電費購物卡形式，而對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地方，可以就近設(shè)立電超市等繳納點，這樣就在客觀上減少了一部分電費的無形損失。

3.5 完善電力法律法規(guī)，實現(xiàn)供電系統(tǒng)的法制化和制度化

在市場經(jīng)濟下，指導(dǎo)所有企業(yè)運行的規(guī)則是法律法規(guī)，因此，應(yīng)該完善電力法律法規(guī)，對長期拖欠和不繳納電費的企業(yè)和個人按照法律法規(guī)的規(guī)范要求，對其進行行政處罰，追究其民事責(zé)任，這樣以一種法制化和制度化的方式運行，就避免了因為人為原因?qū)е碌臓巿?zhí)，同時這種制度化和法制化的方式也在一定程度上促進了供電企業(yè)走向更加法制和健康的道路。

結(jié)語

總之，在市場經(jīng)濟下，電費回收工作中將不斷出現(xiàn)新的問題，要做到及時化解電費回收風(fēng)險，及時足額回收電費。這是一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。它涉及到多個部門的綜合管理，要求用電各部門和人員的相互支持、協(xié)調(diào)與配合，通過不斷深化與完善電費管理模式及手段，建立一套切實、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

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