工程造價(jià)中存在管理問(wèn)題分析

吳軍萍

（浙江雙嶼實(shí)業(yè)有限公司，浙江 溫州 325029）

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，所謂的工程造價(jià)管理也可以理解為對(duì)工程建設(shè)的預(yù)算決算，也就是工程單位的造價(jià)管理人員通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出工程量來(lái)預(yù)算，在施工結(jié)束后對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的登記及相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行決算。對(duì)于前期的預(yù)算來(lái)說(shuō)，工程的設(shè)計(jì)圖紙是固定的，預(yù)算的主要作用就是看看設(shè)計(jì)中是否有變更的費(fèi)用及工程的總體費(fèi)用是否高估，這對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)的影響不是很明顯，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中有些技術(shù)是實(shí)施不了的，作為預(yù)決算人員也是沒(méi)有什么辦法的，這就說(shuō)明，預(yù)決算人員只能是對(duì)已經(jīng)做好的工作做簡(jiǎn)單的計(jì)算，對(duì)于工程量的反應(yīng)也是非常消極的，這就導(dǎo)致工程造價(jià)管理形成片面的、不合理的現(xiàn)狀。為了改變這樣的情況，我們需要對(duì)工程造價(jià)管理更加的重視。

1 投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

投資決策階段的工程造價(jià)的確定對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)具有重要的作用，它的影響貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。在決策階段對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的選擇對(duì)于工程造價(jià)有著很大的影響。工程造價(jià)的確定和投資決策階段所選擇的建筑地點(diǎn)、施工工藝、施工設(shè)備等因素有著很大的關(guān)系。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查顯示，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，投資決策階段對(duì)于工程造價(jià)的影響占百分之八九十。工程造價(jià)的高低是以投資決策的具體內(nèi)容為基礎(chǔ)的，對(duì)于工程建設(shè)的其他階段的造價(jià)控制是否夠科學(xué)、合理有著很大的影響。投資決策階段所作出的關(guān)于工程各方面技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的決策，對(duì)于工程建設(shè)企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益有直接的關(guān)系。所以說(shuō)投資決策階段是工程造價(jià)控制的主要階段，我們必須對(duì)此加以重視。

工程造價(jià)的管理人員應(yīng)該做好決策階段相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)工程的具體情況選擇科學(xué)合理的建設(shè)方案，同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。通過(guò)對(duì)這些方面的考慮可以起到有效控制工程項(xiàng)目投資的作用。

我們做任何事情都必須符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，只有這樣才能起到事半功倍的效果，但是在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，有很多的建設(shè)實(shí)踐都忽視了客觀規(guī)律，忽視了項(xiàng)目決策中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這就造成了工程建設(shè)中效率的降低、工程投資的增加，嚴(yán)重的影響了工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和社會(huì)效益的增加。例如，在工程建設(shè)區(qū)域的選擇上，我們應(yīng)該盡量堅(jiān)持靠近原料產(chǎn)地、交通方便的原則。只有這樣，在工程建設(shè)時(shí)才可以有效的減少工程的投入、節(jié)省原料運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，這在無(wú)形之中就減少了工程造價(jià)和項(xiàng)目的資金投入，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

在工程的設(shè)計(jì)階段則是控制工程造價(jià)的最優(yōu)階段，當(dāng)做出項(xiàng)目投資決策后，就需要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。工程的設(shè)計(jì)階段就是對(duì)擬建工程建設(shè)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的全面考慮的過(guò)程。工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的前提標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的工程設(shè)計(jì)方案則會(huì)減少工程投資、提高工程建設(shè)的效率，進(jìn)而提高工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)世界多個(gè)國(guó)家工程建設(shè)的調(diào)查顯示，雖然工程企業(yè)對(duì)于工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投入只占整個(gè)工程投入的百分之一，但是就是這百分之一卻能夠影響整個(gè)工程造價(jià)的百分之七十五。一般來(lái)說(shuō)，在工程設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)對(duì)工程的具體投入進(jìn)行了估計(jì)，在工程的建設(shè)階段對(duì)于工程造價(jià)的影響則是非常小的。所以我們必須加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的重視，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)。即使是同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以制定出不同的建設(shè)方案，工程造價(jià)也就會(huì)不同。為了選擇出最合理的工程造價(jià)方案，我們可以通過(guò)實(shí)際工程要求制定出多種設(shè)計(jì)方案，通過(guò)科學(xué)技術(shù)對(duì)這些方案進(jìn)行多方面的比較分析，選擇出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，這就是所謂的設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價(jià)值系數(shù)：F功能系數(shù)，C成本系數(shù)）。

工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物，因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價(jià)值工程在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國(guó)1972年對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析。從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，把滋洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時(shí)改進(jìn)了閘門施工所用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬(wàn)美元。而用于請(qǐng)專家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬(wàn)美元，取得了1美元收益接近1500美元的成果。

在工程的設(shè)計(jì)階段，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)既是相互統(tǒng)一又是相互矛盾的。能否正確的處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系則是工程企業(yè)控制好項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。所以作為工程建設(shè)的設(shè)計(jì)人員及造價(jià)的管理人員必須密切合作，根據(jù)工程的需要制定出最合理科學(xué)的方案，使工程項(xiàng)目的投資更加的合理。作為造價(jià)管理人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的比較，對(duì)于影響項(xiàng)目投資的問(wèn)題要仔細(xì)的分析研究，控制好工程的投資。

3 施工階段工程造價(jià)控制的重要性

施工過(guò)程中由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，經(jīng)常會(huì)遇到來(lái)自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改、設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。工程變更一旦處理不好常會(huì)引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。首先是投資容易失控，因?yàn)槌邪こ虒?shí)際造價(jià)=合同價(jià)+索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)，通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)索賠獲取補(bǔ)償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來(lái)的預(yù)計(jì)投資，因此在施工過(guò)程中，對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。

4 工程造價(jià)管理體制改革的思考

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。其次，要明確該預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算（四算兩價(jià)）實(shí)行一體化管理，而這需要通過(guò)深化行業(yè)體制改革，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。

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