淺談如何完善企業(yè)會計監(jiān)督

潘穎

（哈藥集團三精制藥股份有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟生活逐步與國際接軌，會計監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。事實上。有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅(qū)動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重侵害了投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進行。比如，在2001年3月財政部公布的對159家1999年度會計信息質(zhì)量抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產(chǎn)不實，157戶利潤額不真，這嚴重阻礙了會計工作秩序的正常進行。這些的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會計監(jiān)督職能的弱化。一方面會計監(jiān)督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作開展不利。比如說會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，大部分單位將兩者進行等同，以致于淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑“長官意志”，執(zhí)行“順其自然”，事后“審帳”。再者，由于會計監(jiān)督不力以及概念不清，因此會計監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會計監(jiān)督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業(yè)會計監(jiān)督職能，切實做好會計監(jiān)督工作是當務(wù)之急。

2 我國企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題

會計活動的出現(xiàn)，隨之而來的就是會計監(jiān)督。因此，會計監(jiān)督應(yīng)當始終伴隨著會計活動而同步進行。在我國企業(yè)會計體系起步較晚，完善程度與經(jīng)濟發(fā)展狀況上不能夠達到很好的統(tǒng)一，會計監(jiān)督相對滯后，致使在利益驅(qū)使下，會計行為出現(xiàn)偏差的情況時有發(fā)生。會計信息失真、會計工作秩序混亂等，不但影響了企業(yè)的健康發(fā)展、侵害了投資者的權(quán)益，甚至對社會公眾的利益與國家宏觀經(jīng)濟都將構(gòu)成相當?shù)挠绊?。可見，會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮與否，是及時查處和杜絕企業(yè)“三帳”現(xiàn)象的有效手段?！盁o帳”、“假帳”、“賬外賬”等行為將極大的妨礙企業(yè)正常、健康、持續(xù)的發(fā)展，必須通過會計監(jiān)督予以徹查和制止。此外，在一些企業(yè)中還存在著會計管理權(quán)限未能獨立的問題，使得一些企業(yè)管理者、經(jīng)營者過分干預(yù)會計工作，使會計人員正常的監(jiān)督工作難以開展。因此，企業(yè)的健康發(fā)展必須建立在完善的會計體系之上，使之成為企業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。

3 我國企業(yè)會計監(jiān)督職能弱化的根源

3.1 法律約束機制不全

在我國企業(yè)經(jīng)濟違法行為中，大部分是由于企業(yè)負責人對利益的追逐，致使做出錯誤的決定，由其向企業(yè)內(nèi)部人員授意或強令實行的。特別是對于會計行為的干預(yù)中，企業(yè)負責人的干預(yù)行為更加明顯。作為企業(yè)會計人員，其經(jīng)濟收入等均由企業(yè)負責人進行掌控。因此，很難獨立開展客觀的具體工作，受利益約束，難以履行監(jiān)督職責。如果會計人員堅持工作原則，將會受到來自企業(yè)內(nèi)部上層多方面的阻撓，不但工作難以開展，自身利益更得不到有效的保護。同時，我國目前尚沒有針對會計人員依法執(zhí)行工作的有效保護措施或相關(guān)法令、法規(guī)，使得會計監(jiān)督工作越發(fā)難以繼續(xù)，嚴重挫傷了會計人員嚴格依法監(jiān)督的積極性。

3.2 會計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)是從事會計工作的基本要求，盡管近年來會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)與學歷都大幅提升，但仍舊存在參差不齊的現(xiàn)象。首先，受專業(yè)素質(zhì)的制約，使得部分會計人員對經(jīng)濟活動的敏感性不夠，難以辨別企業(yè)經(jīng)濟活動的真?zhèn)?，并缺乏獨立分析能力，從而?dǎo)致會計信息的真實性出現(xiàn)偏差。其次，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員，缺乏對會計工作的職業(yè)道德感，在工作中難以把握工作原則與利益誘惑的關(guān)系，因而，使得會計監(jiān)督工作開展舉步維艱。

4 完善我國企業(yè)會計監(jiān)督的具體相關(guān)措施

4.1 加快法律體系建設(shè)，構(gòu)建有法可依的會計監(jiān)督體系

進一步完善我國的企業(yè)會計制度，針對我國目前企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，建立一套滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求的會計行為約束體系，從而明確會計監(jiān)督職能、權(quán)限和責任，賦予會計監(jiān)督獨立行使權(quán)。明確違法會計行為的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對企業(yè)負責人實行責任追究。同時，賦予會計人員應(yīng)有的法律保護，使我國的會計監(jiān)督體系逐步向制度化、規(guī)范化、法律化程度邁進。

4.2 建立健全企業(yè)內(nèi)、外部會計監(jiān)督制度

會計信息是為企業(yè)經(jīng)濟決策提供參考的重要依據(jù)，因此，要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的互相監(jiān)督機制，形成互為約束的監(jiān)督責任網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，特別是對于企業(yè)的重要經(jīng)濟活動與決策，要嚴格按照制度程序執(zhí)行，確保執(zhí)行環(huán)節(jié)的透明，并真實地將會計信息予以記錄。對于企業(yè)內(nèi)部的財產(chǎn)清查，必須按期組織、按規(guī)定執(zhí)行，對形成會計資料的文件定期進行內(nèi)部審計，確保會計信息的真實、有效，并形成監(jiān)督檢查循環(huán)體系，使內(nèi)部監(jiān)督成為工作習慣。此外，來自企業(yè)外部的稅務(wù)監(jiān)督、金融監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督行為，也應(yīng)當有效的運用和結(jié)合起來，擺脫以往功能交叉、執(zhí)行混亂的局面。例如，稅務(wù)部門所承擔的監(jiān)督智能，有權(quán)對納稅企業(yè)與經(jīng)濟活動相關(guān)的會計記賬憑證、會計報表、會計賬務(wù)等相關(guān)材料進行稅務(wù)審核，以輔助實現(xiàn)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建，并成為一種強有力的外部約束力。同時，金融證券監(jiān)管部門也應(yīng)當充分發(fā)揮各自的職能，對上市企業(yè)的財務(wù)會計資料進行定期查閱，輔助會計監(jiān)督體系工作的執(zhí)行。

4.3 加強會計人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

現(xiàn)代企業(yè)的競爭就是人才的競爭，而會計人員的素質(zhì)在財務(wù)管理中是至關(guān)重要的，同時現(xiàn)在管理機制發(fā)展的基本趨勢是對人才發(fā)展與管理觀念的重視度逐漸提高，這是時代發(fā)展的必然要求。它決定一個企業(yè)能否應(yīng)對全球經(jīng)濟大融合發(fā)展的局面。現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的每一項活動都是由人通過操作計算機來實現(xiàn)有效管理的，其成效的好與壞就取決于人對知識的掌握度以及自身智慧和努力的程度。因而具有培養(yǎng)高素質(zhì)的會計信息化的人才是我國現(xiàn)代教育的任務(wù)，也是企業(yè)所極其需要與渴望得到的。會計信息化需要的不僅是精通會計專業(yè)的知識還必須要掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、基本的計算機技術(shù)甚至是電子商務(wù)等，是一個復(fù)合型的人才。

結(jié)語

隨著近年來經(jīng)濟問題的不斷顯現(xiàn)，且經(jīng)濟涉案金額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，因此，會計監(jiān)督工作已經(jīng)引起了我國會計學界的廣泛關(guān)注。特別是在大型國有企業(yè)中，企業(yè)龐大的運營資本與復(fù)雜的經(jīng)濟活動相比，會計監(jiān)督工作弱化程度較深，已不能夠滿足企業(yè)良性發(fā)展的保障性需求。為了避免由企業(yè)發(fā)展問題而帶來的社會效益與宏觀經(jīng)濟效益損失，我國應(yīng)當著力于建設(shè)符合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的會計監(jiān)督體系，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督意識。

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[3]張振.建立有效的會計監(jiān)督體系[J].經(jīng)濟論壇，2001（17）.