公路施工管理存在的問題及相應(yīng)措施

唐培丁

（貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550000）

1 概述公路工程施工管理

高速公路工程施工管理分狹義和廣義兩種。a.廣義的施工管理是指工程從施工準(zhǔn)備、建設(shè)工程完工驗收的全過程管理，它包括（計劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、計劃管理、經(jīng)濟(jì)管理）等。b.狹義的施工管理是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理，如施工前的準(zhǔn)備、組織現(xiàn)場施工作業(yè)管理、等項目管理工作。

2 公路施工管理的內(nèi)容和原則

2.1 公路施工管理的基本內(nèi)容

公路施工技術(shù)管理工作要立足于保證施工過程的技術(shù)秩序，同時還要為施工企業(yè)的技術(shù)儲備和以后項目的施工打下基礎(chǔ)，它包括技術(shù)管理制度、技術(shù)培訓(xùn)、圖紙會審、人員的編制、技術(shù)交底、安全技術(shù)等。我們一般可從內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩個方面進(jìn)行分類，內(nèi)業(yè)包括制定技術(shù)管理制度、崗位技術(shù)培訓(xùn)、和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程。外業(yè)包括施工前的準(zhǔn)備、施工過程中技術(shù)實施以及施工技術(shù)的更新。

2.2 施工管理的原則

2.2.1 科學(xué)合理原則：施工現(xiàn)場的各項工作不但要實行科學(xué)化的現(xiàn)場管理，還要做到操作方法和作業(yè)流程合理化。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)性原則：采用先進(jìn)技術(shù)，有效地利用資源使消耗率降到最低。材料最好選用可重復(fù)使用的材料，盡量對工農(nóng)業(yè)廢棄物材料進(jìn)行再利用。根據(jù)不同情況，力求回收利用變廢為寶。產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計成本，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。

2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則：施工現(xiàn)場涉及的人員多，部門雜、所以制定標(biāo)準(zhǔn)化、、規(guī)范化的制度是對施工現(xiàn)場管理的最基本要求，它可以高效地協(xié)調(diào)施工生產(chǎn)活動，規(guī)范工作人員的行為，充分發(fā)揮施工人員的聰明才智?？朔饔^隨意性。從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

3 公路施工管理過程中存在的問題

3.1 公路工程項目施工難度大，建設(shè)工期短。目前我國高速公路建設(shè)任務(wù)繁多，許多高速公路工程正處于緊張的施工建設(shè)中，還有很多高速公路在等待開工。然而，我國高速公路工程施工測繪管理方式還屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現(xiàn)在難以精確控制土石方費(fèi)用、工程進(jìn)度慢，使測量工程事故容易發(fā)生。

3.1.1 質(zhì)量管理不嚴(yán)；由于管理人員管理意識淡薄，致使材料供應(yīng)無計劃、堆放不規(guī)范、無標(biāo)識牌等，再加上管理不完善使水泥、鋼材等材料容易受潮、變質(zhì)、銹蝕，失去原有性質(zhì)；材料檢測不及時，漏檢、錯樁，把不合格的材料當(dāng)作合格材料使用，造成不應(yīng)有的質(zhì)量隱患；填筑路基的土質(zhì)材料缺乏相應(yīng)試驗，致使判斷失誤，如膨脹土本應(yīng)摻石灰改良卻未處理等，極易產(chǎn)生路基質(zhì)量隱患；材料特別是鋼筋未按設(shè)計圖紙的規(guī)定要求采購，焊接焊縫不合格且未及時檢，易造成質(zhì)量事故；材料半成品構(gòu)件，未及時進(jìn)行檢測就直接安裝，易造成意想不到的質(zhì)量事故；新澆筑的砼構(gòu)件得不到及時養(yǎng)護(hù)；施工計量工作不規(guī)范，有偷工減料的現(xiàn)象；現(xiàn)場施工人員不按設(shè)計和規(guī)范要求施工，施工的原始記錄有很大缺失。

3.1.2 企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱；企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；承包人不先自檢而直接報監(jiān)理檢查的情況時有發(fā)生。

3.1.3 監(jiān)督管理不嚴(yán)；有些公路監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，承包人沒有預(yù)先而監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，出現(xiàn)先檢驗而后有檢驗申請報告的出質(zhì)檢申請現(xiàn)象。違反了施工監(jiān)理的正常程序，施工過程中還存在不按規(guī)定范圍就進(jìn)行檢驗的情況，如在路堤的填筑過程中，必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實度，要求每填筑完一層，承包人必須自檢，監(jiān)理要抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但在實際施工過程中，有的承包人只強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理也不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然不符合施工監(jiān)理程序，企業(yè)自檢，監(jiān)理抽檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二者缺一不可。

4 分析施工管理問題存在的原因

經(jīng)過總結(jié)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)問題的根源在于生產(chǎn)管理的混亂乏力，對于此，項目管理者難辭其咎。但實際生產(chǎn)中，項目管理者的責(zé)任卻被忽視，促成這一問題的原因有以下幾方面：

4.1 管理者的素質(zhì)問題；由于管理者自身的素質(zhì)不高而造成生產(chǎn)管理的混亂。有些項目管理者卻不從整個工程項目角度考慮，只在乎某個分項工程的收益。

4.2 管理制度的缺失。完善健全的管理制度，是一個組織機(jī)構(gòu)持續(xù)高效運(yùn)行的關(guān)鍵，機(jī)構(gòu)里的每一份都必須在制度的約束下活動。工程建設(shè)同樣如此，在管理制度的約束下，每一個建設(shè)者都必須服從管理，做到令行禁止。而實際上施工單位的管理制度往往流于形式，各下屬隊伍各行其是，互不統(tǒng)屬，而績效考核制度的缺失，更使各部分包工隊伍的生產(chǎn)積極性受到明顯抑制，也使管理者威信受到貶損，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量失控，進(jìn)度滯后。

4.3 管理意識淡薄。長期以來，在工程建設(shè)中，人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細(xì)，“事必躬親”。更有人認(rèn)為，抓管理是“面子工程”，是做給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，要想搞好工程建設(shè)就要提高項目管理者的管理意識。

5 施工管理質(zhì)量的措施

5.1 做好高速公路質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作：為使質(zhì)量管理工作順利開展，提高全體員工的質(zhì)量意識，在工程開工前必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，落實崗位職責(zé)，各個單項工程開工前，要對參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計與技術(shù)規(guī)范操作。通過教育與考核實現(xiàn)全體施工人員持證上崗，掛牌作業(yè)。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行高速公路質(zhì)量控制程序；根據(jù)工程合同要求，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個單項工程開工前，要先上報后開工，在施工中要先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后申請監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格才能施工。

5.3 建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實質(zhì)量管理責(zé)任制；為了加強(qiáng)質(zhì)管理，工程中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)按照分級管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。項目經(jīng)理為總工程質(zhì)量第一責(zé)任人，工程施工處以各處處長為質(zhì)量第一責(zé)人，施工隊以各隊隊長為質(zhì)量第一責(zé)任人，質(zhì)量管理工作由質(zhì)檢負(fù)人全面負(fù)責(zé)，質(zhì)檢處、質(zhì)檢員負(fù)責(zé)開展具體業(yè)務(wù)工作，并組建工地試驗室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職，制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任層層落實，從而使工程質(zhì)量有章可循。

總結(jié)

高速公路的建設(shè)是國家發(fā)展，民生富強(qiáng)的關(guān)鍵，管理作為一種力量，一種財富，它在提升項目管理整體質(zhì)量水平的過程中，正在發(fā)揮著極大的作用。而且隨著新技術(shù)的應(yīng)用，高技術(shù)人才的引進(jìn)，施工質(zhì)量將會逐步走向系統(tǒng)化和法制化的軌道，工程質(zhì)量管理水平也將會有一個嶄新的面貌。

[1]劉志遠(yuǎn).建筑工程施工項目管理[J].

[2]李慶才.公路工程項目施工全過程成本控制[J].