公路工程施工費用的有效控制

湯 泉 蔣萬連

（浙江天環(huán)交通建設(shè)有限公司，浙江 臺州 317200）

1 施工費用控制應遵循的原則

1.1 全面控制原則

1.1.1 全員控制

對于施工項目中各項能產(chǎn)生經(jīng)濟效益指標的綜合因素分析，施工費用的控制全面體現(xiàn)了這一特點，它不僅能控制到各職能部門，而且還牽連到每位職工的自身利益。所以，施工費用的有效控制需要全體員工共同努力，與此同時，施工項目中的各部門應把責任具體落實到每一個部門甚至個人，真正意義上做到全體員工對費用的控制觀念。

1.1.2 全過程控制

公路工程項目成本的產(chǎn)生涉及到整個工程進度，所以實施費用控制的整個過程都要有費用控制的強烈意識，其中包括工程未實施之前的投標與招標階段以及工程結(jié)束后的驗收階段。

1.2 支出與節(jié)約相結(jié)合原則

施工費用控制的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，其中主要包括兩方面的內(nèi)容：降低支出成本、增加預算收入。這樣就需要施工費用形成過程中，定期對施工過程中產(chǎn)生的費用進行核算，這樣可以在第一時間內(nèi)找出施工費用超出或是節(jié)省的原因，施工單位還需要對施工合同進行管理，方便清算合同外的支出費用，以提高公路工程施工費用控制的管理水平。

1.3 責任、權(quán)利、利益相結(jié)合原則

要想使公路工程施工費用有效的控制，就要落實具體責任，施工項目的責任人同時也應該享有相應的責任權(quán)限，在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)，責任人可以直接決定某項目費用的支出，還可以支配費用，怎樣支出，支出多少，以便更好地使公路工程的施工費用得到實質(zhì)性的控制。例如：采購部的采購人員在購買施工材料的時候，有權(quán)決定選擇哪個材料供應商，確保材料采購費用降到最低的同時又保證了質(zhì)量。企業(yè)高層領(lǐng)導對下屬部門領(lǐng)導及員工對于施工費用的控制進行定期檢查或是不定期抽查，對上述人員進行考核評估，建立獎懲制度，表現(xiàn)突出的工作人員實行獎金或是工資補貼等獎勵行為，做到獎懲分明。多年經(jīng)驗證明，只有將責任、權(quán)利、利益相結(jié)合，才能更好地將費用控制落實到實處。

1.4 節(jié)約原則

施工單位應節(jié)約人力、物力、財力，這樣才是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的核心任務，同時也是施工費用控制中最基本也是最重要的原則。要想做到節(jié)約資源，就要做好以下三方面的工作：首先，嚴格執(zhí)行費用支出范圍、施工費用的支出標準、財務制度，對每一項的費用支出都要按照規(guī)定進行限制和監(jiān)督；其次，應提高施工項目的管理水平、做好施工方案、提高企業(yè)生產(chǎn)效率；最后，采取施工費用控制的有效措施、避免不必要的費用支出。做到真正意義上的通過管理進行控制、通過施工技術(shù)提高工作效率、保證控制目標的實現(xiàn)。

2 施工準備階段的費用控制

2.1 技術(shù)標和商務標的編制

招標和投標文件在編制的過程中涵蓋了商務標以及技術(shù)標，其中商務標與技術(shù)標有著實質(zhì)性的差別，商務標是為了盈利，而技術(shù)標是為了中標。技術(shù)標的編制要包涵許多施工中的內(nèi)容，越仔細越好，需要注意的是在編制時要突出施工的特點并且留有變更余地。但是標書在編制的時候可能由于時間倉促和資料搜集不全面，因此，技術(shù)標有很多不確定因素發(fā)生。為了是企業(yè)在中標之后出現(xiàn)被動局面，應盡量避免突發(fā)狀況發(fā)生，在制定方案過程中，對有些文字應盡量表述的委婉些，以便中標后的施工措施和價格調(diào)整做好鋪墊。

3 施工實施階段的費用控制

3.1 施工預算

做好施工預算的編制工作，加強對施工預算的費用管理。公路工程中的每個項目都應該在第一時間內(nèi)進行施工預算的編制工作，然后交由施工項目部進行復查審核，把施工預算作為各項費用支出的主要依據(jù)，然后落實到施工的全過程。施工項目部要定期對施工預算的編制質(zhì)量進行檢查，使工程施工預算起到關(guān)鍵性作用。

3.2 加強項目安全管理工作

施工安全將直接影響到施工項目的費用控制，施工單位應盡最大可能保證施工現(xiàn)場工作人員的人身安全和機械設(shè)備安全，這是施工現(xiàn)場管理工作中的重要內(nèi)容，施工人員要豎立施工安全的觀念，加大預防力度和盡量避免安全事故的發(fā)生，對安全事故的多發(fā)區(qū)域進行實時監(jiān)測，要嚴格按照規(guī)章制度進行獎勵或懲罰，無論是企業(yè)還是施工單位的工作人員都應該清楚地認識到安全意識在施工過程中的重要性，從根本上消除對安全事故的潛在隱患。安全工作做的越到位，安全事故方面的處理費用就越少，相對的施工過程中所受到的危險就越小。

3.3 嚴格按照勞務分包進行結(jié)算審核

在勞務分包合同的基礎(chǔ)上，應嚴格按照要求對任務單和結(jié)算單進行審查核算，從現(xiàn)場施工各部門的工作人員和財務部門以及管理部門進行質(zhì)量把關(guān)，其中包括技術(shù)人員、質(zhì)量檢測人員、管理人員等；對已經(jīng)完成的工程量和所耗費的資源進行審查核算，應該交由勞務分包進行費用承擔和清理核算。

4 施工結(jié)束后驗收階段的費用控制

項目結(jié)束之后的驗收階段是整個工程最后一道程序，施工單位在工程項目完成后的驗收階段，應把編制好的結(jié)算費用完整地交給業(yè)主方，結(jié)算費用對于整個工程施工費用控制起到關(guān)鍵性作用，在工程完成之后還要考慮到工程后期對其他款項的管理，完成工程內(nèi)部的審計以及工程項目的經(jīng)營管理考核。

4.1 及時收回拖欠款，加強資金周轉(zhuǎn)

工程竣工之后的費用結(jié)算通過審核后，應按照合同內(nèi)的相關(guān)規(guī)定進行清算，及時收回工程款以及工程質(zhì)量保證金，不能讓業(yè)主方長期無理由的拖欠費用，從而影響了企業(yè)在資金上的正常周轉(zhuǎn)。如果業(yè)主方?jīng)]能及時付款并且不愿意簽訂還款協(xié)議，另一方就不會將工程產(chǎn)品交出，以便給業(yè)主方施加更大的壓力。對于追回欠款的工作人員應給予物質(zhì)上或是其他方面的獎勵；對于故意拖欠工程款的業(yè)主方，應該利用法律武器追討應有的權(quán)利，通過法律途徑追回欠款。

4.2 工程竣工之后，公司內(nèi)部的審計部門應聯(lián)合起來以及工程技術(shù)部門對完成情況進行審核，對工程量進行核對，財務部門的審計工作人員應對實際工程中所發(fā)生的人工費用、機械租賃、材料采購以及不是因為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的費用而超出了費用控制目標，依據(jù)預算成本、計劃成本，分析超出原有支出的原因，及時結(jié)算轉(zhuǎn)入、收入與成本，落實到具體的獎勵懲罰制度。在審計的基礎(chǔ)之上對竣工后的費用結(jié)算進行控制，對工程概況進行考核以及執(zhí)行情況。

結(jié)論

綜上所述，施工費用的有效控制在整個公路工程建設(shè)以及項目管理體系中起到了關(guān)鍵性作用，施工費用的控制程度高低，將會直接影響整個公路工程利潤和企業(yè)信譽。只要把公路工程施工過程中的費用合理有效地控制好，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，做到全方位、全過程的控制，具體落實并實施，就能夠把公路工程施工費用的有效控制做到最好，使企業(yè)在市場競爭激勵的條件下脫穎而出。

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