煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考與探究

郭文學(xué)

（1河北聯(lián)合大學(xué)2012級(jí)工程碩士（在讀）河北 唐山063009 2中煤第一建設(shè)有限公司南陽坡分公司山西 山陰 036900）

1 煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路

1.1 煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措

煤礦基建企業(yè)事故頻發(fā)，在這里談煤礦基建企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，絕不是為了避免安全問題和以犧牲煤礦基建企業(yè)的利益來保整個(gè)煤炭行業(yè)的安全，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是為了煤礦基建企業(yè)的健康、持續(xù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決安全發(fā)展問題的治本之策

2010年7月19日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求以煤礦等八個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。近年來，礦建企業(yè)不顧自身實(shí)力，盲目鋪攤子，承攬了許多高風(fēng)險(xiǎn)的煤礦二、三期工程，并且違規(guī)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，隊(duì)伍素質(zhì)極低，管控力量不足，加之市場(chǎng)不規(guī)范，業(yè)主要求不合理，所以事故的發(fā)生有其必然性。煤礦基建企業(yè)要想解決自身問題，就必須根據(jù)自己的實(shí)力調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高管控能力，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

1.3 煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重大機(jī)遇。

礦建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)含量低，作業(yè)環(huán)境苦，盈利能力差，職工收入不高，處于弱勢(shì)地位，為了養(yǎng)活隊(duì)伍，長期在惡性競(jìng)爭(zhēng)中掙扎。近年來，礦建企業(yè)的施工環(huán)境越來越惡劣，施工條件越來越困難，業(yè)主要求越來越苛刻，提供的水文地質(zhì)資料越來越粗略。煤礦基建企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展符合國家關(guān)于中央企業(yè)"有所為有所不為"、"從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出"的總體要求。實(shí)施礦建企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，將現(xiàn)有資源向技術(shù)密集行業(yè)、向重點(diǎn)發(fā)展的主業(yè)集中，有利于提高煤炭行業(yè)的資源配置效率，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2 煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題

煤礦基建企業(yè)由煤礦基本建設(shè)轉(zhuǎn)向煤炭生產(chǎn)運(yùn)營，既要逐步縮小直到最后放棄以立井建設(shè)為主業(yè)的長項(xiàng)工作，還要繼續(xù)堅(jiān)持和拓寬以斜井（斜巷）掘進(jìn)和平巷掘進(jìn)為拓展主業(yè)的次專業(yè)性工作，更要大力發(fā)展以煤礦開采為主體的從未接觸的專業(yè)性工作。轉(zhuǎn)型發(fā)展的煤礦基建企業(yè)的目標(biāo)是煤炭生產(chǎn)運(yùn)營，其終極目標(biāo)是要有自己的資源，建設(shè)自己的礦井并進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)下的生產(chǎn)運(yùn)營。煤礦基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中要面臨很多問題，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 管理體系方面的問題

煤礦基建企業(yè)主要定位為在煤礦未進(jìn)行生產(chǎn)之前進(jìn)行基本建設(shè)，在此期間，用人較少，便于管理，即使在管理體系不完備的情況下，只要用人的當(dāng)，操心到位，就不會(huì)出現(xiàn)管理問題。由于煤礦基建企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，面臨著行業(yè)工作領(lǐng)域的拓寬，表現(xiàn)出來的問題就是管理體系與管理領(lǐng)域不相適應(yīng)。要解決這個(gè)問題就必須煤礦基建企業(yè)的高級(jí)管理層進(jìn)行管理體系改革。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益問題

對(duì)于煤礦基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中如何處理轉(zhuǎn)型發(fā)展工作和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系是一個(gè)要認(rèn)真思考的問題。對(duì)于煤礦基建單位，礦井基本建設(shè)工作是輕車熟路，只要有項(xiàng)目，無論是從談合同，還是作具體工作，總能取得很好的經(jīng)濟(jì)效益；煤礦基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中，面對(duì)從沒有接觸過的生產(chǎn)運(yùn)營工作，即便給了項(xiàng)目，合同能不能談好，工作能不能做好都會(huì)有很大的不確定性，這個(gè)不確定性決定了經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)有理想的結(jié)果。

2.3 技術(shù)、制度、文化建設(shè)方面的問題

透視社會(huì)依次有三個(gè)層面：技術(shù)、制度和文化。小到一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)，大到一個(gè)國家和民族，任何一種命運(yùn)都是那種文化屬性的產(chǎn)物。企業(yè)文化建設(shè)要以良好企業(yè)制度做基礎(chǔ)，而企業(yè)制度離不開技術(shù)的支撐。這三方面有一方有問題就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不良的影響。煤礦基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的初期，需要有大量的各種專業(yè)的人才，比如煤炭生產(chǎn)管理人才，煤炭開采技術(shù)專業(yè)人才等等。人才缺乏，技術(shù)能力不足，是煤炭基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

煤礦基建企業(yè)在煤礦基建工作中以形成了相當(dāng)完備的各項(xiàng)管理制度。但煤礦基建企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，要進(jìn)入新的領(lǐng)域，建立什么樣的管理方式和管理制度？怎么及時(shí)發(fā)現(xiàn)它們的弊端和不足？發(fā)現(xiàn)之后在什么時(shí)間，采取什么方式去更正和完善？這些都是需要解決的問題。

煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型之后，尤其是面對(duì)整個(gè)礦井的整體生產(chǎn)運(yùn)營之后，為了維持生產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須進(jìn)行煤礦礦井企業(yè)文化建設(shè)。如何進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)也是煤礦基建企業(yè)及其下屬的生產(chǎn)運(yùn)營單位面臨的嚴(yán)峻問題。

2.4 改善職工工作、生活環(huán)境面臨的問題

在中國特色的社會(huì)主義理論條件下，以人為本已成為社會(huì)發(fā)展的主題。這就要求全社會(huì)下的各個(gè)企業(yè)都有責(zé)任以逐步提高廣大職工的生活水平，改善職工生活環(huán)境為己任，來創(chuàng)造我們社會(huì)主義的和諧社會(huì)。對(duì)于正在轉(zhuǎn)型中的煤礦基建企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的情況下，如何改善廣大職工的生活環(huán)境，也是他不可回避的問題。

3 如何解決煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的問題

處在轉(zhuǎn)型中的煤礦基建企業(yè)為了達(dá)到自己的目標(biāo)，就必須直面自己所面臨的問題，并采取切實(shí)可行解決辦法把它進(jìn)行徹底解決。

3.1 管理體系方面

煤礦基建企業(yè)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中管理體系方面的問題，其具體做法是：首先要在逐步的理順當(dāng)中，把職能轉(zhuǎn)變到位，比如協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的職能，監(jiān)督監(jiān)管的職能，為其下屬的二級(jí)企業(yè)真正服務(wù)的職能等；其次要合理的設(shè)置自己行政管理機(jī)構(gòu)，使其更適應(yīng)自己的管理體系；再次要合理的理順其與其下屬的二級(jí)公司之間的關(guān)系，既要樹立好自己的權(quán)威性和對(duì)下屬單位的統(tǒng)一性，還要很好的下放權(quán)力，讓下屬的二級(jí)單位的主動(dòng)性和積極性揮很好的發(fā)揮。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

處在轉(zhuǎn)型中的煤礦基建企業(yè)處理好經(jīng)濟(jì)效益方面的問題的具體做法我認(rèn)為：首先要在年初為自己制定一個(gè)與自己轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。其次，要根據(jù)既定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)在全年的每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)做出合理的基建項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目的配比調(diào)整，并根據(jù)具體情況做出經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。最后，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估結(jié)果適當(dāng)?shù)恼{(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和基建項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目的配比，促使全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.3 技術(shù)、制度、文化建設(shè)方面

煤礦基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中面對(duì)人才的缺乏，技術(shù)能力的不足，就需要引進(jìn)相當(dāng)大量的急缺性人才，更需要有原先基建單位的大量人員進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型。人才的錄用必須在待遇優(yōu)厚的條件下面向全社會(huì)招工。招工時(shí)要注重人才的工作經(jīng)歷和工作成果，并保證人才即來即用。對(duì)于本單位原先基建單位的大量人員進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型工作要分兩個(gè)步驟進(jìn)行綜合考慮，第一步是送到專業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的理論培養(yǎng)。第二部是送到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)際操作和經(jīng)驗(yàn)積累的實(shí)踐培養(yǎng)。只要人才到位，技術(shù)層面的為題就能徹底解決。

企業(yè)的制度建設(shè)也要遵循一定的原則：社會(huì)性和企業(yè)實(shí)際需要相結(jié)合的原則，針對(duì)性原則，一致性原則，創(chuàng)新性原則，簡(jiǎn)明可操作性原則，責(zé)任和透明性原則，權(quán)威性原則等。企業(yè)管理制度建立之后，必須設(shè)立專門的部門跟蹤制度的執(zhí)行情況，及時(shí)聽取群眾意見，總結(jié)分析后及時(shí)作出補(bǔ)充條款，在每年的年初，企業(yè)的制度制定部門要根據(jù)上一年制度的具體情況重新修訂制度。

企業(yè)文化是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識(shí)以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和。其核心內(nèi)容是企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營理念的培育，是企業(yè)職工思想道德風(fēng)貌的提高。通過企業(yè)文化的建設(shè)實(shí)施，使企業(yè)人文素質(zhì)得以優(yōu)化，歸根結(jié)底是推進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。企業(yè)文化的核心是企業(yè)理念，企業(yè)文化的血肉是行為文化，企業(yè)文化的儀容是視覺形象。建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營單位的企業(yè)文化需要分三步走：首先，要以現(xiàn)成的正在運(yùn)行的煤礦企業(yè)的企業(yè)文化為模板，讓大家共同學(xué)習(xí)，來達(dá)到共識(shí)和贊同，換句話說解釋拿來主義；其次，對(duì)大家都達(dá)到共識(shí)和贊同的企業(yè)文化加以分析，找出缺點(diǎn)和不足，取其精華去其糟粕，提煉和設(shè)計(jì)自己的企業(yè)文化；最后，對(duì)全員進(jìn)行企業(yè)文化的培訓(xùn)并制定其實(shí)可行的制度加以強(qiáng)化。

3.4 改善職工工作、生活環(huán)境

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要營造環(huán)境良好、人際和諧的工作氛圍，就必須因勢(shì)利導(dǎo)改變現(xiàn)狀，正確地認(rèn)識(shí)環(huán)境、積極地改善環(huán)境、主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境，致力克服現(xiàn)實(shí)困難，不斷改善工作環(huán)境。

改善職工工作、生活環(huán)境主要從以下幾方面著手：第一要在工作上對(duì)所有員工以支持和理解，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。第二要積極地充實(shí)工作人員，通過人員的增加來降低廣大職工的工作強(qiáng)度。第三要加大安全設(shè)施的投入和環(huán)境改善的投資，積極改善職工的現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境。第四要對(duì)職工工資給于適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，通過提高職工工資來來改善職工生活環(huán)境。第五要抓住改善工作、生活環(huán)境的內(nèi)因，即提高和增強(qiáng)職工素質(zhì)，通過職工素質(zhì)的提高來營造團(tuán)結(jié)和諧的工作、生活環(huán)境。

前景展望

煤礦基建企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤礦基建企業(yè)在新的歷史機(jī)遇下邁出的艱難一步，是煤礦基建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在戰(zhàn)略思維指引下做出的正確抉擇，是煤礦基建企業(yè)的廣大職工美好未來的希望和保障。至于它對(duì)煤炭行業(yè)，或者說是對(duì)全社會(huì)的意義，就在于對(duì)人力資源做了綜合調(diào)整和重新分配。

[1]中國特色社會(huì)主義理論理論研究，賈建芳.黨校學(xué)習(xí)講稿.

[2]企業(yè)文化制度建設(shè)的依據(jù)與原則，鄒樵丁冬.作者單位:華中科技大學(xué)管理學(xué)院.

[3]以人為本逐步改善職工工作環(huán)境葛琳2011.3.

[4]百度百科.