做好電力工程建設(shè)管理的有效策略分析

江岷

(四川省電力公司樂山電業(yè)局，四川 樂山 614200)

電力工程建設(shè)管理就是指：工程的組織建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)的工程管理理論和方法，對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)行全過程以及全方位的管理。就電力行業(yè)的工程建設(shè)管理來說，它主要可以劃分成：質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及投資四個(gè)部分的管理。如何協(xié)調(diào)這四部分的內(nèi)在關(guān)系，一直是電力行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的成敗。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革，電力企業(yè)的工程建設(shè)管理也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)踐中探索出適合自身發(fā)展的有效策略。

一、我國電力工程建設(shè)管理工作的發(fā)展歷史

我國的電力工程發(fā)展要從建國后的二、三十年算起，那時(shí)我們從設(shè)計(jì)、施工一直到建設(shè)都是向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的，也建立東北、華北、西南等6個(gè)大的電力設(shè)計(jì)院。1952年，我國還頒布了《基本建設(shè)管理暫行辦法》，由于缺少經(jīng)驗(yàn)和沒有明確的規(guī)定，頒布實(shí)行后暴漏出許多的矛盾。

直到改革開放后20年，隨著我國電力管理體制和工程建設(shè)法規(guī)的不斷完善，電力企業(yè)開始實(shí)行電力工程建設(shè)，它按照招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資本金制等原則對(duì)電力工程進(jìn)行建設(shè)管理，逐步的使電力工程建設(shè)的模式呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。2003年，國電電力公司被重組為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電公司，使發(fā)電和輸電工作分開，這促使了電力體制的改革，使地方、外資等資本也可以組建電力公司，對(duì)發(fā)電廠進(jìn)行管理和經(jīng)營，這種電力體制的巨大改革，直接影響了電力公司工程建設(shè)的管理方式和方法。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理工作

隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)行業(yè)也得到了很快的發(fā)展，但是由于人們對(duì)電能的需求越來越大，電力工程的建設(shè)在投資和造價(jià)上遇到了許多的困難，電力工程的造價(jià)上漲過快就是其中之一，我們要從工程的決策、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等多個(gè)方面入手，有效的控制電力工程的造價(jià)。

1項(xiàng) 目的決策階段

項(xiàng)目的決策部門在此階段要對(duì)可能影響工程造價(jià)的因素，如：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平、技術(shù)、建設(shè)地點(diǎn)等，進(jìn)行分析和研究。

(1)建設(shè)規(guī)模。

在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的建設(shè)成本，還要兼顧項(xiàng)目的運(yùn)行成本、社

(2會(huì))效益以及企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建設(shè)水平及技術(shù)

建設(shè)水平主要包括建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，對(duì)控制工程的造價(jià)有十分重要的影響。所以，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要盡量采用安全可靠、中等適用、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的建筑標(biāo)準(zhǔn)，既要符合現(xiàn)實(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。施工技術(shù)的選擇以及施工工藝的設(shè)計(jì)要充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理，并結(jié)合價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出比，以最小的投資換取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

(3)建設(shè)地點(diǎn)的選擇

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需求、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況等選擇項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)。還要考慮天氣、水文、地質(zhì)等自然條件遵循工業(yè)項(xiàng)目與其它有關(guān)項(xiàng)目集中的原則。注意要對(duì)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地的地質(zhì)情況勘察。

(4)可行性研究和投資估算

可行性研究是項(xiàng)目決策的依據(jù)，它不僅要分析項(xiàng)目的可行性，還要進(jìn)行方案的優(yōu)化論證，選擇技術(shù)可行且經(jīng)濟(jì)合理的方案，此外，還要編寫項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，報(bào)告要做到實(shí)事求是、詳細(xì)、科學(xué)。

投資估算可以確定可行性研究階段工程的總投資限額，投資估算要做到準(zhǔn)確并且能夠滿足限額設(shè)計(jì)以及控制概算的要求，它對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)利益有著非常重要的影響，也是電力工程建設(shè)決策的可靠依據(jù)。

2項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵，在設(shè)計(jì)的過程中要對(duì)設(shè)計(jì)單位規(guī)定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，規(guī)定設(shè)計(jì)單位在"人、才、物"三方面的投入有相應(yīng)的要求。設(shè)計(jì)的質(zhì)量和功能一定要滿足使用的要求，這不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，還會(huì)影響到建成后的使用效益。合理的設(shè)計(jì)配合先進(jìn)的技術(shù)，不僅可以縮短建設(shè)工期、節(jié)省投資，還能就各地以后的生產(chǎn)成本，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在多種方案的選擇中，在確保使用功能的前提下，可以對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)分析，選用經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)。

3項(xiàng) 目的施工階段

在電力工程的施工階段要注意一下幾點(diǎn)：

(1)在工程施工階段，要嚴(yán)格遵守工程施工規(guī)范，按程序辦事，加強(qiáng)施工合同的管理；

(2)對(duì)于施工過程中的設(shè)計(jì)變更，要加強(qiáng)對(duì)其的審查，檢驗(yàn)其是否合理；

(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和材料加強(qiáng)采購管理，資金要合理的安排使用；

(4)施工中實(shí)行項(xiàng)目法人制度，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的管理。

三、重視項(xiàng)目的進(jìn)度管理

電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理即進(jìn)度控制，是指：對(duì)施工過程中的施工內(nèi)容、施工順序、施工時(shí)間等進(jìn)行規(guī)劃，并將它們投入到實(shí)際施工當(dāng)中。在計(jì)劃實(shí)施的過程中時(shí)常檢驗(yàn)實(shí)際進(jìn)度的進(jìn)行情況，發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，馬上分析出現(xiàn)偏差的原因，并采取有效的解決措施，修改完成后再付諸實(shí)施。實(shí)行進(jìn)度控制的目的就是為了保證工程項(xiàng)目能夠按預(yù)定的時(shí)間啟用或者提前交付使用。

根據(jù)合同對(duì)施工進(jìn)度的要求來具體控制施工進(jìn)度是進(jìn)度控制的主要任務(wù)。依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需求，編制施工進(jìn)度計(jì)劃，注意要滿足指導(dǎo)性、控制性和實(shí)施性的要求。一般各個(gè)施工單位都會(huì)根據(jù)進(jìn)度總要求編制自己的進(jìn)度計(jì)劃，由于這些計(jì)劃是分開編制的，相互聯(lián)系不上，最終使得一個(gè)專業(yè)的工序雖然完成了，但是卻與下個(gè)專業(yè)連接不上，這就可能會(huì)導(dǎo)致工期不但沒有縮短反而延長(zhǎng)。所以，我們一定要重視進(jìn)度管理工作，進(jìn)行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一安排，使各個(gè)專業(yè)和項(xiàng)目能很好的連接起來，以達(dá)到縮短工期的目的。

四、對(duì)工程實(shí)施安全管理

落實(shí)和監(jiān)督是實(shí)施安全管理的關(guān)鍵。在工程施工開始時(shí)，首先應(yīng)成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各人的分工和責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，具體落實(shí)制定的安全管理制度。主要措施有：

(1)項(xiàng)目的安全教育工作要普及到每一個(gè)進(jìn)入項(xiàng)目部的施工人員；

(2)要求安監(jiān)部門加大平常安監(jiān)工作的力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要馬上處理，給與安監(jiān)部門充分的獎(jiǎng)罰權(quán)利；

(3)嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)施工的站班交底和作業(yè)指導(dǎo)書，在進(jìn)行重大的施工案交底工作時(shí)，必須要有交底人和被交底人的簽字。

五、加強(qiáng)質(zhì)量管理

質(zhì)量是任何建筑的生命，它不僅關(guān)系到建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，更是對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的影響。更何況電力施工企業(yè)建設(shè)的是規(guī)模龐大的電力網(wǎng)絡(luò)和輸電線路，一個(gè)線路的跳閘或者一個(gè)CT開路，都可能會(huì)引起大面積的停電，給企業(yè)和國家造成巨大的損失。所以，電力工程建設(shè)管理要做好以下幾點(diǎn)工作：

1建 立相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管控體系和制度

施工單位應(yīng)設(shè)置質(zhì)量的專門管理機(jī)構(gòu)，它可以對(duì)工程施工的質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督以及管理。在進(jìn)行施工質(zhì)量管理中，施工企業(yè)要建立相應(yīng)的圖紙會(huì)審制度、質(zhì)量互檢制度、質(zhì)量自檢制度、施工質(zhì)量記錄填報(bào)制度、工序、工種間交接驗(yàn)收制度、專管人員檢查制度等，這些制度可以幫助保證工程的施工質(zhì)量。

2工 程施工質(zhì)量管理

在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將工程目標(biāo)分解，把分解后的目標(biāo)下達(dá)到每個(gè)施工班組，每個(gè)班組要根據(jù)目標(biāo)的要求和工程具體情況，分配相應(yīng)的施工人員，把施工班組進(jìn)行優(yōu)化組合。此外，各個(gè)專業(yè)還要進(jìn)行圖紙的會(huì)審，以便提早的把影響施工的隱患暴漏出來。

根據(jù)工程的施工進(jìn)度，對(duì)各個(gè)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問題；對(duì)于電器裝置的采購要派遣專業(yè)的人員，要保證采購的設(shè)備的質(zhì)量，電氣裝置達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后要經(jīng)過施工管理和施工人員的驗(yàn)收；電氣安裝工程完工后，要進(jìn)行試運(yùn)行工作，以此來檢驗(yàn)電氣安裝工程的施工質(zhì)量。

結(jié)語

電力工程建設(shè)的管理和一般的工程管理一樣，都具有：控制、協(xié)調(diào)、組織、決策以及計(jì)劃的五大職能，要想做好電力工程建設(shè)管理，就要做好這五大職能和四大部分的協(xié)調(diào)工作。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目具有獨(dú)特性和一次性的特點(diǎn)，所以在做電力工程管理工作時(shí)，一定要認(rèn)真仔細(xì)，哪怕一個(gè)細(xì)小的失誤都會(huì)造成巨大的損失，盡量全面的做到電力工程建設(shè)管理工作，使其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，只有嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行，才能保證項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。

[1]鄭海村.幾種電力建設(shè)管理模式的比較分析[J].中國工程咨詢，2007.

[2]毛紹清.提升管理水平 力助"和諧川電"[N].西南電力報(bào)，2007.