淺談電力工程建設的成本控制

宋建

(四川省電力公司內(nèi)江市區(qū)供電局,四川 內(nèi)江 641000)

1 電力工程項目成本管理的重要性

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對各項內(nèi)容進行的成本核算、分析、決策和控制等管理行為的總稱。具體在電力工程項目的成本管理中，是指在建設中對所發(fā)生的成本費用支出進行有效地、系統(tǒng)地、合理地預測、計劃控制、核算、考核、分析等管理工作。具體說來就是在工程建設過程中跟蹤資金流向，核算實際成本信息，對比成本目標、各定額標準和實際情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析重大偏差產(chǎn)生的原因，并予以糾正。

企業(yè)要在競爭激烈的市場經(jīng)濟中生存下來并得到發(fā)展壯大，關鍵在于是否能夠生產(chǎn)出或提供優(yōu)質價廉的產(chǎn)品或服務。只有這樣，才能更好地滿足顧客需要、贏得顧客青睞、占領市場，并在激烈的競爭中占有一席之地。以低價取勝是競爭中常用的手段，企業(yè)若要采取低價策略，則必須控制好成本。只有成本降下來了，價格才有下調的空間；若不考慮成本，一味降價，不是入不敷出，就是降低質量標準，只能在競爭中失敗。因此，在市場經(jīng)濟條件下加強成本管理具有非常重要的意義。

2 控制工程的成本

工程的成本包括：工程的決策成本、工程的設計成本、工程的收獲成本、工程的實施成本。工程成本的評估是通過工程的建設需要目的以及各種建設材料和工具及人員的市場價格信息，預計和判定所建工程的各種需求成本。工程估計方法有：專家小組法、德爾菲法、因素估計法、自下而上法等。在挑選和設計工程時，適用德爾菲法（專家判斷法），工程定型后，可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)采用趨勢法，確定工程后，可采用自下而上法。工程成本的判斷為建設企業(yè)投標提供了可信賴的憑據(jù)，可以增加投標企業(yè)的中標幾率，又能排除因過低價格中標，完全可以讓企業(yè)取得合理的經(jīng)濟利益。

3 工程的預算管理

工程經(jīng)理要根據(jù)建設企業(yè)的預算成本制定責任預算。首先根據(jù)工程圖紙和技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業(yè)組織形式、機械設備的選型、人力資源調配等進行認真分析研究，以優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學合理可行的責任預算創(chuàng)造條件。

其次在對當?shù)貏趧佣~、材料消耗定額、工程機械定額等進行全面調查的基礎上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應定額。同時，經(jīng)過反復比較制定出物料、機構單價控制表，結合現(xiàn)場施工條件計算出各分部分項工程的責任預算。

第三是以分部分項工程實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。

4 控制工程施工的成本

材料成本控制：材料成本控制分為價格和數(shù)量兩個方面。首先要對進貨進行控制，對用量較大的材料應采取招標的辦法，或者直接從廠家進貨；其次是零星的材料實行代儲代銷式管理。

人工費控制：對各臺班組實行工資包干制度，按照事先確定的工日單價乘以臺班組完成實物工作量的工日數(shù)作為班組工資，鼓勵多勞多得；培養(yǎng)、配備一專多能的技術工人，合理調節(jié)各工序人數(shù)松緊情況。

施工機械費控制：切實加強設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率；對確需租用外部機械的，要做好工序銜接，提高設備利用率。同時，要做好原始記錄，精確計量。

對分包工程控制：采用公開招標辦法，降低工程造價，對分包合同嚴密合同條款，盡量采用包干閉口價方式分包。

工程的財務人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算項目工程成本，按分部分項工程分析實際成本與預算成本的差異。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時反饋到工程管理部門和公司董事會，采取積極的防范措施予以控制，切實降低實際成本，提升投資成效。

5 抓好項目工程結算成本管理

在結算之前，項目財務人員要計算出各分部分項目工程的直接成本并與預算成本對比，以發(fā)現(xiàn)是否存在中標額（預算）外需要業(yè)主簽認的費用。一般來說，工程最終結算額為中標價格（施工圖預算）與現(xiàn)場簽證費用之和。在向業(yè)主提出最終結算額前，預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對，互相補正以免漏薦，確保取得足額結算收入。

在工程保修期內(nèi)，項目經(jīng)理部應根據(jù)實際工程質量，合理預計可能發(fā)生的維修費用，并作出保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)。

6 完善工程風險管理制度

應建立以工程擔保和工程保險為主要內(nèi)容的工程風險管理制度，化解風險，以保證工程質量、安全生產(chǎn)和合同的履行。工程擔保應重點實施投標擔保、履約擔保等，要求各分包商或供應商繳納投標保證金、履約保證金等。工程保險包括建筑職工意外傷害保險、工程質量保修保險和勘察設計職業(yè)責任險等，保險費用可列入工程項目成本，將風險轉嫁保險公司，以降低意外風險。

7 成本管理中存在的問題和解決方法

（1）客觀黑洞?？陀^黑洞是指不受項目管理自身控制，而是由客觀原因造成的黑洞。它包括投標降價黑洞，地質變化黑洞，施工技術投入黑洞，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞等。

投標降價黑洞即在競標過程中企業(yè)為了中標，以相對低的不合理的報價作為競爭的優(yōu)勢，來獲取中標。這種做法往往在編制標書時，壓低臨時工程的數(shù)量或降低臨時工程的支出，但在實際施工中，這一部分費用是無法避免的，無疑是將施工方推入虧損的境地，因此是不可取的。

地質變化黑洞顧名思義是由地質變化所引起的成本增加。電力項目施工通常是在一定的自然環(huán)境中進行的，不同的地理環(huán)境會產(chǎn)生不同的造價，若對地質構造勘測錯誤或在施工過程中地質構造發(fā)生變化，則原計劃的造價會與事實嚴重不符，造成虧損。

施工技術投入黑洞是在更新技術方面的投資，當實際施工難度大于估計施工難度時，需采用更先進更復雜的技術，引進新技術就必然增加成本，因此產(chǎn)生了施工技術投入黑洞。

其它還有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞即企業(yè)為維護形象，盲目縮短工期，提高技術難度等增加的成本支出；施工組織設計黑洞即材料市場價格、人員、設備等方面出現(xiàn)投標時計劃與實際施工情況不符造成的成本增加。

（2）主觀黑洞。主觀黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的現(xiàn)象，其主要包括成本控制總目標黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程質量黑洞，安全事故黑洞等。

成本控制總目標黑洞是指工程管理者施工前沒有認真規(guī)劃設計，提出合理的工程造價，或者提出后沒有嚴格按計劃執(zhí)行，造成實際投資嚴重偏離計劃成本。

材料管理制度黑洞是指對材料的管理不嚴格，出現(xiàn)不按計劃購買，超過用量購買，高價購買等現(xiàn)象，購買后沒有按規(guī)定管理出現(xiàn)材料報廢，浪費甚至丟失的現(xiàn)象。

分包工程黑洞是指對勞務分包隊伍沒有落實責任制，沒有嚴格審查財務支出，造成重復支出而沒有工程進度，甚至最后分包隊伍一走了之的境況，給招標方帶來巨大虧損。

其它還有合同管理黑洞即缺乏法律意識，對所簽合同沒有認真分析盲目混亂的簽合同造成的經(jīng)濟損失；工程質量黑洞即工程質量不合格以至于返工而產(chǎn)生的重復支出；安全事故黑洞指出現(xiàn)安全事故之后的停工整頓，檢查，賠償?shù)壬坪蠊ぷ鞯闹С?；項目管理費黑洞即管理人員擅自揮霍資金所產(chǎn)生的開支。

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