迎接后巴拿馬時(shí)代：紐約新澤西港加快提升港口能級(jí)

文 /旭 蓮

2007年動(dòng)工的巴拿馬運(yùn)河拓寬工程，隨著2014年竣工完成并投入運(yùn)營(yíng)，一個(gè)后巴拿馬運(yùn)河時(shí)代已呼之欲出。在迎接與應(yīng)對(duì)后巴拿馬運(yùn)河時(shí)代的倒計(jì)時(shí)中，美東港口正在悄然展開一輪物流的戰(zhàn)略布局調(diào)整與擴(kuò)張，而紐約新澤西港則搶占先機(jī)，欲在后巴拿馬運(yùn)河時(shí)代贏得市場(chǎng)制高點(diǎn)。

巴拿馬運(yùn)河拓寬將改寫港口版圖

將于 2014年10月竣工的巴拿馬運(yùn)河拓寬工程，計(jì)劃耗資52.5億美元。根據(jù)規(guī)劃，整個(gè)運(yùn)河擴(kuò)建工程完成后，將可容納長(zhǎng)366米、寬49米和吃水深15米的巨型船舶，世界超級(jí)油輪以及載運(yùn) 1.2萬個(gè)集裝箱的超大型集裝箱船都能通行無阻。

歷時(shí) 7年完成的運(yùn)河拓寬工程，自2007年開工以來，完全按照工程進(jìn)度推進(jìn)，截至目前，已完成 32%的工程進(jìn)度，完成投資支出44.97億美元。有望在巴拿馬運(yùn)河建成100周年之時(shí)，正式竣工并投入運(yùn)營(yíng)，將成為全球海上貿(mào)易史上的一個(gè)重要界碑，由此改寫跨太平洋、大西洋航線與美東港口物流的格局。

據(jù)巴拿馬運(yùn)河當(dāng)局的資料顯示，目前巴拿馬運(yùn)河承擔(dān)了占全球貿(mào)易總額5%的貨物運(yùn)輸，平均每年有1.4萬艘船舶利用這條“世界橋梁”，直接往來大西洋及太平洋。運(yùn)河擴(kuò)建工程完成后，全長(zhǎng) 81.3公里的運(yùn)河容量將會(huì)比現(xiàn)在增加一倍。

紐約新澤西港務(wù)局也分析認(rèn)為，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建將帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)收益和拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)繁榮。隨著巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)容，亞洲與美國(guó)東海岸間的水運(yùn)航線將是貨船進(jìn)出美國(guó)中西部最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇，而美國(guó)東海岸港口將成為主要受益者。

連接大西洋與太平洋的這條“世界橋梁”，“身軀”放大后的最大效應(yīng)將是對(duì)全球海上貿(mào)易格局的重大影響和改變。未雨綢繆之下，全球集裝箱班輪船隊(duì)已紛紛加大力度，調(diào)整航線，提升美東航線的運(yùn)力容量。僅 2011年，排名前 5位的全球班輪船東已在紐約新澤西港先后開辟兩條8000TEU超大型集裝箱周班航線。截至目前，紐約新澤西港務(wù)局的 6個(gè)集裝箱碼頭擁有24條來自亞洲的新航線和 7條來自印度的航線及漢堡、安特衛(wèi)普及越南等快速航線，紐約新澤西港成為提供直達(dá)世界各主要市場(chǎng)的最佳物流選擇。

“在全球化時(shí)代，美國(guó)與世界各個(gè)角落的航運(yùn)聯(lián)系需要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河，過去、現(xiàn)在、未來都是這樣”，紐約新澤西港務(wù)局戰(zhàn)略分析與行業(yè)關(guān)系研究經(jīng)理 Peter J.Zantal表示，亞美航線貨量上升很快，美西和美東港口都在積極調(diào)整，挖掘潛力。近年來，紐約新澤西港務(wù)局通過與碼頭裝卸經(jīng)營(yíng)公司協(xié)商合作，擴(kuò)大雇傭碼頭工人、延長(zhǎng)裝卸運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間等，提高產(chǎn)能，完成的吞吐量增加到了每公頃2300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。

突破通航凈空限高的最大瓶頸

后巴拿馬運(yùn)河時(shí)代船型的更大更高、通過量更大，進(jìn)入紐約新澤西港集裝箱碼頭前的貝昂大橋（Bayonne Bridge）凈空限高。據(jù)英國(guó)勞氏船級(jí)社提供的資料，貝昂大橋可接受凈高為46米，這對(duì)目前幾乎所有正在運(yùn)營(yíng)以及建造中的超巴拿馬型船而言，通過大橋進(jìn)入紐約新澤西港無疑是一大難題。

“貝昂大橋不能成為未來紐約新澤西港發(fā)展的‘瓶頸’”，紐約新澤西港務(wù)局港口貿(mào)易部部長(zhǎng) Richard Larrabee曾表示，按照未來新巴拿馬船的船型設(shè)計(jì)和港口航道吃水，貝昂大橋至少將被升高至57米。

幾乎與巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建計(jì)劃提出的同時(shí)，改造、提升抑或重建貝昂大橋的呼聲和議案被提到了美國(guó)政府、紐約新澤西港務(wù)局的議事日程?！靶迯?fù)而不是取代來提高貝昂大橋橋面是省時(shí)和高效的方法，比用其他方案的影響較少。這一計(jì)劃將對(duì)臨近貝昂大橋和史泰登島走廊的居民影響降到最低 并保持這座80年歷史的拱橋建筑”，紐約新澤西港務(wù)局近期表示，提高橋梁的通航凈空，降低成本，減少對(duì)環(huán)境和社區(qū)的影響是紐約新澤西港務(wù)局最優(yōu)先考慮的選擇。將貝昂大橋橋面從 46米提升到約 57米，通過在現(xiàn)有的路面上建造新的加層，同時(shí)雙向保持一個(gè)車道的交通，確保最終設(shè)計(jì)可以支持未來的交通走廊，減少對(duì)交通、社區(qū)和環(huán)境的影響，保留港務(wù)局現(xiàn)有優(yōu)先通行權(quán)，并全面加快項(xiàng)目進(jìn)程。

2008年，美國(guó)金融危機(jī)風(fēng)暴襲來，貝昂大橋改造工程正處于節(jié)骨眼上。一方面，由政府、紐約新澤西港務(wù)局等合作方各承擔(dān) 50%的總投資費(fèi)用需要進(jìn)一步落實(shí)，期待更多的資金以及許多技術(shù)、環(huán)境管理來推進(jìn)這一工程；另一方面，工程施工要求在建設(shè)新的路面期間保持大橋開通，以及確保對(duì)環(huán)境影響的最小化。

貝昂大橋改造工程關(guān)乎后巴拿馬運(yùn)河時(shí)代紐約新澤西港的興衰，時(shí)間不容耽擱。為此，紐約新澤西港務(wù)局采取嚴(yán)厲措施“節(jié)衣縮食”：大幅削減和控制運(yùn)營(yíng)成本，包括全部減去每年耗資 500萬美元的直升機(jī)項(xiàng)目，減少每年外部咨詢費(fèi)1400萬美元，取消非贏利 E-ZPass項(xiàng)目，節(jié)省 150萬美元開支，連續(xù)三年運(yùn)營(yíng)開支零增長(zhǎng)。上述兩大預(yù)算指標(biāo)創(chuàng)下了40年來的最低水平。

據(jù)介紹，聯(lián)邦環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)最終批準(zhǔn)了貝昂大橋改造工程，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)被聯(lián)邦機(jī)構(gòu)國(guó)家環(huán)保局指定為整個(gè)工程的監(jiān)管。同時(shí)，貝昂大橋30%初步工程設(shè)計(jì)合同預(yù)算也獲得了批準(zhǔn)。在完善初步設(shè)計(jì)和制定時(shí)間表的基礎(chǔ)上，通過審查多種選擇來確定一系列潛在的、臨時(shí)的和選擇施工截流方案的成本和效益，并持續(xù)推進(jìn)一些目前正在進(jìn)行的包括軌道工程、設(shè)計(jì)、社區(qū)外部環(huán)境等戰(zhàn)略項(xiàng)目，以確保在2016年前實(shí)現(xiàn)大橋通航。

加快提升港口物流能級(jí)

地處巴拿馬運(yùn)河的大西洋門戶，美東第一大港的紐約新澤西港早在巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建醞釀之初，已未雨綢繆，邁開了著眼于未來的港口物流擴(kuò)張之路。2003年，紐約新澤西港實(shí)施的一項(xiàng)總投資達(dá)40多億美元的港口改造擴(kuò)建龐大計(jì)劃，包括航道浚深、興建物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥設(shè)施、重建長(zhǎng)達(dá) 8英里的Staten Island鐵路工程、新建一個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施等，歷經(jīng)數(shù)年均已取得明顯的進(jìn)展。截至2011年底，15米水深目標(biāo)的航道疏浚已宣告完成；海鐵聯(lián)運(yùn)中重建鐵路已完成三分之二，建成后將從目前每年60萬標(biāo)箱提高到150萬標(biāo)箱，全面提高港口的運(yùn)作效率；物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥設(shè)施正在按規(guī)劃進(jìn)度加快推進(jìn)。

后巴拿馬運(yùn)河時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)不僅是滿足超大型船舶需求的港口規(guī)模上的角逐，更是港口作為供應(yīng)鏈上下游的物流樞紐的比拼?！凹~約新澤西港比北美東海岸其他港口擁有更多內(nèi)陸與海外貨運(yùn)航線”，紐約新澤西港務(wù)局港口工業(yè)和戰(zhàn)略分析總經(jīng)理彼得 扎泰爾自豪地告訴記者，作為一個(gè)最佳連接和最佳跨洋交通樞紐這只是港口成功原因之一。紐約新澤西港務(wù)局利用鐵路、卡車和多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，以保證貨物快速抵達(dá)市場(chǎng)。在離開港區(qū)24小時(shí)之內(nèi)，貨物就能到送到美國(guó)三分之一和加拿大一半的消費(fèi)者手中。

即使在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，紐約新澤西港務(wù)局2011年資本預(yù)算仍將保持總投資 2500萬美元的港口清潔空氣設(shè)施、新澤西海運(yùn)碼頭重建以及航道浚深等重要項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施。2010年，紐約新澤西港務(wù)局投資 2.35億美元在貝昂半島購(gòu)置約 130英畝的土地，包括永久性道路運(yùn)營(yíng)和緊急使用權(quán)。同時(shí)，在獲得哈德遜河兩岸總面積達(dá)4.5%的土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，將購(gòu)買和開發(fā)位于貝昂半島北方的納格林維爾軌道碼頭，擴(kuò)建紐約豪蘭灣集裝箱碼頭(NYCT)，通過連接史泰登島捷運(yùn)設(shè)備碼頭和主要的鐵路線，橫貫大陸目的地。根據(jù)計(jì)劃，NYCT將增加第四個(gè)泊位，年吞吐能力有望擴(kuò)大至95萬箱。

“確保紐約新澤西港口繼續(xù)成為美國(guó)現(xiàn)代化、高效、最受青睞的國(guó)際貿(mào)易港口之一”，港口商務(wù)主管查德拉拉比表示，通過與碼頭運(yùn)營(yíng)商、私人資本的合作，紐約新澤西港已獲得超過 30億美元的投資。其中 6.5億美元將用于浚深碼頭前沿航道、添置碼頭起重機(jī)。過去的五年里，紐約新澤西港馬赫碼頭先后投資配置了近 4億美元基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，其中 180臺(tái)跨運(yùn)車組成的最大跨運(yùn)車隊(duì)，加速了貨船與鐵路之間的流通。通過冷藏箱插頭更新配置，馬赫碼頭冷藏箱堆存量最高可達(dá)900標(biāo)箱。

優(yōu)化港口物流戰(zhàn)略布局，擴(kuò)展多式 聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升碼頭的能級(jí)。最近，紐約新澤西港務(wù)局又宣布，收購(gòu)澤西市的 98英畝“全球集裝箱”屬下的碼頭，將這一碼頭與港務(wù)局鄰近的占地70英畝的東北汽車裝卸碼頭相連，紐約新澤西港務(wù)局將投資 1.5億美元開發(fā)和改建新的集裝箱碼頭。2012年，連接到海運(yùn)碼頭的捷運(yùn)鐵路將由目前的兩條增加到四條，達(dá)到年運(yùn)量為 120萬箱。而調(diào)整與紐瓦克集裝箱碼頭的租賃合同，使紐瓦克 (PNCT)集裝箱碼頭從 180英畝擴(kuò)展到 287英畝，并創(chuàng)造 1150個(gè)工作崗位，帶動(dòng)6.3億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。目前，連接APM、馬赫碼頭與伊莉莎白的捷運(yùn)鐵路共有18條軌道，三個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施每年可處理集裝箱達(dá) 100萬標(biāo)箱，而位于科爾賓街西部的一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)鐵路新輔助碼頭，則為伊麗莎白海運(yùn)碼頭與紐瓦克港附近超過 7萬英尺長(zhǎng)的輔助軌道增加效率和容量。

“以前總說我們的鐵路市場(chǎng)主要在密西西比以東克森梅森北線人口密集的中心”，彼得扎泰爾表示，現(xiàn)在紐約新澤西港的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)已輻射到包括加拿大的蒙特利爾、多倫多，以及底特律、哥倫布、克里夫蘭和其他一些傳統(tǒng)美國(guó)東岸目的地，同時(shí)通過海鐵聯(lián)運(yùn)還提供到美國(guó)西南和西海岸的達(dá)拉斯、長(zhǎng)灘、西雅圖、塔科馬等地物流服務(wù)。