高校競(jìng)爭(zhēng)背景下農(nóng)林類院校發(fā)展策略探討

王 坤， 郭洪生

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 動(dòng)物科技學(xué)院，河北 保定 071001）

高校競(jìng)爭(zhēng)背景下農(nóng)林類院校發(fā)展策略探討

王 坤， 郭洪生

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 動(dòng)物科技學(xué)院，河北 保定 071001）

本文分析了農(nóng)林類院校在高校競(jìng)爭(zhēng)背景下的現(xiàn)實(shí)情況，探討了農(nóng)林類院校在生源競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)和地位競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，挖掘了導(dǎo)致農(nóng)林院校競(jìng)爭(zhēng)力低下的深層原因，針對(duì)農(nóng)林類院校發(fā)展提出明確自身定位、尋求特色發(fā)展、拓寬投資渠道和創(chuàng)新招生就業(yè)機(jī)制等方面的解決對(duì)策。

高校競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)林類院校；發(fā)展策略；特色發(fā)展

隨著我國(guó)高等教育改革的持續(xù)深入，高等教育已經(jīng)基本完成了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變，教育資源得到了進(jìn)一步優(yōu)化配置，教育質(zhì)量和效益也得到了明顯提升，由此也使高校之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于歷史的原因和行業(yè)的特殊性，農(nóng)林類院校在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)。如何采取相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，求得自身的生存和發(fā)展，提升綜合實(shí)力，成為擺在農(nóng)林類院校面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題［1］。為此，擬在分析農(nóng)林類院校生源競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)和地位競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，探討此類院校如何尋求優(yōu)勢(shì)和特色、開展有益的改革、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)策略。

一、高等農(nóng)林院校競(jìng)爭(zhēng)力分析

（一）生源競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)前景分析

在每年一度的高等院校招生競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)林類院校始終處于劣勢(shì)，生源的質(zhì)量使農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展受到較大的影響。在近年來的高考招生中，高等農(nóng)林院校的錄取分?jǐn)?shù)通常處于較低檔。而來自麥可思研究院《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2010屆本科畢業(yè)生填報(bào)高考志愿時(shí)選擇各專業(yè)門類的首要理由中，選擇農(nóng)學(xué)類專業(yè)的首要理由是大學(xué)調(diào)劑，且選擇該理由的比例高達(dá)42%。在農(nóng)林類高等院校的報(bào)考中，第一志愿率普遍在50%以下，這導(dǎo)致不少農(nóng)林類院校只得降分錄取或?qū)Ψ膶I(yè)調(diào)劑學(xué)生進(jìn)行調(diào)劑，從而確保招生計(jì)劃順利完成。

從近三年來全國(guó)農(nóng)林類本科專業(yè)畢業(yè)半年后的就業(yè)率（不含考研）來看，是逐年上升的，但是總體就業(yè)率水平是處于全國(guó)平均水平之下的［2］，相關(guān)的數(shù)據(jù)如表1所示。

此外，相比其他專業(yè)門類，農(nóng)林類專業(yè)畢業(yè)生的薪資水平較低，低于全國(guó)平均水平，如表2所示。

表2 近三年農(nóng)學(xué)類畢業(yè)生半年后的月收入 元

同時(shí)，在2010屆主要專業(yè)門類畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率中，農(nóng)學(xué)類的離職率最高，為31%，且大部分為主動(dòng)離職，其中薪資福利偏低（22%）和個(gè)人發(fā)展空間不夠（30%）占據(jù)了主要原因。而在對(duì)2007屆本科主要專業(yè)門類畢業(yè)生3年后的專業(yè)對(duì)口率調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)學(xué)類畢業(yè)生對(duì)口率由畢業(yè)半年后的62%降低為57%，也就是說，一半多農(nóng)學(xué)類學(xué)生畢業(yè)3年后不再?gòu)氖峦耆珜?duì)口的農(nóng)業(yè)類相關(guān)工作。

由此可知，高等農(nóng)林院校的生源競(jìng)爭(zhēng)力存在優(yōu)勢(shì)明顯不足，其深層原因在于：首先是農(nóng)業(yè)院校對(duì)青年學(xué)生缺乏吸引力，也不具備較多的社會(huì)知名度和社會(huì)地位；其次，農(nóng)林類院校的畢業(yè)生就業(yè)困難較大，農(nóng)林類院校一個(gè)重要的生源就是農(nóng)村考生，而農(nóng)村考生希望通過高等教育之路不再返回農(nóng)村基層或從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作；同時(shí)，農(nóng)林行業(yè)待遇普遍偏低，且條件艱苦。這些因素均對(duì)考生報(bào)考農(nóng)業(yè)院校造成了影響。

（二）辦學(xué)資源競(jìng)爭(zhēng)力分析

首先，不少農(nóng)林類院校存在基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。由于歷史的原因，在“文革”中，農(nóng)林類院校遭受了巨大的損失，有些學(xué)校甚至分散辦學(xué)，幾經(jīng)搬遷，導(dǎo)致欠賬太多，影響了發(fā)展。

當(dāng)前，高校經(jīng)費(fèi)來源的重要渠道之一就是學(xué)費(fèi)，而農(nóng)林類院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，尤其是農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等學(xué)科，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往只有4 000元／年左右。由于不少院校所在的地方政府財(cái)力有限，不少農(nóng)林類高校的生均經(jīng)費(fèi)撥款在3 000元左右，部分省份甚至更低，由此造成了農(nóng)林類高校現(xiàn)代裝備水平低，基礎(chǔ)設(shè)施難以改善，難以滿足教學(xué)、科研的需要，逐步拉大了與其他類型高校的差距。農(nóng)林類高校以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為服務(wù)對(duì)象，研究成果難以有償轉(zhuǎn)讓，研究周期長(zhǎng)，導(dǎo)致高校創(chuàng)收能力差，在科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的收入顯著落后于其他類型的高校。此外，農(nóng)林類院校也承擔(dān)著資金上的政策性虧損。例如，在此類院校中均設(shè)有專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，而這部分款項(xiàng)并非政府專項(xiàng)撥款，而是被包含于高校教育事業(yè)費(fèi)中，由此形成了占有相當(dāng)比重的農(nóng)林類院校政策性虧損。

（三）高校地位競(jìng)爭(zhēng)力分析

由于社會(huì)對(duì)農(nóng)林類專業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)教育的緊迫性和農(nóng)林類院校在發(fā)展農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育缺乏相應(yīng)的社會(huì)地位。其中的深層原因來自于社會(huì)傳統(tǒng)觀念，農(nóng)業(yè)在我國(guó)被視為低等的行業(yè)。由于我國(guó)的城鄉(xiāng)之間存在較大的差距，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，而農(nóng)業(yè)科技工作要深入基層，十分辛苦，加之農(nóng)業(yè)科研往往周期較長(zhǎng)，不易出科研成果，這均導(dǎo)致農(nóng)林類高校在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

此外，不少農(nóng)林類院校的人才培養(yǎng)體系與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求存在差距。農(nóng)林類高校的畢業(yè)生往往具有比較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，但是缺乏科研創(chuàng)新能力和動(dòng)手實(shí)踐能力。這說明農(nóng)林類院校還沒能很好地落實(shí)綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而在具體專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，種植、養(yǎng)殖類專業(yè)性過強(qiáng)，比重過大，多年不變的傳統(tǒng)專業(yè)也沒有隨著現(xiàn)實(shí)需求的變化而更新，導(dǎo)致畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)林類專業(yè)區(qū)域性很強(qiáng)，只有充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，制定因地制宜的教育體系和科研方向，才能保持自身辦學(xué)特色，培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)林類院校發(fā)展策略

基于前文的分析，在當(dāng)前高校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，農(nóng)林類院校要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須結(jié)合自身實(shí)際條件，選擇有效的發(fā)展對(duì)策。

（一）明確自身定位

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)對(duì)人才的需求也呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢(shì)，農(nóng)林類高校只有明確定位，才能在競(jìng)爭(zhēng)中壯大自身的實(shí)力。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展推進(jìn)，由此對(duì)農(nóng)林類專業(yè)人才的要求也發(fā)生了變化，在人才的質(zhì)量上和層次上均有廣泛的、多樣性的需求［3］。農(nóng)林類院校只有使自身的辦學(xué)規(guī)模和層次契合用人市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，才能保持自己的特色與實(shí)力。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，既需要研究型大學(xué)，也需要教學(xué)型大學(xué)。前者的優(yōu)勢(shì)在于理論研究，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)理論問題，后者則應(yīng)注重于解決生產(chǎn)技術(shù)問題，同時(shí)提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體水平。由此可知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的背景下，如何為農(nóng)林類高等院校準(zhǔn)確定位，是克服盲目攀比、模式趨同，并提升其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)于一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)，已經(jīng)擁有相當(dāng)?shù)难芯可猩?guī)模，因此應(yīng)定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的“研究型大學(xué)”；而更多的農(nóng)林類院校則擁有較長(zhǎng)辦學(xué)歷史和較好的辦學(xué)條件，應(yīng)將自身的發(fā)展定位于“教學(xué)型大學(xué)”，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的技術(shù)型、應(yīng)用型人才［4］；還有一部分院校辦學(xué)歷史較短、綜合實(shí)力稍弱，例如各地市的農(nóng)業(yè)職技學(xué)院等，則應(yīng)將自身的發(fā)展定位于培養(yǎng)農(nóng)林業(yè)的專業(yè)技術(shù)型人才上面。此外，應(yīng)逐步構(gòu)建多元的、科學(xué)的教育質(zhì)量觀，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，摒棄統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）尋求特色發(fā)展

農(nóng)林類院校應(yīng)該在明確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上尋求特色，以進(jìn)一步拓展發(fā)展的空間。

首先，農(nóng)林類院校應(yīng)以農(nóng)為本，夯實(shí)自身的發(fā)展基礎(chǔ)和提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。農(nóng)林類院校和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有千絲萬縷的聯(lián)系，因此，尋求和構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，致力于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)林類院校的教學(xué)與科研核心所在。以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)來構(gòu)建自身的特色和辦學(xué)模式，是農(nóng)林類院校的必然選擇。在此過程中，一是要確立科學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，充分結(jié)合自身所處的層次和辦學(xué)條件以及社會(huì)對(duì)人才的需要，正視自身的傳統(tǒng)積淀和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確立獨(dú)樹一幟的特色辦學(xué)理念；二是要構(gòu)建有特色的學(xué)科與專業(yè)，摒棄貪多求全的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以自身所在地區(qū)的實(shí)際情況為基準(zhǔn)，根據(jù)所在區(qū)域特定的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，因時(shí)制宜地確定主攻方向，開辟獨(dú)特的發(fā)展領(lǐng)域，填補(bǔ)地方農(nóng)林業(yè)發(fā)展空白，集中優(yōu)勢(shì)力量去發(fā)展有前途的學(xué)科和專業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)科專業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。三是要構(gòu)建富于特色的人才培養(yǎng)模式，以實(shí)際需求作為人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，摒棄盲目攀比，結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)和自身的特長(zhǎng)，構(gòu)建有針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，以多樣性的教學(xué)手段培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才。四是要加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整的步伐，增強(qiáng)學(xué)科設(shè)置的有效性和針對(duì)性，完善學(xué)科體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)和更新，使畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠滿足市場(chǎng)的實(shí)際需求。

其次，在以農(nóng)為本的基礎(chǔ)上，農(nóng)林類院校也可以向非農(nóng)方向延伸，向以農(nóng)為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，以拓展自身的生存空間。應(yīng)該將單科性封閉式的格局逐步擴(kuò)展為以農(nóng)為主的多科性大學(xué)。在此過程中，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)與多學(xué)科之間的滲透和互動(dòng)，拓寬專業(yè)口徑，著力發(fā)展交叉學(xué)科專業(yè)。在課程的設(shè)置上也應(yīng)逐步向環(huán)境資源科學(xué)、生命科學(xué)以及人文和信息化科學(xué)滲透，實(shí)現(xiàn)特色化基礎(chǔ)上的綜合化發(fā)展，提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）拓寬投資渠道

目前，僅靠政府有限的財(cái)政撥款是較難實(shí)現(xiàn)農(nóng)林類院校快速發(fā)展的，因此應(yīng)該改變單純依靠國(guó)家辦教育的理念，建立多元投資體制，打破單一的投資體制，拓寬投資渠道，增強(qiáng)農(nóng)林類院校的發(fā)展實(shí)力。

首先，應(yīng)該加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，這是農(nóng)林類院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。良好的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施是院校教學(xué)、科研的基礎(chǔ)。充足的資金有利于農(nóng)林類院校改善教學(xué)和科研條件，如在信息技術(shù)的支持下建立多媒體教學(xué)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)以及高水平的實(shí)驗(yàn)室與實(shí)訓(xùn)基地。

其次，應(yīng)尋求與地方政府、企業(yè)合作辦學(xué)和科研的途徑，構(gòu)建多元化的投資渠道。這樣的辦學(xué)模式有利于農(nóng)林類院校吸引社會(huì)資金，提升資金的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和利用效率。因此，農(nóng)林類院校應(yīng)爭(zhēng)取教育主管部門的合作投資政策，通過規(guī)范化的渠道和環(huán)節(jié)，在引進(jìn)資金的基礎(chǔ)上保證投資人的權(quán)益。具體的方法可以是教育補(bǔ)償投資、股份制合作、企業(yè)捐助以及技術(shù)互換投資等。此外，在具備條件的基礎(chǔ)上加大開放力度，實(shí)現(xiàn)合資合作辦學(xué)。爭(zhēng)取國(guó)外資金，也是一個(gè)不錯(cuò)的努力方向。

（四）創(chuàng)新招生就業(yè)體制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)林類院校應(yīng)該基于自身在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，解決招生就業(yè)方面的問題。

首先，農(nóng)林類院校應(yīng)優(yōu)化自身的生源結(jié)構(gòu)，加大學(xué)生報(bào)考的鼓勵(lì)力度。可以爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生和農(nóng)林類專業(yè)的支持與政策、資金的傾斜，在此基礎(chǔ)上減免學(xué)費(fèi)、拓寬獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面等，增加學(xué)生報(bào)考的吸引力。

其次，可以創(chuàng)建具備自身特色的招生制度。結(jié)合不同層次人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，采取具有針對(duì)性的招生辦法。舉例來講，對(duì)于研究型、精英型人才的培養(yǎng)，可以延續(xù)傳統(tǒng)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的模式，同時(shí)實(shí)行本碩連讀等招生政策，增強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)生源的吸引力。而在培養(yǎng)職業(yè)型人才方面則采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”模式，不再由高考分?jǐn)?shù)作為唯一條件，而是結(jié)合院校具體的辦學(xué)情況，直接從社會(huì)人群中選拔［5］。

再次，應(yīng)著力發(fā)揮政策導(dǎo)向的巨大作用，為畢業(yè)生創(chuàng)建農(nóng)村就業(yè)的條件和途徑，鼓勵(lì)他們到基層農(nóng)村工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)林類院校應(yīng)該在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)畢業(yè)生最關(guān)心的農(nóng)村就業(yè)問題，如戶籍、住房等方面爭(zhēng)取相關(guān)的優(yōu)惠政策，同時(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，對(duì)畢業(yè)生擇業(yè)技巧和觀念進(jìn)行引導(dǎo)，并廣泛收集需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)。

［1］ 張玉龍．加入WTO后我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校面臨的形勢(shì)與對(duì)策［J］．沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002（9）：167．

［2］ 麥可思研究院．《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》［M］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．56．

［3］ 武艷艷．農(nóng)業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑探究［J］．河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：農(nóng)林教育版，2010（6）：131．

［4］ 侯晨曦．高等農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)特色研究［J］．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（2）：4．

［5］ 姚江林．高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科專業(yè)招生現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（3）：124．

Probe into the development strategy for university of agriculture and forestry in the competition

WANG Kun，GUO Hong-sheng

（College of Animal Science and Technology，Agricultural University of Hebei，Baoding 071000）

This paper analyzes the real competition situation of the universities and colleges of agriculture and forestry，and discusses the advantage and disadvantage of competition among higher education candidates，materials and social position to find out the deep causes of low competitive force．According to the development of universities and colleges of agriculture and forestry，several solutions are put forward such as defining the self-position，seeking the development characteristics，widening investment channels and creating the newsystem for recruiting and employment．

colleges＇competition；universities and colleges of agriculture and forestry；development strategy；development characteristics

G647

A

1008-6927（2012）02-0006-04

2011-10-28

河北省高等教育教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目：“畜牧獸醫(yī)專業(yè)二元結(jié)構(gòu)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：104013）。

王 坤（1980-），女，河北保定人，本科，助教，研究方向：動(dòng)物醫(yī)學(xué)。

（編輯：潘秀華）