增強農(nóng)林高校服務(wù)“三農(nóng)”能力的對策探究

翟玉建， 武艷艷， 張建政， 馬麗巖

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定 071001）

增強農(nóng)林高校服務(wù)“三農(nóng)”能力的對策探究

翟玉建， 武艷艷， 張建政， 馬麗巖

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定 071001）

為農(nóng)服務(wù)、為農(nóng)輸送人才是農(nóng)林高校擔(dān)負的歷史使命和時代責(zé)任。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的弱勢地位、高等農(nóng)林教育缺乏吸引力、辦學(xué)經(jīng)費不足、就業(yè)渠道不暢、行業(yè)支持不足、科技推廣體系不完善等因素制約了農(nóng)林高校為“三農(nóng)”服務(wù)能力的發(fā)揮，應(yīng)進一步提高農(nóng)林高校的地位，建立涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費制度和多部門合作協(xié)調(diào)制度，健全農(nóng)林院校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道，構(gòu)建公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，增強農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力。

農(nóng)林高校；輸送人才；服務(wù)能力

農(nóng)林高校是我國高等教育系統(tǒng)的重要分支之一，是建立在普通教育基礎(chǔ)之上的有關(guān)農(nóng)林及其相關(guān)行業(yè)的一種專門性的教育形式，是從事農(nóng)學(xué)或農(nóng)林科類教育的專門機構(gòu)［1］。就專業(yè)設(shè)置而言，農(nóng)林高校主要包括農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)、植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)產(chǎn)品加工、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、與農(nóng)業(yè)有關(guān)的應(yīng)用文科（如農(nóng)業(yè)信息）等方面的有關(guān)專業(yè)，其專業(yè)范圍大體相當于聯(lián)合國教科文組織《國際教育標準分類》的農(nóng)學(xué)、林學(xué)和漁學(xué)類中的農(nóng)學(xué)與漁學(xué)部分。

一、歷史與使命：為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)林高校的本質(zhì)特征和永恒使命

我國的農(nóng)林高校始于19世紀末洋務(wù)派創(chuàng)建的農(nóng)務(wù)學(xué)堂，解放前我國的高等農(nóng)業(yè)教育大多沿用美國模式，多在綜合性大學(xué)設(shè)置農(nóng)學(xué)院，解放后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，成立了許多單科性的農(nóng)學(xué)院。改革開放30年來，高等農(nóng)林教育得到快速發(fā)展。目前，獨立設(shè)置的農(nóng)林本科院校38所，舉辦涉農(nóng)專業(yè)的高等學(xué)校已達到473所，涉農(nóng)本科專業(yè)點增加到1 493個，2005～2009年專科及以上層次涉農(nóng)專業(yè)總招生60．30萬人［2］。

國之興盛，固本為先。農(nóng)業(yè)自古就是我國發(fā)展的根本所在。農(nóng)林高校自從誕生之日起就肩負著為農(nóng)、富民、強國的歷史重任。1889年4月l6日，張之洞向朝廷上疏《設(shè)立農(nóng)務(wù)工藝學(xué)堂暨勸工勸商公所折》，正式奏請興辦湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂。在這份奏折中．張之洞指出：“竊惟富國之道，不外農(nóng)工商三事，而農(nóng)務(wù)尤為中國之根本……且湖北連年水旱，歲收歉薄，谷價踴貴，洋貨充溢，商賈蕭條，民生艱苦異?！┲袊r(nóng)民向多樸拙，其于地學(xué)化學(xué)，制器利用，素未通曉，士大夫又多不措意于此”［3］。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)自京師大學(xué)堂農(nóng)科起，即以“研究農(nóng)業(yè)之高深學(xué)問，培養(yǎng)專門人才”為辦學(xué)宗旨，開創(chuàng)了中國系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、農(nóng)藝化學(xué)、林學(xué)和獸醫(yī)學(xué)高等教育體系。

黨的十七大強調(diào)：“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。作為農(nóng)業(yè)教育的龍頭，農(nóng)林高校肩負著高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的重要使命，在新的歷史時期，更要牢固確立為“三農(nóng)”發(fā)展輸送優(yōu)秀人才的培養(yǎng)目標，要正確處理人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的關(guān)系，增強為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力。

追溯農(nóng)林高校產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林高校與“三農(nóng)”問題有著長久的歷史淵源，在長期的發(fā)展過程中，農(nóng)林高校始終恪守為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)宗旨，始終把農(nóng)業(yè)學(xué)科作為自己的優(yōu)勢和特色，把農(nóng)村作為教學(xué)科研的基地，把農(nóng)民作為自己的服務(wù)對象，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著積極的影響和推動作用。由此可見，立足“三農(nóng)”是農(nóng)林高校生存和發(fā)展的根本，為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)林高校區(qū)別于其他高校的本質(zhì)特征和永恒使命，是農(nóng)林高校實現(xiàn)“科教興國”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略選擇的具體體現(xiàn)。

二、實踐與問題：制約農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力的機制分析

（一）農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)的實踐探索

“解民生之多艱，育天下之英才”始終是農(nóng)林高校追求的目標，近年來，農(nóng)林高校牢固樹立“以服務(wù)為宗旨，在貢獻中發(fā)展”的辦學(xué)理念，深化農(nóng)林教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持農(nóng)科教結(jié)合，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)偉大事業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)做出了重要的貢獻。

1．擴大規(guī)模提升層次，多途徑為農(nóng)輸送、培訓(xùn)人才 自1999年高等教育規(guī)?？焖贁U大，高等農(nóng)林教育經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，農(nóng)林高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)層次得到進一步提升，逐步形成了以研究生教育為龍頭，全日制本科教育為主體，專科教育為補充的比較協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2009年我國涉農(nóng)專業(yè)招生133 711人，比1999年增加136．8%，其中博士研究生12 261人，碩士研究生60 236人，本科生259 013人，?？粕?71 540人（見表1）。

表1 2005－2009年涉農(nóng)專業(yè)招生人數(shù)統(tǒng)計

2005年～2009年，高等學(xué)校向社會輸送了48．60萬農(nóng)林專門人才，其中，博士生8 482人，碩士生47 391人，本科生20．79萬人，?？粕?2．22萬人（見表2）。

表2 2005～2009年涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，農(nóng)林高校積極采取措施，多種途徑為農(nóng)村基層輸送人才，主要有“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“選調(diào)生”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村教育碩士”、“大學(xué)生村官”、“大學(xué)生服務(wù)村居計劃”等項目，通過考研加分、設(shè)立獎學(xué)金、補貼或代償助學(xué)貸款等方式鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)、服務(wù)三農(nóng)。此外，農(nóng)林高校和地方政府共同實施的“一村一名大學(xué)生計劃”，以定向招生、政府或?qū)W校代繳學(xué)費、畢業(yè)回村的方式，培養(yǎng)農(nóng)村管理和致富帶頭人。

2003年，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國率先提出并實施了“一村一名大學(xué)”工程，結(jié)合普通高等教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)，突破傳統(tǒng)高等教育框架嘗試建立了面向農(nóng)村的人才培養(yǎng)、輸入模式，為農(nóng)業(yè)高等教育的發(fā)展、農(nóng)業(yè)高等院校服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新思路，引起了廣泛關(guān)注，取得了良好的社會效益。

2．加強學(xué)科建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力 近年來，農(nóng)林高校不斷加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)科整體實力得到顯著提高，吸引、匯聚和培育了大批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才和急需人才，科學(xué)研究能力顯著提升，為“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力明顯增強，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。目前，全國共有涉農(nóng)國家一級重點學(xué)科26個，二級重點學(xué)科60個，涉農(nóng)博士學(xué)位點559個，涉農(nóng)碩士點1 417個（數(shù)字統(tǒng)計來源：教育部學(xué)位管理與研究生教育司公布的數(shù)據(jù)），形成了比較完整的學(xué)科專業(yè)體系。在為經(jīng)濟、社會發(fā)展輸送高素質(zhì)人才的同時，農(nóng)林高校日益成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的一支主要力量。2005年～2010年，農(nóng)林高校獲得國家級（涉農(nóng)）科技成果124項，年均20項，農(nóng)林高校獲獎總數(shù)占全國農(nóng)林領(lǐng)域授獎總數(shù)的63．7%，已成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要生力軍（見表3）。

表3 2005－2010年度農(nóng)林高?？萍汲晒@獎情況

3．致力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展從服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標出發(fā)，農(nóng)林高校積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，采取校企合作、校地聯(lián)盟以及建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地（中心）等多種形式，送科技下鄉(xiāng)，服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村社會發(fā)展，探索出了“太行山道路”、“專家大院”、“科技大篷車”等多個服務(wù)模式。據(jù)調(diào)查，“十一五”期間全國獨立設(shè)置的38所農(nóng)林高校科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益達1 000多億元，產(chǎn)生社會效益5 000多億元。如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)通過糧食豐產(chǎn)科技工程，集合作物栽培、植物保護、土壤肥料、水利、農(nóng)機、經(jīng)管、食品等多個學(xué)科，集成了100多項技術(shù)成果，創(chuàng)立了河北糧食生產(chǎn)樣板區(qū)，輻射66．7多萬hm2，創(chuàng)造出每公頃出產(chǎn)小麥9 700．5 kg、夏玉米11 154 kg、兩熟總產(chǎn)19 500 kg及種植節(jié)水一半的集成創(chuàng)新技術(shù)體系，累計增產(chǎn)28．7億kg，累計節(jié)水33億m3，增加經(jīng)濟效益64億元，為河北糧食生產(chǎn)綜合能力的提高提供了強有力的科技支撐。糧食豐產(chǎn)科技工程系列技術(shù)成果先后獲得國家科技進步成果二等獎1項，河北省科技進步一等獎1項，二等獎2項，并且河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合多家單位開展糧食豐產(chǎn)科技工程研究入選2008年度中國高校產(chǎn)學(xué)研合作十大優(yōu)秀案例。

4．運用現(xiàn)代信息傳播手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣模式 由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等8所農(nóng)林高校，在教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部等部委的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下成立的“農(nóng)科教聯(lián)盟”，通過聯(lián)盟協(xié)作方式，利用中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程平臺等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，采取“日校＋夜校，一師兼兩教”的模式所建立的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)和科技推廣綜合服務(wù)體系。截至目前，共投入資金600萬元，初步建成了中心門戶網(wǎng)站和一批科技成果數(shù)據(jù)平臺及基于衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)的綜合信息服務(wù)平臺。網(wǎng)盟高校先后在河北曲周、陜西、江蘇等地建成了一批示范基地，成立了由100多名專家成員組成的專門服務(wù)“三農(nóng)”的專家志愿團，農(nóng)科教聯(lián)盟整合、制作并開發(fā)了30多個大型數(shù)據(jù)庫，180多個多媒體課件，100多小時農(nóng)業(yè)實用技術(shù)電視節(jié)目，2萬多份農(nóng)業(yè)科技資料（小冊子），以及1 000G可容納2 000多個視頻節(jié)目的“新農(nóng)村社區(qū)文化數(shù)字視頻資源包”，開展了各類面向“三農(nóng)”的科技與教育服務(wù)，探索出了一套新型的以高校為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，直接服務(wù)鄉(xiāng)村干部和基層農(nóng)民3萬多人次，輻射服務(wù)10萬多個農(nóng)戶。

（二）制約農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力的機制分析

農(nóng)林高校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)方面，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻，但與服務(wù)“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比仍存在著差距，分析制約農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力的機制主要有：

1．農(nóng)林高校在我國高等教育系統(tǒng)中處于弱勢地位 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的社會中處于弱勢地位，社會認同度較低，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村處于“二元”結(jié)構(gòu)的弱勢端。與其他高校相比，農(nóng)林高校在長期為處于弱勢的“三農(nóng)”服務(wù)的過程中，在一些方面也同樣處于弱勢地位。因此，有人形象地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)高校作為中國的“四農(nóng)”問題［4］。建國初期，國家重點建設(shè)的六所大學(xué)中，僅有1所農(nóng)林大學(xué)（北京農(nóng)業(yè)大學(xué)），20世紀80年代初，國家確立的96所全國重點大學(xué)，有11所農(nóng)林院校，到2007年，國家“211工程”重點建設(shè)的107所大學(xué)，僅有8所農(nóng)林大學(xué)，國家“985”重點建設(shè)高校39所，僅有2所農(nóng)林院校。從表4中可以看出農(nóng)林高校在我國的高等教育系統(tǒng)中明顯處于“弱勢”。

表4 農(nóng)林高校在國家重點建設(shè)的各個時期所占比例

2．農(nóng)林高校吸引力不足，優(yōu)秀生源少 農(nóng)林院校素來就是考生志愿填報的“冷門”。據(jù)調(diào)查，目前全國現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員共3 060．5萬人，其中從事農(nóng)林業(yè)的僅80萬人，僅占2．6%，我國農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例為萬分之一，而發(fā)達國家是萬分之三十到四十。因為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，勞作條件差、風(fēng)險概率比較高，有不少人寧可去學(xué)就業(yè)后收入較低的職業(yè)，也不愿意在農(nóng)業(yè)上辛苦一生。據(jù)調(diào)查，國家重點建設(shè)的農(nóng)林大學(xué)的本科新生實際錄取分數(shù)線基本上與各省確定的所在批次錄取分數(shù)線持平，與同一層次的綜合性大學(xué)、理工科大學(xué)相比，一般相差20分以上。大部分省屬農(nóng)林大學(xué)新生錄取分數(shù)線一直在?。ㄊ校┐_定的分數(shù)線上下徘徊，生源質(zhì)量相對呈較明顯下降態(tài)勢，在同層次的不同科類中基本處于“墊底”位置，造成農(nóng)林高校招生難、招優(yōu)秀生源更難，生源質(zhì)量不高。

3．教育經(jīng)費投入不足，辦學(xué)條件與發(fā)展需求的矛盾仍然十分突出 農(nóng)林高校特別是地方農(nóng)林高校，教育經(jīng)費投入明顯不足。農(nóng)林科技成果實驗和推廣投入大、公益性強、經(jīng)濟回報低，農(nóng)村生源多、貧困學(xué)生比例大，學(xué)費標準低等因素導(dǎo)致農(nóng)林高校經(jīng)費緊張，辦學(xué)條件差。近年來，教學(xué)投入雖有增加，但由于原有基礎(chǔ)薄弱，招生規(guī)模增長快速，實驗室、實踐教學(xué)基地建設(shè)滯后，校外實習(xí)基地難以滿足發(fā)展要求，學(xué)生實踐動手能力培養(yǎng)受到削弱，培養(yǎng)質(zhì)量受到影響。

4．畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道不夠暢通 由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家機關(guān)機構(gòu)精簡、農(nóng)林企業(yè)不發(fā)達，市場化技術(shù)服務(wù)體系還沒有形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)推廣體系不夠健全，農(nóng)林事業(yè)單位編制壓縮等原因，導(dǎo)致人才通往農(nóng)林業(yè)基層就業(yè)的渠道不夠暢通。一是國家人事制度改革與畢業(yè)生就業(yè)制度改革不同步。由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家機關(guān)機構(gòu)精簡等原因，人員下崗分流，使畢業(yè)生的就業(yè)面變窄，而新增長的就業(yè)點，如國家實施的“選調(diào)生”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”、“大學(xué)生村官”等，由于政策措施尚不配套，特別是國家對農(nóng)林業(yè)沒有進行較大的行業(yè)傾斜，這些崗位對學(xué)科專業(yè)背景沒有要求，而這些崗位最適合具有農(nóng)科背景的學(xué)生。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡。由于社會各部門之間的發(fā)展不平衡，造成了對各類人才需求之間的不平衡，專業(yè)的“冷門”將直接影響到畢業(yè)生的就業(yè)去向和層次，對于農(nóng)林高校畢業(yè)生來說，一方面由于農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后性，導(dǎo)致了社會提供的就業(yè)崗位遲緩；另一方面人們對農(nóng)林高校畢業(yè)生的理解存在一定的誤解，認為學(xué)農(nóng)還是傳統(tǒng)意義上的種田、施肥等，學(xué)生沒有什么精深的知識和技能，不能勝任其他領(lǐng)域的工作，為此當農(nóng)林高校畢業(yè)生在人才市場就業(yè)時就另眼相看，拒之于千里之外［5］。

5．農(nóng)林高校的發(fā)展，需要行業(yè)部門的指導(dǎo) 高等教育管理體制改革后，農(nóng)林高校脫離了原來隸屬的產(chǎn)業(yè)部門，雖然打破了行業(yè)部門辦學(xué)的格局，但也在一定程度上削弱了行業(yè)部門對農(nóng)林高校支持的力度。長期以來，高等農(nóng)林教育、農(nóng)林業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)分割的管理體制，使農(nóng)林高校難以在科技研發(fā)、技術(shù)推廣上有大的作為，這種狀況嚴重影響了高等農(nóng)林教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、經(jīng)驗與啟示：增強農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力的對策探究

增強高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力是一項社會系統(tǒng)工程，是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。作為培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)人才的搖籃和匯聚農(nóng)林科教拔尖人才的農(nóng)林高校，肩負著服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命，要進一步加強內(nèi)部管理體制改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科技創(chuàng)新水平和農(nóng)業(yè)推廣水平，并加強部門合作，促進農(nóng)科教結(jié)合，增強為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力。

（一）建立產(chǎn)學(xué)研合作專項經(jīng)費，支持農(nóng)林高校為“三農(nóng)”服務(wù)

農(nóng)林院校承擔(dān)著農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科研、社會服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研合作的職責(zé)，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，隨著“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略深入、解決“三農(nóng)”問題和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進、糧食安全等，都需要充分發(fā)揮農(nóng)林高校的作用，各級政府部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)林高校產(chǎn)學(xué)研合作專項經(jīng)費，重點支持高等農(nóng)林教育的發(fā)展，提高農(nóng)林高校在高等教育中的地位。著力建設(shè)一批集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)民培訓(xùn)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐為一體的農(nóng)林高校試點實踐基地，提高農(nóng)林高校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)工作能力，進一步推動農(nóng)林高校教育教學(xué)與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、農(nóng)業(yè)科技推廣的緊密結(jié)合，促進農(nóng)林高校更好地服務(wù)于“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為國家的糧食安全提供人才和科技支撐。

（二）建立多部門合作協(xié)調(diào)機制，提高學(xué)生實踐能力

高等農(nóng)林教育工作涉及教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等若干政府行業(yè)部門，加強教育部門和行業(yè)部門的溝通和協(xié)調(diào)，探索和建立更加有效的體制機制，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力推動農(nóng)林高校與行業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院（所）、農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密合作，加強推動校地合作，逐步建成產(chǎn)學(xué)研合作基地，讓學(xué)生在產(chǎn)學(xué)研合作基地進行實習(xí)實訓(xùn)，切實加強農(nóng)科學(xué)生的實踐教學(xué)，提高學(xué)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中分析問題、解決問題的能力。

（三）加大農(nóng)林教育的宣傳，探討實施涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費制度

為培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，要加大宣傳力度，宣傳高等農(nóng)林教育服務(wù)“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先進事跡，讓社會了解農(nóng)林高校。在加大國家獎學(xué)金對農(nóng)林高校的支持力度，探討給予農(nóng)科專業(yè)學(xué)生與師范類專業(yè)學(xué)生一樣的免學(xué)費政策，吸引更多優(yōu)秀生源報考涉農(nóng)專業(yè)，讓學(xué)生“知農(nóng)、學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)”，培養(yǎng)一大批留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實用人才［6］。

（四）完善農(nóng)林高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道

打通農(nóng)林院校學(xué)生到基層就業(yè)的渠道，制定相關(guān)政策，吸引優(yōu)秀農(nóng)科畢業(yè)生長期服務(wù)農(nóng)業(yè)、終身服務(wù)農(nóng)業(yè)。如在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“選調(diào)生”、“三支一扶計劃”、“農(nóng)村教育碩士”、“大學(xué)生村官”、“一村一名大學(xué)生計劃”、“大學(xué)生服務(wù)村居計劃”等項目，制定相關(guān)政策，優(yōu)先選調(diào)具有農(nóng)林教育背景的畢業(yè)生，健全到基層履行服務(wù)期的畢業(yè)生代償學(xué)費和助學(xué)貸款制度。

（五）構(gòu)建公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，增強為農(nóng)服務(wù)能力

為進一步增強農(nóng)林高校為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，應(yīng)建立多元化、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快推動農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)模式的改革。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，形成高校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，構(gòu)建以農(nóng)林高校為依托的綜合型農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)模式，構(gòu)筑全國范圍的農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，使之成為為我國公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的重要組成部分和有生力量。同時，借鑒發(fā)達國家的高校設(shè)置推廣教授的經(jīng)驗，實行我國的推廣教授制度，逐步建立一支以高校推廣教授為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

［1］ 曲晶．高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的政策創(chuàng)新研究［D］．沈陽：東北大學(xué)，2006．

［2］ 教育部2009年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s4960／201012／113569．html．2011-08-20．

［3］ 馮寧，朱殊．湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂創(chuàng)始期的三位聞人［J］．武漢文史資料，2010（12）：46-49．

［4］ 張振環(huán)．找準著力點，在服務(wù)中提升價值——農(nóng)業(yè)院校在新農(nóng)村人才培養(yǎng)中的作用［J］．揚州大學(xué)學(xué)報：高教研究版，2007（11）：5-7．

［5］ 莫利拉．農(nóng)校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的認識與實踐探索［J］．中國大學(xué)生就業(yè)，2006（10）：58-59．

［6］ 以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨 開創(chuàng)高等農(nóng)業(yè)教育發(fā)展新局面［N］．2010-06-10（第2版）．

Countermeasures on strengthening the service ability for"three
agricultural issues"of agricultural and forestry universities

ZHAI Yu-jian，WU Yan-yan，ZHANG Jian-zheng，MA Li-yan

（Agricultural Univerdity of Hebei，Baoding，071001）

s：Providing talents and services for agriculture is the historical mission as well as the responsibility of the Times of agricultural and forestry universities．Some factors restrict the service ability of agricultural and forestry university such as the weak position of agriculture and forestry industry，less attraction for excellent students，educational funds inadequacy，insufficient support of agriculture enterprises，and imperfectness of agricultural technology extension system．To strengthen their service ability for"three agricultural issues"，we should improve the status of agriculture and forestry university，set up agricultural professional tuition-free system and cooperation coordination system of many departments，improve the employment channels，and construct public welfare agriculture science and technology popularizing service system．

agricultural and forestry universities；talents conveying；service ability

G 640

A

1008-6927（2012）02-0001-05

2011-12-13

河北省科技廳項目：“河北省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題研究”（項目編號：11457202D-93）和社科基金項目——高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)“三農(nóng)”路徑及運行機制研究等課題的階段性成果。

翟玉建（1969-），男，河北寧晉縣人，研究員，碩士，研究方向：高等教育、德育。

（編輯：劉偉霄）