年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的作用機(jī)制
———以山東省為例

李?lèi)?ài)華

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的作用機(jī)制
———以山東省為例

李?lèi)?ài)華

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

本文從供給和需求兩方面分析了人口規(guī)模及人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，并根據(jù)分析結(jié)果提出，省政府應(yīng)制定促進(jìn)山東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、吸引農(nóng)村隱性失業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入城市、提高老年人口勞動(dòng)參與率等措施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；人口年齡結(jié)構(gòu)；勞動(dòng)適齡人口

一、引言

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是由眾多因素共同決定的，包括勞動(dòng)力、自然資源、資金、技術(shù)、國(guó)際環(huán)境等。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平可以由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之進(jìn)行升級(jí)。我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了“一二三”到“二一三”再到“二三一”的發(fā)展歷程，離“三二一”的國(guó)際發(fā)達(dá)水平越來(lái)越近。［1］

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家的人口政策也在改變。在計(jì)劃生育政策實(shí)施之前，出生率比較高，為未來(lái)社會(huì)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源。而隨著計(jì)劃生育政策的出臺(tái)，出生率急劇下降，可以為社會(huì)提供的勞動(dòng)力資源逐漸減少。出生率的下降同時(shí)也意味著少年兒童所占的比重下降，致使專(zhuān)門(mén)針對(duì)少年兒童的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到了重重困難。少年兒童所占比例下降的同時(shí)，青壯年勞動(dòng)力及老年人口所占比例就上升，便帶動(dòng)了針對(duì)青壯年的房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，老齡化社會(huì)的到來(lái)也帶動(dòng)了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

由以上分析可見(jiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生一定的影響。分析人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制是非常有必要的。而山東省作為經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的東部沿海省份之一，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受各種因素變化的沖擊比較明顯，在人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)更有意義。

二、山東省人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響

1、人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

山東省一直以人口大省著稱(chēng)，大量的人口為山東發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了山東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，人口結(jié)構(gòu)隨著時(shí)間的變化而變化。在計(jì)劃生育政策實(shí)行以后，人口出生率急速下降，勞動(dòng)力后備軍大量減少，這必然會(huì)引起職工工資的上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（1）人口規(guī)模的變化。通過(guò)對(duì)1985—2014年山東省的出生率、死亡率及自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)的搜集發(fā)現(xiàn)，在1988年之前，出生率以較快的速度上漲，但在1988年該比例急劇下降，下降趨勢(shì)一直持續(xù)到1992年，之后，出生率雖有細(xì)微的變化，但基本維持在12%的水平。2014年出生率呈現(xiàn)出上升的勢(shì)頭。山東省的死亡率一直在7%的水平上上下波動(dòng)。由于死亡率變化甚微，因此自然增長(zhǎng)率同出生率呈現(xiàn)出相似的變化趨勢(shì)。自然增長(zhǎng)率刻畫(huà)了人口總量的變化。自然增長(zhǎng)率為正，則總?cè)丝谠黾樱蛔匀辉鲩L(zhǎng)率為負(fù)，則總?cè)丝跍p少。1985—2014年，自然增長(zhǎng)率均為正值，在1988年之前，總?cè)丝谝暂^快的速度增長(zhǎng)，1988年之后，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度放緩。

（2）年齡結(jié)構(gòu)的變化。通過(guò)對(duì)山東省1985—2014年各年齡段人口數(shù)量及占比數(shù)據(jù)的搜集，可以發(fā)現(xiàn)，0—14歲人口占比較低，并呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，由1990年的26.6%下降到2014年的16.4%，14年的時(shí)間里，0—14歲人口占比下降了10%左右。0—14歲的少兒是未來(lái)社會(huì)的勞動(dòng)力主力，比率的下降便意味著未來(lái)適齡勞動(dòng)力的減少。而15—64歲的人口占比一直處于高位，在2011年之前呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，由1990年的67.2%上升到2011年的74.3%，2012年開(kāi)始下降。15—64歲人口占比在2000年以后一直在70%以上，表明山東省勞動(dòng)力的供給較多，但同時(shí)也意味著未來(lái)有較多的人口進(jìn)入老齡階段而退出生產(chǎn)領(lǐng)域，這不僅使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)喪失了部分勞動(dòng)力的支持，也為社會(huì)成員帶來(lái)了較重的負(fù)擔(dān)。65歲及以上人口所占比重自1990年以來(lái)一直在上漲，并長(zhǎng)期保持在10%以上。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0%以上或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?%以上，則這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)步入老齡化階段，由山東省的數(shù)據(jù)可以看出，早在1995年，65歲及以上人口已經(jīng)占到總?cè)丝诘?.4%，并且之后一直在上漲，從未低于7%的水平，因此，山東省自1995年就已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。

2、人口結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

（1）人口規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。人口規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有一定的作用。從供給方面來(lái)說(shuō)，山東省人口基數(shù)較大，根據(jù)自然增長(zhǎng)率可以發(fā)現(xiàn)，人口仍在繼續(xù)增加，只是在1988年之前，人口增長(zhǎng)較快，1988年之后，人口以較慢的速度增長(zhǎng)。人口較多，為山東省發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了較好的條件。但由于十幾年來(lái)，人口增長(zhǎng)緩慢，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨瓶頸，山東省開(kāi)始著重發(fā)展資本密集型及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從需求方面來(lái)講，人口眾多使得山東省在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，更側(cè)重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在人口增長(zhǎng)放緩的情況下，為第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。［2］

（2）年齡結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。少年兒童是未來(lái)的勞動(dòng)適齡人口，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有十分重要的作用。但是，在成長(zhǎng)為勞動(dòng)適齡人口之前，少年兒童只是社會(huì)的消費(fèi)者，對(duì)家庭而言，只是資金的支出者，加重了家庭的負(fù)擔(dān)。因此，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)所起的作用難以確定。

勞動(dòng)適齡人口的存在無(wú)疑會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生積極的影響。從供給方面來(lái)看，首先，勞動(dòng)適齡人口由于年齡的優(yōu)勢(shì)，對(duì)日新月異的新技術(shù)有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。在一項(xiàng)有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的新技術(shù)被引用到生產(chǎn)中來(lái)時(shí)，勞動(dòng)適齡人口在通過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)之后便可掌握該技術(shù)的運(yùn)用。其次，與老年人口相比，目前階段的勞動(dòng)適齡人口都接受了不同年限的教育，他們擁有一定的人力資本的積累。再者，來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)適齡人口在一定程度上已經(jīng)與土地脫離了聯(lián)系。在青壯年時(shí)期，他們便離開(kāi)農(nóng)業(yè)從事工業(yè)活動(dòng)，這就使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以女性和老年人口為主，由于體力的限制，傳統(tǒng)的耕種及收割方法難以維系，機(jī)械化生產(chǎn)逐漸普及，農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。從需求方面來(lái)看，勞動(dòng)適齡人口對(duì)住房、娛樂(lè)等行業(yè)需求旺盛，會(huì)在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。山東省勞動(dòng)適齡人口的占比雖然有所下降，但一直保持在70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁。

老年人口在一定程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起著抑制作用。在供給方面，老年人口由于年齡問(wèn)題退出生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。老年人口由于在一個(gè)崗位工作年限較長(zhǎng)，積累了大量勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，當(dāng)這一部分人群離開(kāi)崗位后，繼任者由于不熟悉崗位操作，勞動(dòng)生產(chǎn)率在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)下降的情況。在需求方面，老年人口退出生產(chǎn)領(lǐng)域，由勞動(dòng)者變?yōu)榧兿M(fèi)者，會(huì)增加家庭的負(fù)擔(dān)而擠占家庭成員的教育費(fèi)用，不利于人力資本的積累。而且，由于老齡化的加重，國(guó)家會(huì)加大資金投入來(lái)保障老年人口的生活，增加政府的財(cái)政壓力。［3］而政府為獲得充足的資源，會(huì)增加企業(yè)的稅收，擠占企業(yè)的科研及創(chuàng)新資金，這顯然會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生不利的影響。而山東省老年人口的比重一直呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

三、政策建議

1、為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策優(yōu)惠

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程也就是第三產(chǎn)業(yè)的占比上升并最終在總產(chǎn)值中占據(jù)70%～80%的過(guò)程。山東省第三產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)總產(chǎn)值的一半以上，但是自2006年開(kāi)始就逐年下降。一直以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，2014年，山東省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為48.4%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為43.5%，距發(fā)達(dá)國(guó)家“三二一”模式還有較大差距，這也說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有較大的空間。為了促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，省政府應(yīng)制定促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)服務(wù)型小微企業(yè)的發(fā)展等等。

2、吸引農(nóng)村隱性失業(yè)勞動(dòng)力

根據(jù)上文分析，15—64歲人口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的促進(jìn)作用。改革開(kāi)放以來(lái)，山東作為東部沿海省份，憑借優(yōu)越的地理位置以及國(guó)家政策的扶持，經(jīng)濟(jì)快速騰飛，吸引了大量勞動(dòng)力就業(yè)，之后又經(jīng)歷了民工潮，但是自2004年?yáng)|部諸多省份都面臨著民工荒的現(xiàn)象，這也意味著我國(guó)的人口紅利正在消失。［4］雖然如此，各省還尚有許多勞動(dòng)適齡農(nóng)民未被充分挖掘利用。在農(nóng)村，許多40—60歲的農(nóng)民不愿意離開(kāi)家鄉(xiāng)去大城市打工，一部分原因是他們有較強(qiáng)的思鄉(xiāng)情節(jié)，不愿意離開(kāi)生活了半輩子的土地；還有一部分原因是離開(kāi)農(nóng)村到城市，他們需要較長(zhǎng)的時(shí)間去適應(yīng)新生活，而與年輕人相比其適應(yīng)能力較弱。所以，這一部分人群被滯留在農(nóng)村，人口紅利未被充分發(fā)掘利用。

為了吸引40—60歲左右的農(nóng)民進(jìn)入城市工作，省政府應(yīng)該對(duì)這部分人群進(jìn)行普及教育，鼓勵(lì)他們離開(kāi)農(nóng)村，進(jìn)入城市。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)為這部分人群提供充足的保障，消除他們對(duì)城市的種種顧慮，延長(zhǎng)山東省的人口紅利時(shí)期，促進(jìn)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

3、提高老年人口勞動(dòng)參與率

15—64歲人口對(duì)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做出了重要的貢獻(xiàn)，主要是由于這部分人群參與到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)能夠從供給和需求兩方面起到作用。［2］而65歲及以上人口退出生產(chǎn)領(lǐng)域變?yōu)閮粝M(fèi)者，增加了家庭的負(fù)擔(dān)。如果這部分人群能繼續(xù)留在工作崗位，不僅可以通過(guò)他們熟練的勞動(dòng)技能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也可以減少家庭的負(fù)擔(dān)，使得家庭能夠拿出更多的資金用于教育等方面，促進(jìn)人力資本的積累，最終為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)做出貢獻(xiàn)。

［1］任棟：勞動(dòng)力流動(dòng)視角下經(jīng)濟(jì)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系研究［D］.山東大學(xué)，2015.

［2］梁樹(shù)廣：供需雙重視角下人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)機(jī)理研究［J］.改革與戰(zhàn)略，2015（7）.

［3］汪偉、劉玉飛、陳冬冬：人口老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)研究［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（11）.

［4］韓曉娜：勞動(dòng)力供求形勢(shì)轉(zhuǎn)折之下的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究［D］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）