向西開放：中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新支點(diǎn)

◎ 文/高遠(yuǎn)至

向西開放邁入新階段

“寧夏正在積極向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)陸向西開放試驗(yàn)區(qū)，并得到了有關(guān)部門的支持。”寧夏回族自治區(qū)主席王正偉前不久透露。據(jù)悉，“內(nèi)陸向西開放試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃有望在9月中旬舉辦的第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇前獲批，寧夏有望成為阿拉伯國(guó)家“向東看”與中國(guó)向西開放戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。

寧夏之外，沿邊省區(qū)更是我國(guó)向西開放的重點(diǎn)。

廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)剛剛正式獲批，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。在此之前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》于去年10月發(fā)布，國(guó)家將加大對(duì)新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策扶持力度，把這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)向西開放的重要窗口。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬季飛說，當(dāng)前，與包括俄羅斯在內(nèi)的亞歐大陸國(guó)家加強(qiáng)合作，已成為我國(guó)的必然選擇。與之相應(yīng)，向西看，向西開放，也成為我國(guó)對(duì)外合作的新重點(diǎn)和新亮點(diǎn)。

專家分析認(rèn)為，這一輪向西開放與以前相比，有著顯著的特點(diǎn)。

一是層次高，由國(guó)家層面主導(dǎo)全力推進(jìn)。無論是廣西、云南、內(nèi)蒙古的開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，還是新疆的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，都是國(guó)家推動(dòng)建立的，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在5月舉行的全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議上明確指出，我們要順應(yīng)新的形勢(shì)，在繼續(xù)提升沿海開放、向東開放的同時(shí)，加快沿邊開放、向西開放，拓展開放發(fā)展、合作發(fā)展的空間。新一輪對(duì)口援疆工作，要在這一大背景下加以謀劃和推動(dòng)。

二是范圍廣，向西開放的通道建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。除了接壤中亞、輻射歐洲的“新疆通道”之外，還有“內(nèi)蒙古通道”，是我國(guó)東北乃至日韓等國(guó)通往蒙古及歐洲諸國(guó)的重要途經(jīng)地；“廣西通道”，是我國(guó)連通東南亞的陸上走廊；“云南通道”，目前我國(guó)正加緊打通由此面向印度洋的大通道。

西部涌動(dòng)開放熱情

在國(guó)家的全力支持和通盤籌劃下，西部地區(qū)的開放熱情空前高漲。

8月，四川省委書記劉奇葆和省長(zhǎng)蔣巨峰帶隊(duì)奔赴新疆、寧夏、陜西和甘肅進(jìn)行考察，并簽署加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議。這其中，對(duì)外通道建設(shè)成為主要議題。四川希望打通由成都經(jīng)格爾木到喀什通中亞的鐵路和庫(kù)爾勒經(jīng)青海到四川的高速公路。

四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長(zhǎng)劉世慶表示，目前我國(guó)對(duì)外開放已進(jìn)入了一個(gè)新階段，沿海開放和向西開放并舉，新疆、云南、廣西等省區(qū)的地位凸顯。建設(shè)西北到西南的大通道，不僅對(duì)四川，對(duì)全國(guó)的意義都很大。

寧夏則在全力爭(zhēng)取“內(nèi)陸向西開放試驗(yàn)區(qū)”的政策。

作為我國(guó)唯一的省級(jí)回族自治區(qū)，寧夏與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)交往具有較大的便利性。王正偉表示，寧夏要依托這一優(yōu)勢(shì)推進(jìn)向西開放，建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)服務(wù)基地、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和我國(guó)面向阿拉伯國(guó)家開放合作的人才培育基地。

顯然，不僅僅是沿邊地區(qū)，越來越多的內(nèi)陸省市也在謀劃搭上向西開放的快車。

近年來，東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際需求下降的影響較大，中西部地區(qū)卻仍有較大的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)從沿海往內(nèi)陸轉(zhuǎn)移漸成氣候，重慶、成都、西安、武漢等地正在崛起為新的制造業(yè)基地。在這一形勢(shì)下，一些內(nèi)陸省市依托地利之便，打通向西出境通道勢(shì)在必行?？梢哉f，加大向西開放力度，是我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)的必然選擇，也是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的必然結(jié)果。

以重慶為例，2011年，重慶生產(chǎn)筆記本電腦2547萬臺(tái)，占全球產(chǎn)量的7%。今年重慶筆記本電腦產(chǎn)量有望翻一番，占到全球14%，成為全球最大的筆電生產(chǎn)基地。這么大的產(chǎn)能如何外運(yùn)？重慶籌劃推動(dòng)了“渝新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列的開行?！坝逍職W”鐵路起于重慶，經(jīng)新疆至歐洲，運(yùn)貨時(shí)間比走海路到歐洲節(jié)約15天左右。

8月1日，“渝新歐”沿線六國(guó)海關(guān)代表與中國(guó)方面代表聚會(huì)重慶，就“渝新歐”國(guó)際貨物班列通關(guān)問題進(jìn)行了交流和討論，以期進(jìn)一步推動(dòng)“渝新歐”鐵路通暢運(yùn)行。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為，“渝新歐”國(guó)際貨運(yùn)大通道開啟了第三條歐亞大陸橋，將使中國(guó)西部對(duì)外開放的物流格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

期待成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“東穩(wěn)西快”的格局進(jìn)一步明朗，西部地區(qū)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中的地位凸顯。因此，人們期待，向西開放能為西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

云南瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)蜂擁而至，中國(guó)五礦、中糧集團(tuán)、宗申集團(tuán)、新希望集團(tuán)、泰國(guó)正大等大企業(yè)紛紛入駐。去年瑞麗所在的德宏州實(shí)際引進(jìn)到位資金83.9億元，同比增長(zhǎng)52.6%；今年一季度引進(jìn)到位資金33.2億元，同比增長(zhǎng)96%。

新疆霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)同樣為當(dāng)?shù)貛砹诵碌纳虣C(jī)。2011年，霍爾果斯接待國(guó)內(nèi)外游客88萬人次，增幅達(dá)62%。新疆伊犁旅游局黨組書記王清顯說，霍爾果斯依托口岸邊貿(mào)，吸引的中亞五國(guó)客人占到了口岸總接待量的30%，其中有不少是來考察經(jīng)商的。

在對(duì)外貿(mào)易上，向西開放的潛力也很巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家貿(mào)易額以每年超過30%的速度增長(zhǎng)，2011年中阿雙邊經(jīng)貿(mào)總額達(dá)1959億美元。阿拉伯國(guó)家成為中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴，中國(guó)成為阿拉伯國(guó)家第二大貿(mào)易伙伴。

“中國(guó)和海合會(huì)（即海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)）國(guó)家作為世界上重要的能源消費(fèi)方、能源生產(chǎn)方，重要的機(jī)電產(chǎn)品出口方和進(jìn)口方，已經(jīng)成為重要的貿(mào)易伙伴，完全可以建立長(zhǎng)期持續(xù)、互利合作的機(jī)制?！眹?guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說。

專家認(rèn)為，21世紀(jì)將是中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大建設(shè)的時(shí)期，海灣國(guó)家政府將依托石油收入加快道路、橋梁、鐵路建設(shè)。在這一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮中，中國(guó)與之合作的潛力巨大。

“實(shí)踐表明，中國(guó)與亞歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力巨大。這種合作建立在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏基礎(chǔ)上，不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于亞歐各國(guó)乃至全世界也是有利的，因而具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，能夠不斷深化?！比f季飛說。