試論加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

□陳 源

（中共福州市委黨校，福建福州350014）

試論加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

□陳 源

（中共福州市委黨校，福建福州350014）

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因在于：服務(wù)業(yè)開(kāi)放度太低及市場(chǎng)環(huán)境較差；服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不成熟及城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后；對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)缺乏正確認(rèn)識(shí)；服務(wù)業(yè)人才缺乏。為此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須樹(shù)立正確的思想觀念；提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放度并完善其發(fā)展政策；提高居民收入并加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；實(shí)施優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入服務(wù)業(yè)。關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化

所謂服務(wù)業(yè)是指以人力（體力和智力，主要是智力）為主要資源范圍，以效用的直接交付或?qū)⑿в酶街谟行挝锷隙黾悠鋬r(jià)值為主要方式，以滿足人類對(duì)有形物之外的需求為主要目的的一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，因此，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。然而，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后。從橫向比較來(lái)看，存在著較大差距。首先，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重偏低。2011年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為43．1%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的68．95%（2006年），也低于中等收入經(jīng)濟(jì)體平均水平的53．41%（2007年）。其次，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重雖由1980年的13%上升至2011年的35．3%，但大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在1999年就已經(jīng)達(dá)到40%以上。再次，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重太高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、物流、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究及中介服務(wù)等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的增加值相對(duì)比較小。這也嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因

⒈服務(wù)業(yè)開(kāi)放度太低及市場(chǎng)環(huán)境較差。首先，我國(guó)在服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體制方面的制約因素較多。主要體現(xiàn)在服務(wù)行業(yè)的壟斷性較強(qiáng)、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的金融、通訊行業(yè)，還是事關(guān)民眾發(fā)展的教育、衛(wèi)生等行業(yè)，一直都處在國(guó)有企業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)之中，外資難以進(jìn)入，民間資本進(jìn)入更是難上加難。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一，還在于服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放的時(shí)間太晚。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度日益提高，但服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度卻嚴(yán)重不足。政府壟斷經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域較多，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，如在金融、電信、民航、鐵路等壟斷或保護(hù)性領(lǐng)域，至今仍保留著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在服務(wù)業(yè)44個(gè)大行業(yè)中，除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂(lè)業(yè)5個(gè)行業(yè)外，其他39個(gè)行業(yè)國(guó)有投資都占50%以上，其中20多個(gè)行業(yè)高達(dá)90%以上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，壟斷程度較高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，永遠(yuǎn)都是發(fā)展績(jī)效較差、不能充分滿足市場(chǎng)需求的行業(yè)。其次，我國(guó)目前的市場(chǎng)環(huán)境也不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有健全和完善的市場(chǎng)制度和環(huán)境作保障。服務(wù)是一種特殊商品，供需雙方對(duì)它的認(rèn)識(shí)不像對(duì)有形商品那樣清晰，其產(chǎn)品特性不容易描述，因而交易合同不太容易執(zhí)行，所以其對(duì)法律環(huán)境的要求相對(duì)比較高。我國(guó)目前不但有形商品存在的假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且市場(chǎng)信譽(yù)機(jī)制和重合同、守信用的社會(huì)誠(chéng)信之風(fēng)以及良好的法律環(huán)境都還遠(yuǎn)沒(méi)有形成。此外，服務(wù)產(chǎn)品往往不具有排他性，因而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求也比較高。如軟件產(chǎn)品非常容易被他人復(fù)制，因此，有必要通過(guò)法律手段來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，如果保護(hù)不力，企業(yè)就會(huì)更多地選擇在內(nèi)部提供服務(wù)，以避免商業(yè)秘密的外泄，這就導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)的外部化以及市場(chǎng)化水平的降低。

⒉服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱及城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。首先，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要以較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平為前提。只有居民的收入提高了，才會(huì)對(duì)服務(wù)產(chǎn)生較多的需求。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要快速發(fā)展需要有較高的工業(yè)化水平做基礎(chǔ)。工業(yè)化水平較低時(shí)，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)停留在簡(jiǎn)單的加工制造和組裝生產(chǎn)層面上，而且產(chǎn)業(yè)層次也比較低，對(duì)生產(chǎn)者的服務(wù)需求也較少。反之，工業(yè)化水平的提高不僅會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸、物流、批發(fā)零售等服務(wù)產(chǎn)生較高的需求，而且對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)也會(huì)產(chǎn)生較高的需求。但我國(guó)目前對(duì)于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展所需的條件不理想。其次，服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚性特點(diǎn)決定了它對(duì)城鎮(zhèn)化水平和制造業(yè)的集聚水平都有較高的要求。城鎮(zhèn)化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)需求條件。我國(guó)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小，也是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，城鎮(zhèn)化水平低的特殊國(guó)情決定的。農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求較小，以自給自足為主的需求方式也抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)有一個(gè)重要特點(diǎn)是要求最低的“入門人口”，也就是人口必須集中到一定規(guī)模時(shí)，服務(wù)業(yè)才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)；才能盈利。服務(wù)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)完全取決于城鎮(zhèn)化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，這就是服務(wù)業(yè)發(fā)展往往主要集中在城市特別是大城市的主要原因。

⒊對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)缺乏正確認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域存在著較明顯的“重商品輕服務(wù)”的傳統(tǒng)，人們不習(xí)慣將服務(wù)作為純經(jīng)濟(jì)范疇來(lái)分析。亞當(dāng)·斯密等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，提供服務(wù)被看做是非生產(chǎn)性勞動(dòng)。而費(fèi)希爾、克拉克等則認(rèn)為，原材料生產(chǎn)是“第一”，商品生產(chǎn)是“第二”，服務(wù)生產(chǎn)是“第三”，“第三”給人的感覺(jué)似乎服務(wù)業(yè)的重要性就低人一等，盡管它本身并非如此。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于“服務(wù)”的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法取得一致，而對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)則更加滯后。在早期，人們無(wú)法清楚界定服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，難以回答“服務(wù)業(yè)是什么”，而只能回答“服務(wù)業(yè)不是什么”，這就是1935年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾最早提出的“第三產(chǎn)業(yè)”這一排除法式概念的內(nèi)在原因。而在經(jīng)濟(jì)核算時(shí)又采用剩余分析法，認(rèn)為凡是不屬農(nóng)業(yè)或工業(yè)部門的產(chǎn)出，就屬于服務(wù)部門的產(chǎn)出。此外，以前人們提到服務(wù)業(yè)，總是把它與傳統(tǒng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等同起來(lái)。事實(shí)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)充分說(shuō)明，這種認(rèn)識(shí)存在著很大的片面性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中最重要、最具增長(zhǎng)性的部分?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用再也不是“第三”的位置，而是“第一”的位置。體系健全、功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要支撐力量。

⒋服務(wù)業(yè)人才缺乏。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展要更多地依賴于擁有專門技術(shù)的各類人才，尤其是那些知識(shí)、技術(shù)密集型的高層次的服務(wù)行業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)一直不夠重視，導(dǎo)致了高層次服務(wù)人才短缺的現(xiàn)象非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在的很多地方包括長(zhǎng)三角和珠三角這樣的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，都在積極吸引外商直接投資服務(wù)業(yè)。目前，我們?nèi)鄙俚牟⒉皇琴Y金，而是缺少一些高層次的管理人才、先進(jìn)的管理模式和經(jīng)營(yíng)理念、國(guó)際營(yíng)銷渠道等。我國(guó)服務(wù)業(yè)高端人才的缺乏既與我們的服務(wù)業(yè)本身發(fā)展水平較低有關(guān)，也與我國(guó)曾經(jīng)實(shí)施的“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略有關(guān)?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面影響就是使得我們?cè)?jīng)一直進(jìn)行的一些研究中斷了。研究中斷造成了一些專業(yè)人才的閑置浪費(fèi)與流失。

二、我國(guó)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和建議

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)和世界各國(guó)的共識(shí)。因而要采取有效措施，加快我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

⒈樹(shù)立正確的思想觀念。思想支配行動(dòng)，思想觀念正確與否，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念正確與否，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，部分地方的負(fù)責(zé)人必須走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，改變重生產(chǎn)、輕服務(wù)的錯(cuò)誤觀念，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)最顯著的區(qū)別在于它包含了大量的服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)是降低了不同經(jīng)濟(jì)體之間的交易成本，服務(wù)業(yè)比重的上升反映了社會(huì)分工的專業(yè)化。現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又為制造業(yè)提供了全方位的有力支撐。要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和著力解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問(wèn)題，抓住服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得先機(jī)，突出重點(diǎn)，提前布局，提高其在服務(wù)業(yè)整體中的比重。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)大轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，采取與制造業(yè)并重發(fā)展甚至超前發(fā)展的思路，努力把我國(guó)建成國(guó)際服務(wù)業(yè)的中心。

⒉提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放度并完善其發(fā)展政策。首先，提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放度，放松管制。長(zhǎng)期以來(lái)，一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域往往被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來(lái)辦，對(duì)教育、科研、文化、體育等，政府過(guò)于看重其公益性功能；對(duì)郵電、通訊、金融、廣播、電視等，政府過(guò)于看重其作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)的功能；對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、住宅、城市交通等，政府過(guò)于看重其社會(huì)福利的功能。因此，服務(wù)業(yè)中的許多行業(yè)都缺乏自我發(fā)展活力，“大而全”、“小而全”的自我服務(wù)仍大量存在，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等后勤服務(wù)社會(huì)化改革的步伐還需加快。所以，要改變服務(wù)業(yè)進(jìn)入難、管理松的狀況，實(shí)行公開(kāi)透明和寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策。讓民間資本進(jìn)入，至少要做到凡是讓外資進(jìn)入的也應(yīng)讓民間資本進(jìn)入。逐步改變電信、鐵道、電力、市政、金融、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的壟斷局面。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、租賃等形式進(jìn)入這些服務(wù)行業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)的最大受益者是廣大的消費(fèi)者。如我國(guó)的耐用消費(fèi)品領(lǐng)域，目前不僅品種豐富，品質(zhì)優(yōu)良，而且價(jià)格低廉，其根本原因就是國(guó)家在這些領(lǐng)域較早實(shí)行了開(kāi)放政策，允許國(guó)有資本、外國(guó)資本和民間資本同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。其次，不斷完善有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、改善投資環(huán)境，在審批、用地、稅收、融資等各個(gè)方面給予服務(wù)業(yè)優(yōu)惠。要加快全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)不同，它對(duì)制度的依賴程度要比制造業(yè)高，因此，行業(yè)信譽(yù)的作用很重要。再次，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。任何一種新興的服務(wù)項(xiàng)目一經(jīng)問(wèn)世就可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿，而且服務(wù)又是產(chǎn)、供、銷一體的，公開(kāi)程度高很容易被仿制，如果缺少一套有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，那么從國(guó)外轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的及我國(guó)企業(yè)自主研發(fā)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)很容易受到侵犯。

⒊提高居民收入并加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，要通過(guò)法律規(guī)范形成正常的工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及物價(jià)水平相協(xié)調(diào)的工資增長(zhǎng)新機(jī)制。尤其要加大力度解決集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)中低端勞動(dòng)者的工資收入及增長(zhǎng)問(wèn)題，保障企業(yè)退休職工的收入水平，形成正常的增長(zhǎng)機(jī)制，逐步縮小貧富懸殊，讓中低收入階層增加收入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因?yàn)榉?wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)性，所以集聚式發(fā)展是一種基本趨勢(shì)。只有依托于城市所提供和創(chuàng)造的環(huán)境才可以實(shí)現(xiàn)其規(guī)模效益。因?yàn)槌擎?zhèn)化的發(fā)展會(huì)提高居民收入水平，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)服務(wù)的最終需求也會(huì)增加。這是因?yàn)榇笾谐鞘幸?guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。大中城市是以產(chǎn)業(yè)和人口的高度集中為特征的，這種密集經(jīng)濟(jì)為有效利用土地、資金、人力、自然、信息資源和公共服務(wù)設(shè)施等奠定了基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益總是大大地高于農(nóng)村，同時(shí)它也為服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和專業(yè)化的協(xié)作與聯(lián)合提供了有利的空間環(huán)境，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城市的規(guī)模越大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益也就越高?？v觀各國(guó)的人口流動(dòng)情況，人們大多選擇大中城市而居，并不是他們偏愛(ài)城市，而是大中城市的經(jīng)濟(jì)效益高，就業(yè)容量大，具有從政、經(jīng)商、教育、科技、信息、交通、做工等多種選擇。反過(guò)來(lái)大城市、中心城市集聚了先進(jìn)的生產(chǎn)力、優(yōu)秀的人才和大量的發(fā)展資金，可以提供更好的投資環(huán)境、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和更集中的市場(chǎng)，尤其是可以提供強(qiáng)大的資本、知識(shí)、技術(shù)等一系列市場(chǎng)。在這個(gè)空間中經(jīng)濟(jì)會(huì)得到更合理、更有效的發(fā)展。城鎮(zhèn)化為服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模上的聚集效益提供了基礎(chǔ)，可以使經(jīng)濟(jì)資源配置更加合理，生產(chǎn)活動(dòng)專業(yè)化協(xié)作程度更高，不同企業(yè)之間形成比較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)為服務(wù)業(yè)發(fā)展在環(huán)境上創(chuàng)造了良好的外部效益。通過(guò)提供良好的服務(wù)，使企業(yè)活動(dòng)得以外部化。

⒋實(shí)施優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入服務(wù)業(yè)。采取優(yōu)惠政策與措施，吸引服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才在我國(guó)發(fā)展與就業(yè)。對(duì)于以人的智力為主要資源范圍的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人才是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每11000人中僅有一名律師，而美國(guó)每330人中就有一名律師，這是我們高端服務(wù)業(yè)人才缺乏的一個(gè)例證。發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才。在加入世貿(mào)組織并經(jīng)過(guò)過(guò)渡期后，在國(guó)際服務(wù)業(yè)對(duì)華大量轉(zhuǎn)移背景之下，我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅要解決從業(yè)人員良莠不齊、優(yōu)秀人才缺乏的難題，還面臨著外資服務(wù)業(yè)“搶挖”我們高級(jí)服務(wù)人才的現(xiàn)實(shí)危機(jī)。因此，應(yīng)實(shí)施優(yōu)惠政策和措施，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入服務(wù)業(yè)。一是要加大引進(jìn)包括國(guó)外和境外的優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才的力度。二是要充分利用本地的人才，加大人才開(kāi)發(fā)力度。制定分類開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在各個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)、造就一批具有高素質(zhì)及能夠起學(xué)科帶頭作用的服務(wù)業(yè)人才。同時(shí)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)步伐，開(kāi)展各個(gè)層次、各種類型的服務(wù)專業(yè)教育，積極組織實(shí)施服務(wù)人才能力培訓(xùn)工程。三是要在企業(yè)中培養(yǎng)。要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，健全現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)發(fā)展好了，就能夠提供數(shù)量眾多的、待遇相對(duì)較高的就業(yè)崗位，這在一定程度上也會(huì)吸引和留住人才。

［1］高傳勝，李善同．全球危機(jī)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：中國(guó)服務(wù)業(yè)的作用［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2010，（32）．

［2］黃維兵．現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展［M］．西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002．

［3］陳保啟，李為人．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變［J］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2006，（06）．

（責(zé)任編輯：牟春野）

A Thesis on Accelerating the Development of the Tertiary Industry

Chen Yuan

There are four main reasons of our service industry＇s lagging behind：the low open degree of the service industry and bad market environment，the immature economic base，the incorrect knowledge of developing the service industry and the lack of service human resource．So the article suggests the following countermeasures：firstly，the correct thought must be built up；secondly，we must raise the open degree of the service industry and perfect the developing policy；thirdly，the residents＇income should be increased and the urbanization process should be accelerated；lastly，we should introduce some favorable policies to attract the outstanding talents into the service industry．

the tertiary industry；industry structure；urbanization

F719

A

1007－8207（2012）11－0058－03

2012－09－04

陳源（1957—），男，福建寧德人，中共福州市委黨校（福州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)教研部副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。