中東動(dòng)蕩還將繼續(xù)發(fā)酵

劉寶萊

劉寶萊 中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)，前駐阿聯(lián)酋、約旦大使

仍然中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)亂。該地區(qū)廣大人民為尋求符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，仍在不斷探索并經(jīng)歷著變革的震蕩與陣痛。

埃及、突尼斯、利比亞、也門等阿拉伯四國(guó)轉(zhuǎn)型之后，通過議會(huì)民主選舉建立了民選政權(quán)。盡管如此，它們國(guó)內(nèi)的基本矛盾并未得到解決，經(jīng)濟(jì)滯后、民生凋敝，廣大民眾生活水平普遍下降。眼下，各國(guó)政府尚拿不出一個(gè)較為務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。治安惡化，社會(huì)沉渣泛起，盜賊橫行，打砸搶燒，宗教、族群械斗增加，政府權(quán)威、公信力大跌，許多人還被“革命情緒”籠罩，動(dòng)輒上街游行示威，弄得人心惶惶，無心工作。

10月12日，埃及首都開羅出現(xiàn)街頭暴力，數(shù)千名支持和反對(duì)埃及總統(tǒng)穆爾西的示威者發(fā)生肢體碰撞，大打出手，造成了110人受傷。此外，約旦爆發(fā)示威，要求國(guó)王下臺(tái)。由于政府宣布家用燃?xì)夂推蛢r(jià)格分別被調(diào)高53%和12%，從11月13日開始，約旦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)蕩。近來，以色列空襲加沙，并大兵壓境威懾巴勒斯坦哈馬斯，使動(dòng)蕩的中東地區(qū)局勢(shì)更是雪上加霜。

持續(xù)長(zhǎng)達(dá)20余月的敘利亞危機(jī)迄今未見緩解，流血沖突不斷，暴力、爆炸事件時(shí)有發(fā)生。敘經(jīng)濟(jì)形勢(shì)每況愈下，物價(jià)飛漲；部分高官叛逃，一些官兵嘩變，直接影響軍隊(duì)的士氣和統(tǒng)治集團(tuán)的凝聚力；反對(duì)派正在走向聯(lián)合。11月11日，敘各反對(duì)派組織同意組建議會(huì)式反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“敘利亞反對(duì)派和革命力量全國(guó)聯(lián)盟”，選舉穆瓦茲·哈提卜為主席，并發(fā)表“多哈宣言”，包含爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)承認(rèn)、組建臨時(shí)政府、不與當(dāng)局對(duì)話、推翻現(xiàn)政權(quán)等12項(xiàng)內(nèi)容。

迄今，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和一些西方國(guó)家已承認(rèn)該聯(lián)盟。反對(duì)派武裝力量也有較大發(fā)展，但在未獲得大規(guī)模外國(guó)軍援或直接軍事干預(yù)的情況下，難以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。目前，敘執(zhí)政當(dāng)局依然能控制局勢(shì)，政府軍仍占優(yōu)勢(shì)，掌握著戰(zhàn)場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。敘問題的外溢效應(yīng)日趨明顯，殃及黎巴嫩和土耳其等周邊國(guó)家安全。

伊朗核問題也在升溫。美國(guó)等西方社會(huì)對(duì)伊重新拉緊“繩索”，逼其就范。他們通過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)制裁決議，加大對(duì)伊制裁，劍指其經(jīng)濟(jì)命脈——能源和金融領(lǐng)域，使其貨幣大幅貶值，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。與此同時(shí)，美國(guó)多次出動(dòng)航母，同伊艦對(duì)峙，并在國(guó)際上最大限度地孤立伊朗。以色列對(duì)伊喊打聲也甚囂塵上。面對(duì)重重壓力，一方面，伊方主動(dòng)提出恢復(fù)六方會(huì)談，以緩解伊與西方的緊張關(guān)系；另一方面，伊積極備戰(zhàn)，加強(qiáng)陸海軍演，試射先進(jìn)導(dǎo)彈，對(duì)內(nèi)多管齊下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

2012年，地區(qū)伊斯蘭政治勢(shì)力崛起，舉世矚目。各國(guó)伊斯蘭力量以政黨面目出現(xiàn)，參與議會(huì)民主選舉。其中，伊斯蘭力量在突尼斯、埃及、摩洛哥總統(tǒng)或議會(huì)選舉中勝出，在利比亞、蘇丹、毛塔、阿爾及利亞、科威特的議會(huì)中贏得了重要席位，在也門推動(dòng)南北分裂，在黎巴嫩間接掌控政局走向，從而出現(xiàn)了伊斯蘭色彩增加、世俗主義及其生活方式受到?jīng)_擊的趨勢(shì)。在對(duì)外政策上，阿拉伯轉(zhuǎn)型四國(guó)獨(dú)立性增強(qiáng)，改變了舊政權(quán)一味親西方政策，并在大國(guó)間縱橫捭闔，“向東看”勢(shì)頭明顯。

一年來，美國(guó)仍掌握中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，但主導(dǎo)能力大不如前。地區(qū)局勢(shì)變化并未沿著美國(guó)等西方社會(huì)設(shè)計(jì)的“民主”軌道發(fā)展，反而使得與西方存在結(jié)構(gòu)性矛盾的伊斯蘭勢(shì)力崛起，甚至掌權(quán)，地區(qū)人民反美情緒高漲。9月，一部詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的美國(guó)影片激怒了全球穆斯林，有30多個(gè)國(guó)家的穆斯林上街游行示威，以示抗議。憤怒的利比亞班加西民眾襲擊了美國(guó)駐班加西領(lǐng)事館，美國(guó)駐利大使史蒂文斯遇難身亡。這充分凸顯了美國(guó)中東政策的失當(dāng)。

2013年，中東地區(qū)的動(dòng)蕩局面會(huì)繼續(xù)發(fā)酵，將呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化、國(guó)際化。阿拉伯轉(zhuǎn)型四國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等熱點(diǎn)問題均難以迅速解決，包括約旦在內(nèi)的其他國(guó)家政局也不容樂觀。地區(qū)轉(zhuǎn)型將是長(zhǎng)期、復(fù)雜、曲折的過程，有時(shí)甚至發(fā)生反復(fù)。敘利亞、伊朗問題將繼續(xù)升溫，美國(guó)等西方國(guó)家將更側(cè)重加大制裁，但也不排除對(duì)其軍事干預(yù)的可能。巴勒斯坦問題仍是中東問題之核心。巴以沖突預(yù)示著中東將出現(xiàn)新危機(jī)，但在國(guó)際社會(huì)有關(guān)各方的壓力下，以色列有可能同意與巴方恢復(fù)和談。地區(qū)伊斯蘭勢(shì)力會(huì)有大的發(fā)展，其政黨執(zhí)政后，可能帶動(dòng)伊斯蘭宗教改革，對(duì)地區(qū)乃至世界格局將產(chǎn)生重大影響。美國(guó)絕不會(huì)放棄中東。然而，美國(guó)如不改變其中東政策，將會(huì)事與愿違，失利更多。