國際大選年選出了什么？

2012年，大國之間彼此打量、關(guān)注、影響。各國國內(nèi)政治選舉都有著說不清的諸多國際因素。有些政治上的連任，表面上看似乎是對(duì)過去的繼續(xù)，但這種繼續(xù)本身也許是真正的政治變革的出發(fā)點(diǎn)。

2012年快要結(jié)束，事實(shí)證明，這一年并非瑪雅人或者其他什么人宣告的“世界末日”。恰恰相反，2012年是世界的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)或者新起點(diǎn)。原因是這一年人類的一切活動(dòng)尤其是政治生活仍然生機(jī)勃勃，世界主要國家，包括美國、法國、俄國，甚至韓國、希臘等都進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)人更替的政治過程。這些政治過程，除韓國外，隨著年底的到來，都順利完成。

當(dāng)回顧2012年和展望2013年時(shí)，幾個(gè)中心問題自然而來：如此多的在世界政治中具有代表性的政治過程，對(duì)接下來的世界形勢(shì)預(yù)示著什么？政治變化和經(jīng)濟(jì)變化之間的關(guān)系又是什么？世界是否能因此早日走出金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退？

這些大問題，其實(shí)并沒有十分明確的答案。這個(gè)世界的特點(diǎn)是問題、尤其是“好的問題”太多，而答案和方案則太少。

要把這么多國家的選舉或者換屆放到一塊來說，是一件高難度的事。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界的全球化在迅猛發(fā)展，但全球化還主要是經(jīng)濟(jì)和金融意義上的。在政治上，盡管有人主張，而且現(xiàn)實(shí)中的國內(nèi)與國際的界限日漸難以區(qū)分，但政治全球化或者政治大同仍然是有限的，各國在政治上的差異性還比較突出。不過，不管是哪一種政治，都生活在同一個(gè)地球和同一個(gè)國際體系中，正如中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告所說：“人類只有一個(gè)地球，各國共處一個(gè)世界。”所以，世界各國的選舉或者換屆必然存在著內(nèi)在的聯(lián)系，它們相互作用。我們完全可以把這些選舉放到一起來討論。

首先，民主或者類似民主的政治發(fā)展是否為緩解、甚至解決由市場(chǎng)、資本主義和全球化帶來的危機(jī)的方法？

2012年的選舉、換屆都發(fā)生在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退繼續(xù)存在和惡化的條件下。在歐美的大規(guī)模社會(huì)抗議和社會(huì)沖突，考驗(yàn)著現(xiàn)有當(dāng)局對(duì)付金融危機(jī)的政策。在資本主義帶來繁榮時(shí)，“好日子”中的人們覺得資本主義不錯(cuò)。但是，當(dāng)資本主義帶來“壞日子”時(shí)，人們就想到如何“管理”資本主義。民主在20世紀(jì)歐美等地就位來“監(jiān)督”資本主義和抵制資本主義的負(fù)面影響。資本主義如果沒有民主，仍然是野蠻的。在危機(jī)時(shí)代，激烈的社會(huì)動(dòng)蕩使民主被賦予了解決危機(jī)的方法和價(jià)值。

有評(píng)論家認(rèn)為，這么多的選舉無非是“政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)”和“政權(quán)變天戰(zhàn)”，實(shí)屬“權(quán)力游戲”而已，缺少真正意義上的政策辯論和交鋒。確實(shí)，權(quán)力最為重要，候選人之間的政策差異越來越小。但是，我還是認(rèn)為這樣的評(píng)論有點(diǎn)簡單和偏激。畢竟，權(quán)爭還是要靠政爭。

在這些選舉中，我們觀察到，競爭雙方的政治和政策立場(chǎng)還是鮮明地?cái)[了出來，雖然有些政治主張未必很新，但還是有其耐人尋味之處?！袄下贰焙汀靶侣贰薄ⅰ罢贰焙汀靶奥贰倍紨[在政治精英和普羅大眾面前。美國總統(tǒng)奧巴馬一再解釋并強(qiáng)調(diào)其凱恩斯主義、甚至被批評(píng)為“社會(huì)主義”的政府干預(yù)，而挑戰(zhàn)者羅姆尼則否定他的反危機(jī)政策，試圖讓美國回到過去的新自由主義和新保守主義。

法國大選期間，右派的薩科齊總統(tǒng)為其政策辯護(hù)，試圖連任，但法國選民多數(shù)反對(duì)其財(cái)政緊縮政策，拒絕讓社會(huì)承擔(dān)市場(chǎng)危機(jī)的后果。長期在野的法國社會(huì)黨人利用這一社會(huì)形勢(shì)成功“變天”。

希臘人則沒有那么幸運(yùn)，盡管其訴求與法國人一樣，卻最終進(jìn)也不是退也不是，只能“屈辱”地選擇能與歐盟和國際貨幣基金組織合作的政府。

其次，這樣多的政治博弈過程，到底是增強(qiáng)了政治確定性還是政治不確定性？

盡管各國完成了大選或者換屆的政治過程，似乎增加了各國政治的確定性，但實(shí)際上政治不確定性可能更大了。

這個(gè)問題的確不好回答。有人認(rèn)為奧巴馬連任，其政策也將連續(xù)，但其實(shí)未必。第二任期的奧巴馬也許與第一任期的奧巴馬很不同，奧巴馬在競選連任中聽到了太多的批評(píng)和抱怨，這些批評(píng)和抱怨都會(huì)影響他的下一任。奧巴馬在其第二任無競選壓力（除了2014年的中期選舉），可以放手一搏，這是與其第一任不同的地方。所以，盡管各國完成了大選或者換屆的政治過程，似乎增加了各國政治的確定性，但實(shí)際上政治不確定性可能更大了。

有些政治上的連任，表面上看似乎是對(duì)過去的繼續(xù)，但這種繼續(xù)本身也許是真正的政治變革的出發(fā)點(diǎn)。歷史上這樣的例子很多。

最后，談一談各國的選舉或者換屆之間的相互影響以及由此折射的國際關(guān)系。

上述世界主要大國國內(nèi)的政治格局變動(dòng)，折射出當(dāng)今國際體系正在經(jīng)歷著變革，受到了世界的高度關(guān)注。同時(shí)，美國、歐盟和俄羅斯均為全球意義的國家和地區(qū)，其一舉一動(dòng)，尤其是各國新的經(jīng)濟(jì)政策，事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。所以，在2012年，這些大國之間彼此打量、關(guān)注、影響著對(duì)方。

值得關(guān)注的是，各國國內(nèi)政治選舉都有著說不清的諸多國際因素。比如，“中國問題”在美國兩黨辯論中不斷出現(xiàn)，成為令許多人感嘆的焦點(diǎn)；盡管霸權(quán)衰落或者已進(jìn)入“霸權(quán)后階段”，“仍然是惟一的超級(jí)大國”的美國大選還是最受世界關(guān)注；而盡管“仍然是發(fā)展中國家”，世界頭號(hào)人口大國和最大“新興大國”的中國，其新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替也備受世界關(guān)注。

2012年即將過去，大選和換屆一個(gè)個(gè)結(jié)束后，世界政治和國際關(guān)系開始了新一輪重組。

我們看到，奧巴馬和普京“眉來眼去”，美俄關(guān)系可能在未來幾年有突破；奧巴馬繼續(xù)他的“再平衡中國戰(zhàn)略”，接下來，中國新領(lǐng)導(dǎo)層的頭號(hào)外交考驗(yàn)仍然是如何對(duì)付外強(qiáng)中干的“后霸權(quán)”美國；歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)會(huì)更加“內(nèi)向”以便解決其經(jīng)濟(jì)問題，無力再如昨日那樣在全球道義制高點(diǎn)上指手畫腳；而夾在大國競爭之間的眾多中小力量，機(jī)會(huì)很多，但抉擇起來困難重重。