稅啟蒙的使命與擔(dān)當(dāng)

姚軒鴿

坦率地說，《稅的真相》用20多萬字要告訴我們的，不是什么關(guān)于稅收的深奧理論，而是一些文明稅收治理的常識。其目的在于，將那些因?yàn)樾涡紊虮徽诒瘟说亩愂照嫦嗾故窘o民眾，借以進(jìn)行稅啟蒙。這種努力，對于至今依然生活在傳統(tǒng)稅制現(xiàn)實(shí)中的中國老百姓而言，其意義不可小覷。

這些關(guān)于稅的常識，一是，在間接稅為主體稅種的社會里，人人只要消費(fèi)就已經(jīng)交了稅，人人都是納稅人。但是，間接稅為主體稅制的現(xiàn)實(shí)格局，雖然讓每個(gè)納稅人從生到死都交了稅，卻不知道自己交了稅，也不知道交了多少稅。因此，每個(gè)納稅人，也就僅僅只是一個(gè)納稅者，不是一個(gè)納稅人。凡納稅人，必是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，僅僅作為一個(gè)納稅者，并不是成為納稅人的充要條件。

常識二，稅權(quán)本來屬于每位納稅人，其合法性來自于納稅人。在征納稅關(guān)系中，納稅人是主，征稅人為輔，沒有納稅人，就不可能有征稅人，征稅人是附屬產(chǎn)生的，唯有納稅人才應(yīng)該且必須為主人，為稅制的主導(dǎo)。而征稅人只能是被動的，只能按照納稅人的意志辦事，它“無權(quán)單方面征稅和決定稅款的使用”。

常識三，作為稅制的主導(dǎo)者，對稅權(quán)的監(jiān)督本是納稅人的基本權(quán)利之一，他本該擁有“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、訴訟權(quán)等不可侵犯的權(quán)利”。這些基本的權(quán)利，原是因?yàn)槊總€(gè)納稅人不可選擇地參與了社會共同體的締結(jié)。因此，是應(yīng)該且必須享有的。而且，也是每個(gè)納稅人應(yīng)該完全平等享有的基本權(quán)利，是任何組織和個(gè)人都不應(yīng)該剝奪和侵犯的基本權(quán)利。

……

常識十，“稅制改良的根本動力，在于民眾自身”。沒有民眾納稅人權(quán)利意識的覺醒，真正的稅改就不可能實(shí)質(zhì)性展開。

其實(shí)，恢復(fù)和喚醒常識，就是為了回歸《稅的真相》，回歸稅收治理的文明大道。在當(dāng)下構(gòu)建中國公民社會的偉大工程中，最為緊迫的努力或許在于，如何喚醒民眾的納稅人權(quán)利意識，首先建立納稅人主導(dǎo)的稅制，確立納稅人在稅收治理中的主體地位，進(jìn)而推動納稅人成為公民社會建設(shè)中的主導(dǎo)力量。

毋庸諱言，轉(zhuǎn)型中國，難免各類利益矛盾與沖突頻發(fā)，因此，如何降低轉(zhuǎn)型成本，順利實(shí)現(xiàn)中華民族的千年文明夢想將成為一項(xiàng)歷史性的重大課題。同時(shí)，也就成為每一位同胞不可推卸的一份歷史重任。因此，我們中的每一位，都應(yīng)該自覺有所擔(dān)當(dāng)。我們每個(gè)人的能力有大小，崗位有差異，但作為納稅人的共同權(quán)利與責(zé)任，卻是大致相同的。事實(shí)上，我們每個(gè)人都肩負(fù)著稅啟蒙的使命，同時(shí)也是稅啟蒙的擔(dān)當(dāng)者和責(zé)任者，在呼喚文明稅收方式的偉大運(yùn)動中，每一個(gè)納稅人都是主體，都是主導(dǎo)者。