論權(quán)利之救濟(jì)——貫徹十八大精神，促進(jìn)公民權(quán)利保護(hù)

沈德理

一、權(quán)利救濟(jì)的一般理論

（一）權(quán)利救濟(jì)的主要意義與含義

“有權(quán)利必有救濟(jì)?！边@句古老的法律格言，意在說(shuō)明權(quán)利與救濟(jì)之間存在著不可分割的關(guān)系。個(gè)人享有種種權(quán)利，侵犯這些權(quán)利是不道德的行為，甚至是違法的行為；權(quán)利受到法律保護(hù)，是現(xiàn)代文明社會(huì)一個(gè)獨(dú)特的標(biāo)志。

救濟(jì)，含有補(bǔ)償、補(bǔ)救之意，也是一種權(quán)利。救濟(jì)是一種因權(quán)利受到不正當(dāng)行為的傷害、危害、損失或損害以后產(chǎn)生的法定權(quán)利，即因?yàn)闄?quán)利受到侵犯后而產(chǎn)生。所以，受侵犯的權(quán)利為第一權(quán)利，權(quán)利受侵犯以后產(chǎn)生的救濟(jì)為第二權(quán)利。

救濟(jì)權(quán)利的性質(zhì)是因侵害方違反法定義務(wù)產(chǎn)生，要求未履行義務(wù)或不適當(dāng)履行義務(wù)給予補(bǔ)救，是減輕性質(zhì)的法定權(quán)利。救濟(jì)權(quán)利具有糾正、矯正或改正已發(fā)生或是已造成傷害、危害、損失或損害的不正當(dāng)行為，是當(dāng)事人違反義務(wù)行為造成的一種后果。權(quán)利受到不正當(dāng)行為傷害、危害、損失或損害給予救濟(jì)權(quán)利，包括強(qiáng)制侵害人交貨、給付賠償、支付貨款等救濟(jì)方法。

美國(guó)是英美法系的發(fā)源地，英美法與大陸法有許多不同的特色，它們關(guān)于救濟(jì)的概念，在我們看來(lái)非常隱晦難懂。用我們的話說(shuō)，救濟(jì)含有補(bǔ)償、救濟(jì)之意。所謂救濟(jì)權(quán)，是指一種援助性權(quán)利，這種權(quán)利基于權(quán)利被侵犯或有危險(xiǎn)存在而產(chǎn)生，以相對(duì)人承擔(dān)作為或不作為義務(wù)來(lái)消除因侵害或危險(xiǎn)產(chǎn)生的后果為內(nèi)容，以恢復(fù)與實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利。救濟(jì)可以由救濟(jì)權(quán)人直接相對(duì)人主張，也可以依據(jù)訴訟程序，通過(guò)法院裁判來(lái)主張。

訴訟主張必然通過(guò)當(dāng)事人起訴才能形成，而當(dāng)事人起訴又必須涉及他的請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題。所謂救濟(jì)性請(qǐng)求權(quán)，是指救濟(jì)權(quán)人的權(quán)利被侵害或者有危險(xiǎn)時(shí)，請(qǐng)求不法加害人為一定給付或者行為的權(quán)利。這種侵害或者危險(xiǎn)是由相對(duì)人不法行為造成的，因此相對(duì)人負(fù)有為一定給付或者行為的義務(wù)，使侵害或者危險(xiǎn)被排除或者被補(bǔ)救，使得救濟(jì)權(quán)人的權(quán)利被恢復(fù)或者得到補(bǔ)償。

不管救濟(jì)制度在大陸法系與英美法系之間有何等的不同，但訴訟或者司法制度，對(duì)于權(quán)利的保護(hù)價(jià)值與功能都是相同的。就是通過(guò)消除侵害或者糾紛，制裁侵權(quán)行為，以實(shí)現(xiàn)保障權(quán)利上的責(zé)任。司法機(jī)構(gòu)、法官的責(zé)任就是保障權(quán)利。為了那些受到國(guó)家權(quán)力侵害的個(gè)人權(quán)利提供救濟(jì)，確保個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力取得平等的地位，使個(gè)人能夠與國(guó)家機(jī)關(guān)平等交涉，以實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利。

（二）權(quán)利救濟(jì)的主要方式

在人類歷史上，權(quán)利救濟(jì)主要經(jīng)歷了以下一些方式：

1.私力救濟(jì)，又稱自力救濟(jì)。它是指權(quán)利人不借助國(guó)家，以自己的力量來(lái)保護(hù)自己或保護(hù)他人權(quán)利的行為。私力救濟(jì)盛行于古代，是人類社會(huì)最為原始和最為簡(jiǎn)化的救濟(jì)方式。早在人類進(jìn)入文明社會(huì)以后，伴隨各種侵害或者糾紛的產(chǎn)生，就出現(xiàn)了私力救濟(jì)行為。私力救濟(jì)的特點(diǎn)表現(xiàn)在它與“復(fù)仇”原則相聯(lián)系，帶有傳統(tǒng)的同態(tài)復(fù)仇和血親復(fù)仇色彩。在古代的人們看來(lái)，它是最公正的。一些古代法典中有大量的同態(tài)復(fù)仇和血親復(fù)仇的遺跡，比如古巴比倫王國(guó)的《漢謨拉比法典》的不少條款就規(guī)定自由民特定情形下有權(quán)以同態(tài)復(fù)仇和血親復(fù)仇為主要救濟(jì)手段，對(duì)傷害他人的眼睛、折斷他人的骨頭、擊落他人牙齒的，可分別實(shí)施傷其眼、斷其骨、擊落牙的救濟(jì)方法。

我國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)的“人質(zhì)型討債”，或者人質(zhì)型懲罰負(fù)債的所謂“私力救濟(jì)”的作法，是為現(xiàn)代法律所不允許的。

2.公助救濟(jì)。它主要包括調(diào)解和仲裁兩種方式。所謂調(diào)解是在第三者主持下解決權(quán)利爭(zhēng)議或糾紛。所謂仲裁是為權(quán)利爭(zhēng)議雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或者發(fā)生以后達(dá)成協(xié)議，自愿將權(quán)利爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，雙方自行履行義務(wù)，執(zhí)行裁決，解決爭(zhēng)議，以實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。調(diào)解和仲裁的共性在于，二者都有第三者參與，由第三者居間勸導(dǎo)權(quán)利爭(zhēng)議雙方消除爭(zhēng)議或者糾紛，提出權(quán)利解決的辦法，或者對(duì)其作出裁決，由雙方履行裁決規(guī)定的內(nèi)容，以解決權(quán)利爭(zhēng)議或者糾紛。

公助救濟(jì)的性質(zhì)介于私力救濟(jì)與公力救濟(jì)之間。居間者雖然由國(guó)家法律賦予或確認(rèn)其救濟(jì)的能力，但它是通過(guò)勸導(dǎo)并在雙方協(xié)商同意的前提下才能作出有約束力的裁決。這種裁決通常不具有國(guó)家強(qiáng)制力的性質(zhì)，不得強(qiáng)制當(dāng)事人執(zhí)行其裁決。公助救濟(jì)雖然得到國(guó)家和社會(huì)道德上的默認(rèn)，但是權(quán)利侵害或糾紛的解決，主要依賴于居間者因?yàn)槁毼粌?yōu)勢(shì)或在因?yàn)槲幕瘍?yōu)勢(shì)或者因?yàn)槠返聝?yōu)勢(shì)或者因?yàn)檩叿輧?yōu)勢(shì)以及由此受到當(dāng)事人“信賴”與“尊重”來(lái)解決。

3.私力救濟(jì)，是指由救濟(jì)權(quán)人自己直接對(duì)相對(duì)人取得救濟(jì)；公助救濟(jì)則是指在居間人主持下取得救濟(jì)；公力救濟(jì)便是指依據(jù)訴訟程序，通過(guò)法院裁判取得救濟(jì)，通常稱為訴訟救濟(jì)或司法救濟(jì)。訴訟救濟(jì)既表現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步，也表現(xiàn)了權(quán)利實(shí)現(xiàn)的有序性，是權(quán)利救濟(jì)的理想方式和可靠途徑。

公力救濟(jì)具有國(guó)家強(qiáng)制力的性質(zhì)，救濟(jì)限于法定范圍之內(nèi)，超越法定范圍必須要以國(guó)家強(qiáng)制力予以糾正。國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作，是為了保障合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)權(quán)力之間的沖突，制止權(quán)利之間的相互侵犯，維護(hù)權(quán)利平衡，使權(quán)利的實(shí)現(xiàn)能保持合法性和正當(dāng)性。

二、權(quán)利救濟(jì)的主要途徑：訴訟

（一）訴訟的一般理論

1.訴訟的含義。在權(quán)利救濟(jì)方式中，公力救濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)普遍采用的方式。權(quán)利救濟(jì)就是由救濟(jì)權(quán)人提起訴訟發(fā)起的。因此訴訟就成為權(quán)利救濟(jì)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。訴訟是一個(gè)古老的概念，在羅馬曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)訴訟形式很發(fā)達(dá)的輝煌時(shí)代，創(chuàng)立了“沒(méi)有原告就沒(méi)有法官”的原則。中國(guó)先秦和秦漢時(shí)期有過(guò)“獄訟”。據(jù)《周禮》記載：“獄以罪名相告者，訟以財(cái)貨相告者”，用通俗的語(yǔ)言表示：“獄”為刑事訴訟，“訟”為民事訴訟。中國(guó)古代稱“訴”為狀子，“訟”為爭(zhēng)辯是非曲直。訴與訟組合就是向官府遞交狀子，在官府官員主持下?tīng)?zhēng)辯是非曲直。狀子如何遞交官府？我國(guó)古代宮廷外設(shè)置一鼓，從晉代開(kāi)始稱為“登聞鼓”。宮廷以下各級(jí)官府外，也設(shè)置一鼓，稱為“堂鼓”。此一設(shè)置意在為方便百姓伸冤，有冤可求“天道”，有冤者就去擊鼓。通過(guò)“擊鼓鳴冤”，將狀子遞交給官府，在官府官員主持下辨明是非曲直。

訴訟救濟(jì)具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）訴訟救濟(jì)是其他救濟(jì)方式強(qiáng)有力的后盾，為其他救濟(jì)方式發(fā)揮有效性作用提供了條件，其他救濟(jì)方式離不開(kāi)訴訟救濟(jì)的援助。

（2）訴訟救濟(jì)涉入的訴權(quán)，具有不同于一般權(quán)利的特點(diǎn)。第一，訴訟救濟(jì)是法院或者法官依據(jù)法律規(guī)定和法律原則作出的，排除了依據(jù)道德規(guī)范或者習(xí)慣解決權(quán)利爭(zhēng)議的軟弱性。第二，訴訟救濟(jì)是法院或者法官依據(jù)訴訟程序作出的，具有公正性。第三，訴訟救濟(jì)與國(guó)家司法權(quán)相聯(lián)系，它是由法院依據(jù)法律和當(dāng)事人雙方“正確”與“錯(cuò)誤”標(biāo)準(zhǔn)作出的判決，又由國(guó)家權(quán)力或者暴力可以強(qiáng)制爭(zhēng)議的當(dāng)事人執(zhí)行，具有徹底性和權(quán)威性。司法救濟(jì)的重要意義在于，作為一種制度規(guī)則和程序適用的文明，它對(duì)原被告都具有正義的可期待性、平等的參與性和權(quán)利的對(duì)等性，正義認(rèn)定的社會(huì)性、權(quán)威性。

（3）訴訟救濟(jì)由法院、法官依法以權(quán)利的肯定，突出了權(quán)利的價(jià)值，弘揚(yáng)了權(quán)利精神，又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。就法院、法官本身看，只有當(dāng)公眾可以向法院、法官尋求權(quán)利救濟(jì)時(shí)候，司法權(quán)才能獲得權(quán)威和公眾的認(rèn)同。同時(shí)，也只有公眾有獲得法院、法官的權(quán)利救濟(jì)，才能成為司法權(quán)的權(quán)威和尊嚴(yán)的源泉。

2.訴訟救濟(jì)方法。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及歷史習(xí)俗的不同，導(dǎo)致各國(guó)法律關(guān)于侵犯權(quán)利救濟(jì)方法不盡相同，即使同一種救濟(jì)方法，在不同的國(guó)家往往有不同的含義及適用條件。世界上常見(jiàn)的救濟(jì)方法有以下幾種：

（1）損害賠償救濟(jì)方法。損害賠償，世界上各國(guó)法律都有規(guī)定，是侵犯權(quán)利獲得救濟(jì)的極為廣泛使用的方法。既有違反合同構(gòu)成的損害賠償。也有侵權(quán)行為構(gòu)成的損害賠償。在英美國(guó)家，賠償包括三種：①直接損害賠償；②附帶損害賠償；③間接損害賠償。既有補(bǔ)償性損害賠償，又有懲罰性損害賠償。

（2）禁令救濟(jì)方法。禁令是英美法系采用的一種特殊救濟(jì)方法。禁令救濟(jì)方法，是指由司法機(jī)關(guān)下達(dá)一種命令，禁止侵權(quán)行為的繼續(xù)。美國(guó)的民事禁令救濟(jì)方法名義上分為三種,臨時(shí)禁令 (Templorary Restraining)、初步禁令(Prelimimry Injunction)和終局禁令(Permanent Injunction)。

（3）責(zé)令停止違法行為。責(zé)令停止違法行為，是我國(guó)常用的救濟(jì)方法，雖然類似于德國(guó)法中的“請(qǐng)求停止行為”，日本法中的“請(qǐng)求停止或預(yù)防該侵害行為”，但是中國(guó)法中的責(zé)令停止違法行為有其特色。中國(guó)既在行政法上適用責(zé)令停止違法行為，又在民法上適用責(zé)令停止違法行為。這種救濟(jì)方法的嚴(yán)重不足，表現(xiàn)在：對(duì)于侵權(quán)物品，對(duì)于作案工具、構(gòu)成物等如何處理不明確。日本民法中的“請(qǐng)求停止”的規(guī)定是：①不正當(dāng)行為的組成物的銷毀；②不正當(dāng)行為生成物的銷毀；③不正當(dāng)行為使用設(shè)備的銷毀；④采用其他為禁止不正當(dāng)行為所必要的措施。這種救濟(jì)方法非常明確，權(quán)利救濟(jì)很徹底。我國(guó)對(duì)此類侵權(quán)行為救濟(jì)，只得根據(jù)《民法通則》規(guī)定，采用排除妨礙救濟(jì)方法，有牽強(qiáng)附會(huì)之缺陷，救濟(jì)很不徹底，制止侵權(quán)行為無(wú)力。

（4）罰款救濟(jì)方法。對(duì)侵權(quán)行為規(guī)定行政罰款，是我國(guó)獨(dú)特的救濟(jì)方法，它與責(zé)令停止違法行為同時(shí)并用。罰款作為一種財(cái)產(chǎn)罰，有兩種不同的法律規(guī)定，一種是違反行政義務(wù)的罰款，比如德、美等國(guó)法律規(guī)定的罰款就屬于這一種；另一種是我國(guó)一些法律、法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)情節(jié)處以罰款。我國(guó)法律規(guī)定行政罰款嚴(yán)重缺陷是：①容易產(chǎn)生濫罰，導(dǎo)致腐?。虎谛姓?zhí)法是在過(guò)于簡(jiǎn)單程序中實(shí)施的，失誤往往比較完善程序中的司法要多；③對(duì)一些侵權(quán)救濟(jì)，通過(guò)行政程序和通過(guò)司法程序的軌制，導(dǎo)致途徑繁瑣，既增加了受害人請(qǐng)求救濟(jì)的復(fù)雜性，又增加了適用法律的成本。

（5）刑罰救濟(jì)方法。這是對(duì)侵犯權(quán)利實(shí)行的一種刑事救濟(jì)方法。我國(guó)刑法規(guī)定有主刑5種、附加刑3種具體救濟(jì)方法。

（二）權(quán)利救濟(jì)的重要保障

1.司法公正。司法公正，分為實(shí)體的公正和程序的公正。實(shí)體的公正，是指裁判在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面都是正確的，包括對(duì)于訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益提供充分的保障，并對(duì)違法犯罪者給予應(yīng)有的懲罰和制裁。在司法實(shí)踐中，司法公正包括兩方面，一是在司法審判活動(dòng)中，司法審判人員在裁判過(guò)程中，嚴(yán)格依法裁判；二是在準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行正確的裁判。司法公正是補(bǔ)救有效保障人的權(quán)利的關(guān)鍵，也是司法所追求的根本目標(biāo)。法院所追求的價(jià)值是司法公正，而追求公正是追求真理，追求至善。正如西方法諺所說(shuō)的那樣，“正義如果有聲音的話，裁決才是正義的聲音?！彼?，整個(gè)法院的活動(dòng)最終都是為了產(chǎn)生司法的公正性。

2.司法公正的必備條件。1966年由聯(lián)合國(guó)主持制定的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第14條第1款規(guī)定：“所有的人在法庭和裁判面前一律平等。”確定在一件訴訟案件中的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，人人有資格由一個(gè)依法設(shè)立的合格的，獨(dú)立的和無(wú)偏倚的法庭進(jìn)行，“合格的、獨(dú)立的和無(wú)偏倚的法庭是司法救濟(jì)的首要問(wèn)題，也是司法公正的必備條件。”

（1）合格的法庭。按照《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的規(guī)定，合格的法庭，不僅是指依法設(shè)立并有法定權(quán)限的法院，還包括法院必須由具備相當(dāng)專業(yè)資格的法官所組成，法官必須合格。西方的司法獨(dú)立，是指法官的獨(dú)立，而不是我國(guó)所指的法院的獨(dú)立，我國(guó)今后也將從法院獨(dú)立審判逐步過(guò)渡到法官獨(dú)立審判。具備相當(dāng)專業(yè)資格的法官，是保障司法公正的先決條件。正是由于法院和法官的重要地位，所以美國(guó)當(dāng)代法理學(xué)家德沃金說(shuō)：“法院是法律帝國(guó)的首都，而法官是帝國(guó)的王侯?！币粋€(gè)合格的法官應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法如山、剛正不阿的典范，又是一個(gè)既富有法律知識(shí)和具有顯著法學(xué)素養(yǎng)的法律家。美國(guó)法學(xué)家費(fèi)蘭克認(rèn)為，一個(gè)理想的法官應(yīng)當(dāng)是“一個(gè)堂堂正正的仲裁者，他能夠就案件的特定情況、運(yùn)用聰明的裁量，努力使當(dāng)事人獲得公平的判決”。

德國(guó)學(xué)者耶林把法官定義為正義之神。他說(shuō)：“法不只是單純的思想，而是有生命的力量。因此，正義之神一手提著天秤，用它衡量法；另一手握著劍，用它維護(hù)法。劍如果不舉天秤，就是赤裸裸的暴力；天秤如果不舉劍，就意味著賴弱無(wú)力。兩者是相輔相成的，只有在正義之神操劍的力量和掌秤的技巧并駕齊驅(qū)的時(shí)候，一種完滿的法治狀態(tài)才能占統(tǒng)治地位?！保?］

（2）獨(dú)立的法庭。司法公正的根本保障在于司法獨(dú)立。我國(guó)法律規(guī)定的司法獨(dú)立，是指人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，由于在我國(guó)司法獨(dú)立包括了人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，因而司法獨(dú)立包括了審判獨(dú)立和檢察獨(dú)立。1983年6月經(jīng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)議授權(quán)，由26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表參加的在加拿大蒙特利爾召開(kāi)世界司法獨(dú)立大會(huì)第一次會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于司法獨(dú)立最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則》的規(guī)定，司法獨(dú)立的最低標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面。

（3）無(wú)偏倚的法庭。所謂無(wú)偏倚的法庭，是指要求法院處于一種超脫和中立的地位，因?yàn)橹挥羞@樣，才能保證公正的審理和判決。司法權(quán)是一種被動(dòng)權(quán)力，而且一般要針對(duì)個(gè)案而行使。也就是說(shuō)，法院通常不主動(dòng)干涉某種行為，也不能主動(dòng)發(fā)動(dòng)某種訴訟，而必須由當(dāng)事人和檢察機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)訴訟，法院才“能受理案件并解決權(quán)利糾紛”。因此，法院行使司法權(quán)通常采取不告不理的態(tài)度。對(duì)于權(quán)利爭(zhēng)議通常采取事后解決的辦法，而不適用采取防患于未然的措施。

（三）訴訟法對(duì)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要性

為了保護(hù)權(quán)利，應(yīng)堅(jiān)持程序法相對(duì)獨(dú)立，程序正義優(yōu)于實(shí)體正義，程序法以強(qiáng)化保護(hù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，其理由是：

1.在動(dòng)態(tài)執(zhí)法環(huán)境中，實(shí)體法只有依附于程序法，才能得以“生存”，這是由程序法所具有的“保障功能”決定的。如果具有“保障功能”的程序法自己都得不到保障，那么如何“保障”實(shí)體法的正確適用？既然程序法是實(shí)體法的有力保障，那么當(dāng)程序法與實(shí)體法在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生矛盾，程序法就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于實(shí)體法，以保護(hù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.從古至今，如何實(shí)現(xiàn)司法公正？是人們千百年來(lái)苦苦追求的目標(biāo)?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)進(jìn)步，司法民主與法制的完善性，主要體現(xiàn)在程序上；程序法是否優(yōu)先，它是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)民主法治程度的標(biāo)志，是體現(xiàn)公民權(quán)利受到保障的標(biāo)志。

3.重實(shí)體輕程序，導(dǎo)致程序虛設(shè)，帶來(lái)一系列嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)利的后果。比如法院違反程序“久拖不決”，會(huì)議“審而不判”等，必然使法庭審判失去產(chǎn)生裁判結(jié)果的能力，被當(dāng)事人的訴訟權(quán)利就失去了任何意義，律師辯護(hù)權(quán)利就等于虛設(shè)。所有涉及的權(quán)利得不到保障。

4.訴訟是國(guó)家向百姓約束法官不在法外施法和濫用權(quán)力，進(jìn)行依法辦理的承諾。如果不受程序約束的法官違反程序裁判，不僅侵犯了公民權(quán)利，又傷國(guó)害國(guó)。在司法活動(dòng)中，訴訟程序優(yōu)先，就是國(guó)家依法治國(guó)的形象優(yōu)先。

5.司法活動(dòng)不同于一般活動(dòng)，其特點(diǎn)是通過(guò)規(guī)范化的程序?qū)崿F(xiàn)實(shí)體權(quán)利。國(guó)家在追究行為人法律責(zé)任時(shí)，必須注重體現(xiàn)出國(guó)家法治形象在老百姓中的公信力，從而形成全社會(huì)信法、守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚，使社會(huì)得到長(zhǎng)治久安。如果適法機(jī)關(guān)違反法定程序，任意侵犯公民權(quán)利，就會(huì)損害國(guó)家本身講法守法和依法辦理的形象，從而喪失民心，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的惡劣后果。

程序法與實(shí)體法同等重要。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，依法治國(guó)、依法行政，就在于是否嚴(yán)格執(zhí)法，在于程序法能否真正實(shí)施。

最后，權(quán)利救濟(jì)之有效莫過(guò)于憲法救濟(jì)，任何法律權(quán)利（權(quán)力）只能通過(guò)憲法救濟(jì)機(jī)制才能進(jìn)入真正的運(yùn)行過(guò)程。憲法救濟(jì)，又稱憲法訴訟，或稱司法審查，它是指司法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)及其他行使國(guó)家權(quán)力的活動(dòng)進(jìn)行審查，宣告違反憲法的法律、法規(guī)無(wú)效以及對(duì)其他違法活動(dòng)通過(guò)司法裁判予以糾正，從而切實(shí)維護(hù)憲法實(shí)施，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)利。由于司法審查制度的采用深刻而廣泛地影響著社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，因此它事實(shí)上已不是一項(xiàng)單純司法制度，而是屬于整個(gè)國(guó)家的政治制度的范疇。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)三十余年的努力，我國(guó)的民事法律、行政法律和刑事法律體系建設(shè)已經(jīng)比較完善了，但法治化體系建設(shè)還是路遙遙。聞名全國(guó)的孫志綱事件發(fā)生后，收容遣送制度的很快廢除，或許可以視為我國(guó)憲法救濟(jì)的一個(gè)初步的有益的嘗試。

［1］陳光中.司法、司法機(jī)關(guān)的中國(guó)式解讀[EB/OL].中國(guó)律師網(wǎng)，2009-12-25.

[2]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-18.

[3]程燎原,王人博.權(quán)利及其救濟(jì)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1993.

[4]林吉.權(quán)利的法哲學(xué)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1999.

[5]陳舜.權(quán)利及其維護(hù)[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999.