東北腹地城鎮(zhèn)城市化支撐體系研究——以吉林省四平市為例

朱邦耀，李秀霞，劉春燕，李利平

（1.吉林師范大學 旅游與地理科學學院，吉林 四平136000；2.麗水學院 建筑工程系，浙江 麗水323000）

城市化水平的高低是反映一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及文明程度的重要參考指標，城市化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互影響，關系密切。城市化滯后是當前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要現(xiàn)實，加速城市化進程，充分發(fā)揮城市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動和支撐作用是我國區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針。認識城市化的動力結構是揭示城市化滯后動因及制定城市化推動戰(zhàn)略的關鍵。城市問題的解決及城市化進程的推進必須依賴于特定區(qū)域的支持，城市與經(jīng)濟區(qū)域的整合發(fā)展是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，對城市化區(qū)域動力因素的分析是認識城市與區(qū)域整合發(fā)展機理的客觀基礎［1］。不少學者從工業(yè)化、對外開放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、城市擴散、投資機制、經(jīng)濟全球化等視角探討城市化動力因素問題。同時，開始關注區(qū)域要素、產(chǎn)業(yè)結構與城市化的相互作用關系［2－4］。城市化動力因素研究引起了學術界的高度重視。

東北地區(qū)作為我國區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，有著自己獨特的產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，振興東北以及東北地區(qū)經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展離不開城市化水平的繼續(xù)提高，在新時期對東北地區(qū)城市化的動力機制進行研究具有重要的理論和實踐價值。本文以東北腹地城市四平為研究區(qū)域，以城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系為研究目的及主線，進行城市化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多因素綜合分析及定量分析，探討城市化的支持體系及影響因素，為政府部門從城市化與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有機結合的角度，制定區(qū)域城市化戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整戰(zhàn)略提供理論依據(jù)，以解決當前普遍存在的經(jīng)濟結構調(diào)整缺乏城市化拉動與支撐、城市化推進過程中產(chǎn)業(yè)支撐不足的“虛城市化”問題。

1 研究區(qū)概況

吉林省四平市位于松遼平原中部，吉林省西南部，遼、吉、蒙三?。▍^(qū)）交界處。現(xiàn)轄公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、遼河農(nóng)墾管理區(qū)和公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四平紅嘴高新技術開發(fā)區(qū)、范家屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總面積1.4萬km2，其中市區(qū)面積741km2（圖1）。

圖1 吉林省四平市城鎮(zhèn)體系

圖2 改革開放以來四平地區(qū)非農(nóng)人口比重

四平作為東北地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)之一，工業(yè)發(fā)展基礎較好，改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，城市化水平不斷提高（圖2）。2008年末，全市（兩區(qū)、兩市、兩縣）總人口3 391 153人，市區(qū)人口573 088人。

2 研究方法與資料來源

2.1 研究方法

運用主成分分析法來研究四平市城市化支撐體系。主成分分析法的基本原理是通過一定的多元統(tǒng)計分析方法測算出各個指標在樣本之間的相對差距，從簡化方差—協(xié)方差的結構考慮對原始變量數(shù)據(jù)矩陣進行降維處理，即在一定的約束條件下，對原始變量做一次特殊的正交變換，而得到一組具有某種良好的方差性質(zhì)的新變量，這組新變量彼此互不相關且在各自的特征方向上有最大方差，從中選取前幾個變量來代替原變量，計算這幾個主分量的權重，然后進行綜合評價結果的加權合成，并根據(jù)綜合評價值的大小進行排序，其基本思想是把反映樣本特征的多個指標變量轉化為少數(shù)幾個綜合變量，以便能合宜的解釋原變量的相關性并降低其維數(shù)。其步驟為［5－6］：（1）計算相關系數(shù)矩陣；（2）計算特征值與特征向量；（3）計算主成分貢獻率及累計貢獻率；（4）計算主成分載荷，由此可以進一步計算主成分得分。

2.2 資料來源

選擇四平市統(tǒng)計局2008年統(tǒng)計年鑒，吉林省統(tǒng)計局2008年統(tǒng)計年鑒相關數(shù)據(jù)進行主成分分析。

3 指標體系構建

3.1 構建依據(jù)

在制度成熟的國家與地區(qū)，城市化與經(jīng)濟增長的相互作用機理具體表現(xiàn)在：人類早期從事第一產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人類社會產(chǎn)生了勞動分工，工業(yè)向擁有資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)集聚，主要以勞動密集產(chǎn)業(yè)為主，對勞動力素質(zhì)要求不高，而且這個時期資本積累有限，相對資本來說，勞動力會優(yōu)先向這些優(yōu)勢地區(qū)集聚。人口的集聚帶動了地區(qū)消費需求從而促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步吸引勞動力向該地區(qū)集聚。競爭的加劇促使企業(yè)越來越重視資本和技術的投入，從而使資金密集型產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，資本、技術的投入推進了勞動生產(chǎn)率提高，降低了以工業(yè)為主要內(nèi)容的第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力，然而勞動生產(chǎn)率帶來的產(chǎn)業(yè)分工的深化卻派生出生產(chǎn)性服務業(yè)的需求，從而帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于第三產(chǎn)業(yè)具有較高的就業(yè)彈性，又進一步促進了勞動力由農(nóng)村向城市轉移，伴隨城市化進程，產(chǎn)業(yè)重心由低勞動生產(chǎn)率的第一產(chǎn)業(yè)逐漸過渡到更高勞動生產(chǎn)率的第二產(chǎn)業(yè)進而到第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了優(yōu)化升級，促進了經(jīng)濟增長。因此，勞動分工是城市化與經(jīng)濟增長互動的前提，聚集經(jīng)濟是城市化與經(jīng)濟增長互動的內(nèi)在基礎，經(jīng)濟結構是城市化與經(jīng)濟增長互動的外在表現(xiàn)。

對于正處于制度轉型期的國家與地區(qū)而言，制度本身則屬于加速城市化進程的重要促進力量。就我國東北老工業(yè)基地的具體情況而言，由于其當前正處于快速的制度轉型過程中，因而，實現(xiàn)制度創(chuàng)新并借此消除城市化的制度障礙，必將會為城市化與城市發(fā)展提供巨大的拓展空間（圖3）。

圖3 東北地區(qū)城市化與經(jīng)濟增長相互作用理論機制

3.2 指標選擇

建立科學合理的指標體系是研究城市化支撐體系的基礎和保證，也是研究結果是否科學、實用的關鍵。根據(jù)指標體系的構建依據(jù)和四平市城市化發(fā)展的現(xiàn)實情況選取以下指標進行分析：X1——人均能源消費（t／人）；X2——人均工業(yè)用水量（t／人）；X3——產(chǎn)值結構（%）；X4——就業(yè)結構（%）；X5——消費結構（%）；X6——投資結構（%）；X7——城市集中度（%）；X8——市場化指數(shù)（%）；X9——勞動力自由流動度（%）；X10——非國有化率（%）；X11——市場分配資源比重（%）；X12——流通產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重（%）；X13——萬人床位數(shù)（張／萬人）。

4 計算過程與結果分析

4.1 計算過程

（1）首先對原始的基礎數(shù)據(jù)矩陣進行標準化處理，利用SPSS 16.0對基礎數(shù)據(jù)進行標準化。在所選標準中，人均能源消費、人均工業(yè)用水量、產(chǎn)值結構、就業(yè)結構、投資結構、城市集中度、市場化指數(shù)、勞動力自由流動度、非國有化率、市場分配資源比重、流通產(chǎn)業(yè)占GDP比重、每萬人擁有的床位數(shù)，對城市化產(chǎn)生正向影響；消費結構（恩格爾系數(shù)）對城市化產(chǎn)生負向影響，在計算過程中取負值。

（2）計算各指標之間的相關系數(shù)，相關矩陣中的各元素反映了各指標間相關程度的大小（表1）。

表1 各指標之間的相關系數(shù)矩陣

（3）求相關矩陣的特征值和特征向量（表2），特征值小于1，說明該主成分的解釋力度還不如直接引入一個原變量的平均解釋力度大。因此，主成分個數(shù)提取原則為主成分對應的特征值大于1的前幾個主成分，這里前4個主成分的特征值大于1，而且前4個公因子的累積貢獻率已達到98.2%，因此可以用前4個公因子的變化代表整個樣本的相關變量的變化。

4.2 結果分析

由表3可知，第一主成分對城市化支撐體系的貢獻率最大，而在第一主成分中，X1——人均能源消費、X2——人 均 工 業(yè) 用 水 量、X4——就 業(yè) 結 構、X5——消費結構的負荷值比較大，且均為正值，說明這4個指標對四平市城市化支撐體系的影響比其他指標大；第二主成分在X7——城市集中度、X13——萬人床位數(shù)上的負荷值比較大；第三和第四主成分在經(jīng)過旋轉之后依然沒有明顯的受影響指標，而且第三第四主成分的貢獻率也明顯小于第一第二主成分，因此，這里主要考慮和分析第一、第二主成分的影響。將城市化支撐體系的指標綜合抽象成人口的城市化、經(jīng)濟城市化和空間城市化，并進行分析。

表2 指標的特征根和貢獻率

表3 主成分載荷

（1）人口城市化。X4就業(yè)結構反映了人口的就業(yè)情況，一個地區(qū)城市化水平的提高、城市規(guī)模的擴大必須以城市中的產(chǎn)業(yè)吸納和轉移農(nóng)村勞動力為基礎。農(nóng)業(yè)人口向不同等級的城鎮(zhèn)集中，導致農(nóng)村人口減少，城市人口增加，引起人口結構和勞動就業(yè)結構改變，城鎮(zhèn)人口比重提高和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。X13萬人床位數(shù)反映了城市對新吸納人口在醫(yī)療等基礎服務設施的保障水平。

（2）經(jīng)濟城市化。X1人均能源消費和X2人均工業(yè)用水量可以抽象為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，四平市整體經(jīng)濟仍然處于工業(yè)化初期，工業(yè)化水平的不斷提高是城市以及整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動因素。表現(xiàn)為經(jīng)濟規(guī)模擴大、經(jīng)濟部門門類齊全、總體經(jīng)濟發(fā)展水平高于鄉(xiāng)村、經(jīng)濟結構上以二、三產(chǎn)業(yè)為主，同時具備較發(fā)達的制造業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)。城市經(jīng)濟的這些特點體現(xiàn)了城市在經(jīng)濟上的集中化，高頻率且不同功能的經(jīng)濟活動使城市比鄉(xiāng)村更具有活力。

（3）空間城市化。X7城市集中度反映了城市建成區(qū)在空間上所占面積比例，城市化的發(fā)展最終要落實在空間地域上，城市化主要指隨著經(jīng)濟、人口城市化所伴生的反映在載體上的現(xiàn)象，即農(nóng)村地域向城市地域的轉變，城市地域的升級，農(nóng)村景觀向城市景觀的轉變過程?？臻g城市化是城市化的載體，城市化水平的推進必然會在空間上體現(xiàn)出來，即城市化過程在地域空間的外在表現(xiàn)，包括具有現(xiàn)代文明特征的城市載體形成和交通條件等基礎施改善等方面。

5 結論與討論

通過主成分分析方法分析了東北腹地城市四平市城市化支撐體系，其結果表明，基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設和區(qū)域經(jīng)濟空間結構合理化建設是增強東北腹地城鎮(zhèn)城市化支撐能力的主要影響因素。

（1）加快城市基礎設施建設，提高城市承載能力。完善的基礎設施和公共設施、良好的人居環(huán)境，是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合承載能力、構建和諧社會的重要基礎和條件。在基礎設施方面，特別要完善交通、水電、通訊、住宅及教育、科學、文學、藝術、衛(wèi)生、體育等設施。建設部門應當著力搞好道路、供水、排水、供熱等市政公用設施和基礎設施建設，研究提高城市基礎設施建設統(tǒng)籌管理水平，著力推進優(yōu)先發(fā)展城市公共交通正確戰(zhàn)略思想的實施。推進地下管網(wǎng)布設與地下空間利用、推進水資源綜合利用的統(tǒng)籌建設統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設投資結構。引導城鎮(zhèn)建設資金主要用于完善和配套現(xiàn)有設施，重點加強城市供排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、防災設施等改造和建設、城市公共交通設施建設、重點流域城市水污染防治設施建設。堅持走以改革促發(fā)展的城市發(fā)展路子，加大市政公用事業(yè)市場化改革力度。更多地考慮引入市場機制，發(fā)揮市場對完善城鎮(zhèn)基礎設施建設的重要作用，增加市政公用產(chǎn)品和服務供給。

（2）構筑城市化建設的產(chǎn)業(yè)支撐體系。一個地區(qū)的競爭力實際上主要看這個城市的產(chǎn)業(yè)競爭力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，更具有競爭力的不是一般制造業(yè)，而是服務業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)的城市競爭力將呈下降趨勢，從事金融、商貿(mào)、信息、物流和旅游服務的城市競爭力將呈上升態(tài)勢。但是，對于東北地區(qū)腹地城市而言，工業(yè)化任務還遠未完成。因此，在這種形勢下，要快速達成各自的發(fā)展戰(zhàn)略目標，其發(fā)展應是兼顧兩頭，第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)GDP中所占比例常被看作是地方經(jīng)濟發(fā)展與否的標志［7］。既要有前瞻性，發(fā)展商貿(mào)、金融、信息、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，又要立足實際，發(fā)展新型工業(yè)，加快工業(yè)化進程。同時還要考慮由于經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟，城市間競爭日益加劇，城市要維護其持續(xù)競爭力，就要有自己的特色核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。此外，要想保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和競爭能力，充分發(fā)揮科技在振興東北老工業(yè)基地保證過程中的先導和支撐作用，就必須建立適應老工業(yè)基地改造需要的科技支撐體系［8］，持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由投資驅(qū)動經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的轉變。開發(fā)區(qū)域創(chuàng)新項目、開發(fā)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)品、培育區(qū)域創(chuàng)新名牌企業(yè)、形成區(qū)域創(chuàng)新鏈。

（3）優(yōu)化城市化發(fā)展的空間載體。區(qū)域空間結構是指各種經(jīng)濟活動在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀態(tài)及空間組合形式［9］。城市空間結構作為空間要素的組合格局，是復雜的人類社會、經(jīng)濟、文化活動在特定的環(huán)境條件下的地域投影，是城市功能組織方式在空間上的具體表現(xiàn)。城市空間發(fā)展，除了城市功能布局，還包括產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)濟活動在地理空間上向城市及其周圍地區(qū)集中，這是社會化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)業(yè)布局的必然趨勢。產(chǎn)業(yè)集中的主要原因在于能夠獲得額外的集聚經(jīng)濟效應。從集中與分散力量的對比看，可以把城市產(chǎn)業(yè)布局分為三種模式：一是高度分散均衡布局模式；二是高度集中的單中心布局模式；三是集中與分散結合的網(wǎng)絡布局模式。東北地區(qū)自然地理環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展基礎較好，城鎮(zhèn)體系相對比較完善，因此適于實施集中與分散相結合的網(wǎng)絡布局模式。

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